保安工作意见范文

导语：如何才能写好一篇保安工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、工业污染源。主要来自小河及石板河流域内企业，散落分布于辖区6个行政村、3个企业居委，主要为煤炭采选、钢铁、焦化等行业。小河和石板河流域及支流在我镇境内工业污染物排放量大，且河流域的径流量小，自净能力有限，加之工业固废乱堆乱放，经雨水冲刷后排入河流，存在较大环境安全隐患。

2、生活污染源。一是流域内居民生活污水。我镇常住人口约4.4万人，分布居住在小河和石板河流域内，居民生活污水产生量较大，没有污水处理厂。二是固体废弃物污染。固体废弃物污染主要是沿河村（居）沿岸倾倒、堆积生活（生产）垃圾，加上雨水冲刷进入河流的污染物也给河流造成了水体污染。

3、农业面源及（种）养殖污染源。主要来自沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户，这些种养殖场（户）的废水、畜禽粪便直接排入河流，造成河水水质恶化。同时，来自流域内农业生产施用化肥、农药也给河流带来了污染。

二、工作目标

通过综合治理，搭制污染源头，使小河、石板河流域污染物总量明显下降，水质有一定程度的好转，确保河流综合环境在短期内有较大改观。

三、整治范围

此次整治采取企业落实环保措施，村（居）加强环保知识宣传、政府组织协调，督促企业落实环保措施并抓好村(居)生活垃圾处置和河道综合治理等方式。整治范围：

1、煤炭洗选、煤炭开采、有色金属、化工等行业超标排放污水的单位及存在重大污染事故隐患的排污单位。

2、各村（居）河流域内规模较大且污染治理设施不完善的种（养）殖场和造成水体水质恶化的种（养）殖场。

3、沿河村（居）乱倾倒垃圾的各类场所。

4、影响沿河流域水环境及占河道的建设工程。

四、工作措施及各工作组职责

明确任务，设立6个专项治理工作组，1个工作督察组，同时村（居）加强宣传教育，提高群众环保意识、供电所依法强化供电管理。

（一）农业面源及（种）养殖污染源治理工作组，由黄仕慧同志任组长，镇农业服务中心、镇畜牧站、镇农技站参与。对沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户的废水、畜禽粪便、农业生产施用化肥、农药进行整治。

（二）生活污染和垃圾处理治理工作组，由同志任组长，镇城管中队参与。认真落实餐馆、旅社、门面门前三包等措施，在小河、石板河流域增设垃圾池，做好垃圾清运工作；督促国有企业加强对辖区生活垃圾的整治；协助区城市管理局做好镇乡街道垃圾清理场（收运站）项目的申报、立项、建设等工作。

（三）河道综合治理工作组，由同志任组长，镇水保站参与。对河堤防洪排涝和河道安全隐患进行调查，形成报告及河流清理方案；协商区水利局加快河流综合整治工作。

（四）企业污染治理工作组，由同志任组长对辖区无环保设施，工艺落后的洗选企业进行清理，提出名单报镇政府，并协助镇政府与区环保局协商，加强对国有企业、地方煤矿、洗煤厂、配煤点、有色金属、化工等企业工业污染和生活污水的治理，同时对非公企业生活污染加强监管。

（五）建设工程综合治理工作组，由同志任组长，村建站参与。负责清理、查处违法河道修建的违章建筑；做好镇乡生活污水处理站的申报工作，并协助区住房城乡建设局修建镇乡生活污水处理站。

（六）生态植被治理工作组，由同志任组长，林业站参与。负责实施河流流域内生态恢复，完成区下达的封山育林任务。

（七）村（居）要加强河流环境污染治理工作的宣传教育，提高群众环保意识，做好占河道修建违章建筑、乱排乱倒的巡查工作。

（八）两山供电所对造成河流环境污染的无环保审批手续的企业不予输供电；已输供用的，依法予以断电。

（九）河流环境治理工作督察组，由同志任组长，纪检监察工作人员参与。对在河流环境治理过程中，重视不够，监管不到位，工作不得力的有关单位和人员进行问责，并提出相应处理意见报镇党委、政府。

五、工作步骤

（一）成立机构、责任分工阶段（2014年2月-3月）制定工作方案，成立工作机构，落实工作任务，细化工作责任。在此基础上，通过各种形式的宣传和召开境内河流域环境综合整治工作会议，具体部署整治工作任务。

（二）集中整治阶段（2014年3月-2013年10月）全面开展对小河、石板河流域的环境综合整治工作，开展对河流域及支流的清理，确定一批对水体产生污染的限期治理项目；对污染严重的企业进行清查汇总，协调区直有关部门做好处罚、关闭污染企业，对各村（居）垃圾基本实现集中收集处理。

（三）督察整改阶段（2014年11月）由领导小组牵头，对各责任单位、承办单位进行全面考核，将考核结果纳入各单位年终考评。

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关键词 安全保卫 和谐医院

中图分类号：R395 文献标识码：A

一、加强安全教育，提高防范意识

认识决定行为，行为导致结果，思想认识的深度，决定着行为的高度。在安全生产工作中，人是最突出、最重要、最活跃的因素。提高员工安全防范意识，对安全保卫工作的开展乃至对规章制度的执行和落实都具有十分重要的意义。加强思想认识教育，强化安全稳定是医院发展的保障，没有安全和谐的环境，将影响和制约医院的发展。医院应开展各项安全教育，对医院职工安全防范意识要有所了解，以防遇到事故能冷静分析与处理。一起安全事故的发生，大多是由于人们不遵守安全生产法律法规、制度和操作规程，不懂得安全生产的专业知识技能，不尊重生产过程中的客观规律的行为导致的。要确保安全生产的正常开展，除了加强员工安全生产法律法规、规章制度、专业技术知识、操作技能与操作规程、安全风险意识、职业道德养成的教育培训。通过不断的培训来强化员工的安全意识和安全能力。

二、加强保卫人员的管理，提高人员队伍素质

医院除了要有一个医德高尚、医术精湛、服务周到的医疗团队外，还要建立一支政治思想、专业素质和身体素质过硬的保卫队伍，这是做好医院安全保卫工作的根本保证。近年来医院建立了目标管理责任制，把日常的保卫工作纳入了责任制管理中，使管理更加科学化、规范化。一是健全值班巡逻制度。要求保安人员在医院实行全天24小时巡逻、执勤，确保医院病区、重点要害等部位的安全；二是建立奖惩激励机制，做到奖优罚劣，提高保卫人员工作的积极性；三是健全业务培训制度和政治理论学习制度，加强保卫人员的法律知识、保卫业务和技能的培训，提高队伍的业务素质，增强管理水平和处置各种突发事件的能力。教育、提高职工群众的思想认识，采取专题报告、业务培训、实战演练等形势，因地制宜地对职工进行防范技能的培训。四是消除惰性，强化动态管理。安全保卫人员从事工作时间长了，容易产生惰性。面对不断发展的社会形势，要实行安保工作的动态管理，要改变以往的传统安全保卫工作方式，由传统的坐等式办公、静态管理为主向主动深入生产第一线，实行动态管理转变。要密切注意和及时掌握可能影响稳定的各种不安定因素，经常进行综合分析预测，围绕焦点问题，为领导决策提供依据，及时疏导、化解矛盾，以预防为主，落实防范措施。抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，大力发挥科技在医院内部安全保卫工作中的作用，加大防范工作的科技含量，消除各种隐患和漏洞，防范和化解医院风险，确保医院的安全。

三、积极处理矛盾，避免引发重大治安事件

认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷，是维护医院安全和稳定的关键。保卫人员只要具备安全意识，超前防范、预控为先的工作态度，就有可能使矛盾和不安全因素化解在萌芽之中。由于医院工作的特点，很难避免医疗纠纷的发生，特别是当医院条件未能满足人们愿望时，患者和家人会更多的迁怒于医院，这些不满情绪往往会转化为极端的情绪行为。故医院保卫部门要对容易引发治安事件的各类问题以高度重视，对可能引发的治安事件尽量地消除在萌芽状态，采取“教育疏导”方针，耐心细致地与患者家属沟通协调，劝阻于院内解决，把负面影响和损失降低到最低程度。

四、安全检查是查处隐患的重要手段

在安全保卫工作中，安全检查是搞好安全保卫的重要措施之一。通过安全检查，及时发现存在的安全事故隐患，进行及时整改，将其消灭在萌芽状态中。

检查内容包括查思想认识、查制度、查措施、查安全事故隐患、查劳动纪律、查安全经费提取、查劳保用品使用发放、查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、查遗留问题的整改等多项内容。检查方式可分为日常检查、专项检查、定期检查、季节性检查、突击性检查和督导检查等。安全检查的方法有自查、互查、抽查、辅助查等。严查安全生产管理制度的执行落实情况。对检查工作要有完善的记录，检查资料要翔实、详细、用数据反映，通过对多次检查数据的分析比对，可以发现一些以前可能忽视的问题。

目前，我院根据实际情况制定了以下安全保卫工作制度：

1、医院安全保卫工作由院长和安全委员会领导，行政事务部具体负责。

2、高度重视消防工作，及时排除所属范围内的火灾隐患。全院消防灭火器材要定期检查和更换，保证消防器材的有效作用。所有消防工具、器材设施不得随意动用，遇有毁损，及时通知行政事务部有关人员维修更换。定期对全院防火、防盗工作进行年度和季度检查，并针对形势进行不定期的检查。

3、利用各种形式对全院职工进行防火、防盗、防治安灾害事故教育。工作人员、患者家属及外来人员要遵守医院各项规定，不得在院内、办公场所、医疗场所大声喧哗、酗酒闹事、打架斗殴，要爱护公物，保持环境整洁。

4、各科室医务人员值班期间要增强责任心，坚守岗位，忠于职守，对医院的安全保卫工作负总责。检查楼道治安情况，遇事妥善处理，遇有特殊情况及时向领导汇报。

5、药剂科要严格执行现行的毒、麻使用管理制度，保证用药安全。

6、财务室、档案室、机房等要害部门，要制定具体的安全保卫措施和严格的岗位责任制，确保安全。财务室要严格执行医院及上级规定的现金管理制度，当天收款当天存入银行，过夜现金不得超过规定限额，确保现金安全。

7、对医疗设备、计算机、电视机等高档办公设施和物品实行专人负责，定期检查报警器，确保各种仪器设备正常使用。

8、工作人员要熟悉各种仪器和机械设备的原理和性能，严格执行操作规程。对特殊仪器设备要定期检查和保养，以杜绝安全事故的发生。

9、对医院发生的刑事案件和重大治安案件要及时报告院领导、上级主管领导和公安机关。

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一、专项治理工作任务

进一步完善我县医保基金监管工作机制，探索建立全覆盖式医保基金监督检查制度，充分发挥各级医疗保障部门的监管作用，落实监管责任，使医保基金监管工作逐步实现制度化、常态化和规范化。通过开展专项治理工作，锻炼医保基金监管队伍，不断提升全县医保基金监管队伍业务素质和能力。

二、专项治理工作领导小组

为有效开展全县医保基金监督检查专项治理工作，确保工作任务的完成，县医疗保障局决定成立全县医保基金监督检查专项治理工作领导小组，负责医保基金监督检查专项治理工作的领导和决策。领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，具体负责日常组织、协调、督导和落实等工作。办公室设在县医疗保障局基金监管科。

主任：

副主任：

成员：侯雨镭于有志、吴连东、薛森、县医疗保险经办中心机构抽调业务骨干5人（包括征缴、结算、财务、稽核、信息人员各1人）、定点医疗机构抽调医生3人。

三、专项治理范围

2020年以定点医疗机构和医保经办机构（以下简称“两类机构”）为重点，重点查办“内外勾结”欺诈骗保，实现全部定点医药机构全覆盖。

四、专项治理主要方式

由县医疗保障局牵头，以县医疗保险经办中心为责任主体，对违法违规使用医保基金行为进行专项治理，主要方式如下：

一是坚持监督检查全覆盖与抓重点补短板相结合方式，不断完善医保基金常态化管理制度；

二是以自查自纠与抽查复查相结合方式，促进医保基金监管从治标逐步向治本转变；

三是强化外部监管与加强内控管理相结合方式，不断规范医保服务行为及内部管理程序；

四是以医保目录管理为重点，对医保经办机构和定点医疗机构落实相关医保政策情况进行全面检查。

五、具体治理内容与项目

（一）医保经办机构

重点治理医保信息不健全和上报不及时问题；审查有无修改数据和串换项目问题；内审制度不健全与不执行问题；基金稽查不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用、虚假参保和虚假缴费问题；违规拖欠定点医药机构费用和违规拨付医保经费问题；查办内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等问题。

（二）定点医疗机构

重点治理医保信息上报不及时、挂床住院、诱导住院、虚构多记医疗服务、伪造医疗文书和票据、超标准收费、重复收费、分解收费、串换或套用药品耗材诊疗项目收费、不合理检查治疗用药、盗刷医保卡和其他违法违规行为。

（三）定点零售药店

重点治理进销存台账，串换药品、聚敛盗刷医保卡、套取现金、为非定点药店提供刷卡记账服务、诱导参保人使用医保卡购买保健品、医疗器械等非医保支付范围内的物品、销售或摆放禁止摆放的生活用品和食品等其他违法违规行为。

六、工作安排

本次专项治理工作共分为统一部署、自查自纠、抽查复查三

个阶段进行。具体时间安排如下：

第一阶段：工作部署阶段，4月30日前完成。

县医疗保障局下发专项治理工作方案，对专项治理工作统一进行部署。各相关单位和部门，制定各自的实施方案，并结合“打击欺诈骗保宣传活动月”做好相关宣传启动工作。

第二阶段：自查自纠阶段，5月6日至6月10日前完成。各相关单位和部门要结合各自实际，按照方案要求，“两类机构”要认真开展自查自纠和整改落实工作（自查自纠数据起止时间为2018年1月1日-2020年5月31日）。自查结束后，“两类机构”要填写《医保经办机构自查情况统计表》和《定点医疗机构自查情况统计表》（见附件），向县医疗保障局书面报送自查报告，列明自查存在的问题和整改落实情况，并主动清退因违法违规发生的医保资金。

第三阶段：现场检查与抽查复查阶段，5月6日至9月30日

前完成。县医疗保障局将通过抽调业务骨干、专家、购买第三方服务

和邀请相关部门组成抽查工作组，对不低于20%的定点医疗机构医保经办机构开展现场检查，同时要邀请当地新闻媒体参与，提高抽查透明度。同时要根据医保服务协议管理，对全县定点零售药店开展检查，并填写《定点零售药店检查情况统计表》（见附件3）。对上级移交和本地受理举报线索要全部纳入现场检查范围。检查发现自查自纠不到位、仍然存在违法违规使用医保基金的行为，依法依规从严顶格处理，并公开曝光。

七、工作要求

（一）提高政治站位。各县相关单位和部门切实增强责任意识，切实将打击欺诈骗保作为本部门政治任务抓实抓细，守护好百姓的“救命钱”。

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一、领导重视、精心组织

1、提高认识，迅速传达有关会议文件精神。于1月4日和1月26日召开专题会议，传达县XX年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神，布置春节两会期间和第一季度安全生产大检查工作，使干部职工提高了对安全生产的认识，增强安全生产的重要性和紧迫性。

2、成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导，强化监督管理，成立了以xx局长为组长的xxx环境保护局安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室,负责日常各项工作。

3、制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责，制订了安全生产工作实施方案，对安全生产大检查工作作了具体的安排，明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数，使安全生产大检查工作顺利开展。

4、签订责任书。为加强安全生产工作的监督，落实局各股、队、站的安全生产责任制，强化安全生产目标管理，确保完成我局本年度的安全生产工作任务，按照县政府与环保局签订的XX年安全责任书的要求，结合我局实际，各股、队、站与环保局签订了XX年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长（负责人）向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各200元。

二、狠抓落实，措施得力

1、安全大检查基本情况。

我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查（1月26日至28日）和第一季度大检查行动（3月8日至15日），先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的xxx人造板有限公司、xxx建材有限公司、xxx水泥厂、xxx医院、xx造纸厂、xxx农药厂等11家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时，对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民医院等县城4家医院、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查36人次，检查时按照要求认真填写检查记录，各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。

经检查，重点检查的11家企事业，除个别企业环保设施运行不正常，违法排污外，大部份企业环保设施运行正常，其中6家使用放射源的企事业，放射源辐射防护措施基本落实到位，放射源安放在正常位置，闲置的放射源保管措施比较严密，未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业，大部份环保设施运行基本正常。

2、其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理，从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故，我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目，对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意，对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改，对未办环评报批手续擅自动工建设的，特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动30人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全综合执法行动。

三、主要存在问题

XX年1月27日，我局执法人员在对位xxx的xxx造纸厂进行检查时，发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）文件中，明令取缔关停的年产5000吨以下化学制浆造纸厂。1996年9月，县政府xxx号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。XX年5月，该厂擅自将XX年6月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时，已切割的两个蒸球（每个容量为14m3，割穿口径约50cm）重新焊接、安装后，并于XX年11月违法恢复化学制浆车间生产，将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮，进行化学制浆，制浆产生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江，对绣江水体造成明显的污染。xxx造纸厂违法恢复化学制浆车间生产，存在以下问题：

1、化学制浆车间生产时，排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重，在枯水季节，绣江流量较小的情况下，可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。

2、由于蒸球属压力容器，xxx造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆，存在安全隐患。

四、处理情况

我局已对xx造纸厂的环境违法行为进行了如下处理：

1、根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）和环保法律法规的规定，我局执法人员于1月27日现场责成xx造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产，停止使用蒸球制浆。(1)

2、1月28日，我局研究决定，对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。

    五、建议

为贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》，维护环境保护法律法规的尊严，防范环境污染事故，消除安全隐患，确保人民群众生命财产的安全和社会稳定，特提出以下两点建议：

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扩大社会保险覆盖范围是扩大参保缴费人群、缓解社保基金收支矛盾的一项重要措施，有利于增强社会保障能力，提高保障水平，有利于社会保险制度健康发展，促进社会和谐稳定。搞好扩面清欠工作，对于维护广大劳动者社会保障权益，扩大就业，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前，全市养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的扩面空间很大，清欠任务重、难度比较大。各县（区）市直有关部门要充分认识扩面清欠工作的重要意义，认真履行职责，积极配合，扎实做好工作，确保扩面清欠工作取得实质性进展。

二、明确任务目标

按照国家和省、市关于社会保障工作的要求，今年要落实较为宽松的社会保险政策，提高政策执行力，及时把各项政策落实到位，帮助困难企业渡过难关。同时，目前扩面征缴不利因素较多的情况下，按照省、市下达的民生工程目标任务，以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等各类人群为重点，进一步落实扩面征缴责任，层层分解目标任务，将扩面征缴任务落实到各企业、落实到人，确保完成全年各项目标任务。今年各项社会保险的任务是

1养老保险新增参保人数16700人

2失业保险新增参保人数2100人

3城镇职工医疗保险新增参保人数27000人

4工伤保险新增参保人数3300人

5城镇居民参保率达到98%

三、进一步拓展社会保险覆盖面

一）基本养老保险全市应参加基本养老保险的城镇各类人员总量为10万人，截止年底，已参加养老保险的各类人员为5.5万人，扩面空间为4.5万人。继续巩固已参保人员的同时，重点做好以下六类人员的扩面工作：

1未参保集体企业的职工；

2被征地农民和农民工；

3城镇个体工商户；

4建筑矿山等民营企业职工；

5餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员；

6运输行业的各类非公从业人员；

7代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员

8积极创造条件，启动新农保试点工作。

二）城镇职工基本医疗保险全市应参加城镇职工基本医疗保险的城镇各类人员总量为14万人，截止年底，已参加城镇职工基本医疗保险的各类人员为11万人，扩面空间为3万人。重点做好以下五类人员的扩面工作：

1未参保城镇各类企业的职工；

2未参保集体企业的职工；

3建筑、矿山等民营企业职工；

4餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员；

5运输行业的各类非公从业人员。

加快新型农村合作医疗保险与城镇居民基本医疗保险的政策衔接，建立健全城乡居民保险体系。

三）城镇居民基本医疗保险全市应参加城镇居民基本医疗保险的城镇各类人员总量为16.1万人，截止年底，已参加城镇居民医疗保险的各类人员为14.8万人，扩面空间为1.3万人。重点做好以下四类人员的扩面工作：

1城镇非从业居民；

2中小学生和儿童；

3大中专学生；

4城市低保人员；

5代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员

四）失业保险全市应参加失业保险的城镇各类人员总量为6.9万人，截止年底，已参加失业保险的各类人员为5.4万人，扩面空间为1.5万人。重点做好以下四类人员的扩面工作：

1未参保各类企业的职工；

2事业单位和社会组织的工作人员

3建筑矿山等民营企业职工；

4餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员。

五）工伤保险全市应参加工伤保险的城镇各类人员总量为7.7万人，截止年底，已参加工伤保险的各类人员为3.3万人，扩面空间为4.4万人。重点做好以下四类人员的扩面工作：

1未参保各类企业的职工；

2事业单位和社会组织的工作人员

3建筑矿山等民营企业职工；

4餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员。

六）生育保险全市应参加生育保险的城镇各类企业人员总量为7.7万人，截止年底，已参加生育保险的各类人员为0.4万人，扩面空间为7.3万人。重点做好城镇所有制企业职工的扩面工作。

四、扎实做好清缴社会保险欠费工作

截止年底，全市欠缴社会保险费企业共275户，累计欠缴社会保险7360.6万元，其中养老保险费6479.2万元，失业保险费881.4万元。欠缴养老保险费在100万元以上的15户，欠费2950万元。由于企业欠费数额巨大，已严重影响到企业退休人员养老金的正常发放，形成了社会不稳定因素。

各县（区）市直有关单位要把清缴社会保险欠费作为关注民生、维护社会稳定的一件大事，列入重要议事日程，与企业主管部门签定清缴社会保险欠费责任书，并把责任书的兑现情况作为政府考核部门工作的重要依据之一。补缴确有困难的重点欠费大户，必须向市人社局提出申请，经审查同意后，签定缓缴协议。人社部门要组织专门力量，由市人社局局长负责，市社保局配合，逐企业进行调查分析，区别不同情况提出意见后，报市政府审定。

五、工作要求

一）加强组织领导为了切实加强对全市社会保险扩面清欠工作的组织领导，成立由市委常委、副市长任组长，市人力资源和社会保障局局长任副组长，工信委、地税局、社保局、财政局、工商局、审计局、国土资源局、住房和城乡建设局、安监局、公安局、交通运输局、教育局、药监局、广电局等部门负责人为成员的社会保险扩面工作领导小组。领导小组下设办公室，由市社保局局长任办公室主任。各县（区）也要成立组织机构，加强领导，确定专人负责社会保险扩面清欠工作。

二）强化部门职责市直有关部门要按照各自职责，加强信息沟通与协调，积极配合，形成扩面清欠工作的强大合力，卓有成效地开展工作。

1市人力资源和社会保障局：负责对扩面工作的组织实施，认真落实各项参保缴费政策，着力解决企业改制后置换身份人员的社会保险补贴，抓好非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费，组织开展欠费大户的清理追缴工作。积极推行劳动保障部门内部“一体执法”进一步加大劳动保障执法监察和社会保险稽核稽查力度，对用人单位不签订劳动合同、不参加社会保险和不按时足额缴纳社会保险费的责令限期改正；拒不执行的对用人单位及其主管人员和直接责任人员依法给予行政处罚；逾期仍拒不执行的按照《社会保险费征缴暂行条例》国务院令第259号）规定，申请人民法院强制执行。

2市社保局：加强对市、县区社保基金的管理，健全管理制度，规范工作程序，定期进行检查，管好、用好社保基金。摸清用人单位参保底数，抓好缴费基数的核定工作，及时受理参保登记和缴费申报，并将情况及时通报相关部门，抓好断保职工社会保险关系的转移和接续工作。加强对用人单位参加社会保险的督促检查，及时对瞒报、漏报参保人数、缴费基数的行为进行查处，并依法依规予以处罚。

3市财政局：严格执行社会保险基金财政专户管理制度，做好社会保险基金的管理；配合人社部门做好对企业参保任务完成情况的考核及社会保险基金的及时上解工作，健全完善激励约束机制，安排专项资金对扩面征缴工作予以奖励。根据实际情况及时调整支出结构，确保社会保险待遇的按时足额发放以及养老保险个人账户补助资金的及时足额到位。

4市工信委：负责通报全市工业经济运行态势，为确定扩面工作重点监控单位提供依据。监督限额以上企业积极参加社会保险，确保企业员工的社会保障权益，并将参保情况作为年度考核企业绩效的重要指标之一。对没有参加社会保险或欠缴社会保险费的单位，不纳入信用管理先进企业的参评范围，其法定代表人、总经理、总会计师不纳入参加相关评优、评先范围，企业不能享受国家优惠政策。

5市地税局：办理税务登记、验证、换证手续时，督促用人单位按规定参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费，并及时与县（区）人力资源和社会保障局建立起新登记企业和个体工商户的信息传递制度。对未参加社会保险的要通知并督促其到社会保险部门办理参保、登记手续，并根据核定的缴费额，完成年度基金征缴计划。

6市工商局：办理企业注册登记、企业年检等工作中，对已经参保的要由社保局出具企业参加社会保险证明；对未按要求参保的企业，不予办理相关登记、年检手续；对暂无条件参保的新登记注册企业，要求企业签订企业参加社会保险承诺书，限期参保。将用人单位参保和缴费的情况作为认定“守合同、重信用”企业的参考条件。同时，要积极督促个体工商户参加社会保险。

7市审计局：将扩面征缴工作纳入对有关部门审计监督的重要内容。把审计范围内的单位、企业参保缴费情况纳入必审范围，并作为法定代表人经济责任审计的重要内容。对未参保或未足额缴纳社会保险费的单位，依法做出处理，并将有关情况通知人社部门。

8市国土资源局：负责被征地农民的养老保险费用的代扣代缴，协助社保局按政策规定及时办理被征地农民的养老保险参保工作。

9市住房和城乡建设局：受理建筑企业资质、工程招标机构资格、建筑施工企业安全生产许可证等事项的申请、审查和建筑工程招投标时，要严格审查申请单位社会保险登记、缴费情况，对社会保险登记证件不全或未足额缴费的不予受理，并督促其及时办理社会保险参保登记和缴费。

10市安监局：受理安全生产许可证等证件申请时，严格审查申请单位工伤保险登记、缴费情况，对工伤保险登记证件不全或缴费不足的不予受理。

11市公安局：把城镇个体营运车辆驾驶员参加社会保险情况作为行业管理的重要内容，其办理车辆年审时督促其参加社会保险。

12市运管局：督促客、货运（出租、公交）企业，把营运车辆驾驶员参加社会保险作为办理营运许可证的重要条件之一，要求企业统筹办理社会保险业务。

13市教育局：组织协调全市各级学校按政策规定及时办理在校学生城镇居民医疗保险参保工作。

14市药监局：办理餐饮业餐饮服务许可证以及年检等工作中，建立新登记企业和个体工商户的信息传递制度，督促其参加社会保险。

15市广电局：发挥宣传和舆论监督作用，及时对扩面清欠工作进展情况、典型事例进行宣传报道，对拒不参保、不按规定缴费的单位和法人代表予以曝光。

篇6

调查认为，自我县“平安医院”创建工作启动以来，根据县平安办《创建平安始兴十大工程基层基础建设工作之基层平安创建项目实施方案》，县卫计局认真按照国家卫生部关于创建平安医院的九点要求，以加强组织领导，做好宣传动员，狠抓医德医风、职业道德、行业作风建设和加强医疗机构内部治安保卫力量为切入点，以质量、安全、服务、收费为重点，以和谐医患关系和着力解决看病就医难问题为主要目的，深入开展了“平安医院”创建活动，切实解决了我县医疗机构执业环境中面临的一些突出问题，取得了一定的成效。

（一）进一步加强领导。切实落实领导责任制，把创建工作、构建和谐医患关系作为一项基础性工作列入重要议事议程，进一步加强和完善规章制度和工作机制，建立健全有效的指导、监督、检查、评价、整改等工作机制，加强科学管理，保障医院正常执业活动，不断提高医疗服务质量，确保医疗安全。

（二）进一步加大宣传力度，提升服务质量。将“平安医院”理念深植每个人心中，加强医护人员法律知识、业务知识的培训和职业道德教育，坚持“以病人为中心”，树立良好的服务理念和意识，加强医德医风、职业道德和行业作风建设，充分体现尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神。不断改善服务态度，转变服务作风，做到服务形式多样化和规范化，服务流程合理、便捷，医疗收费合理、透明，并持续改进。尊重和维护患者的合法权益，构建和谐的医患关系，不断满足患者的医疗服务需求。

（三）进一步加强部门沟通协作。加强与综治、公安、、工商等单位和部门的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，及时反映问题，及时寻求帮助和支持，为创建“平安医院”工作创造良好的外部环境。各部门要各司其职，加强配合，确保“平安医院”创建活动各项任务落到实处，取得实效。

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一、指导思想：

根据“打防结合，预防为主”的方针，按照市场经济规律的内在要求，通过治安防范和治安保险的有机结合，将治安防范推向社会，实行市场比运作，在群众自愿的基础上，把家庭财产、房屋及有关饲养牲畜等，加入保险，依靠保险公司的赔付和招聘保安队员的防范，实现“以保险求信赖，以信赖助参与，以参与保经费，以经费保平安”的良性循环，建立起群众享受保安日常治安服务和发生盗抢案件保险公司理赔服务的长效机制。

二、主要措施：

（一）防范形式

村（居）民自愿参加保险公司保险，由保险公司出资，依托派出所招聘保安人员，对参保村（居）实行昼夜巡逻，防范各类可防案件的发生，及时处理应急事件，一旦发生盗抢或自然灾害，由保险公司负责理赔。

（二）保险形式

每户村（居）民每年交纳36元治安保费（一份保险的保险费用），享受家庭财险的治安保险服务，一旦发生盗抢或自然灾害，可享受保额为2800元的盗抢险、5500元的自然灾害险、5500元的火灾爆炸险和5500元的外来物体撞击险，一户可同时购买多份。

（三）巡逻防控

为整合治安防范力量，提高巡逻防控的针对性和实效性，以就近的3—5个村（居）（800—1000户）为一个巡逻区域，建立一个警务区，按照农户与保安400：2的比例确定保安队员，防止因巡逻区域过大导致可防案件发生或因村居较小无力筹措防范经费的出现，保险公司为每名保安队员购买保额为15000元的意外伤害保险，解除他们的后顾之忧。派出所对警务区实行民警派驻制度，进行业务指导，案件预警通报，保安队员的管理等。

（四）职责分工

镇综治办对治安双保工作进行全面的组织协调指导，各党总支、村（居）要认真开展好“治安双保”的深入广泛宣传发动，对保户参保财产和物品进行摸底统计，建立台账，协助保险公司办理参保手续。

派出所组建保安队伍，搞好保安人员的业务指导和培训，规划巡逻路线；合理配置力量，根据投保村（居）规模和参保数量，确定安置保安队员数量及其工资标准，与保安队员签订责任书，明确职责任务，制定奖惩规定，不定期对保安队员的上岗执勤、处理突发事件等情况进行检查考核，并与工资挂钩，一旦发生盗抢案件，及时立案并作出有关鉴定。

3、保险公司向广大保户宣传、解释相关保险业务，办理参保手续，对出险户及时理赔。

篇8

市政府：

今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，在上级安监部门关心支持下，紧密结合安监职能和工作实际，深入开展依法行政工作，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，相关工作取得明显实效。

一、加强制度建设，规范行政行为

1、不断完善行政处罚自由裁量权基准。近年来，我局大力推行规范行政处罚自由裁量权工作，对国家历年来颁布的安全生产法律、法规和规章进行了全面梳理，并按照“合法裁量、公开公正、过罚相当、简便易行”原则，制定出台了《__市安监局行政处罚自由裁量权基准》，涉及法律、法规、规章39部，行政处罚权287项。该自由裁量权实施基准对安监部门有自由裁量幅度的行政处罚条款都进行了拆解分档，固定了每一档的处罚标准，并上网公开透明运行，对减少执法随意性，防止处罚畸轻畸重，发挥了积极作用。

2、完善依法决策机制。我局凡是做出重大行政决策，都要经过调研、咨询、讨论环节，必要时，还采取书面征求意见或座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取有关单位、团体和专家的意见；涉及规范性文件制定的，严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》的要求，对规范性文件出台前进行审查，出台后进行备案。作出较大行政处罚的，如责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、以及罚款1万元以上的案件一律提交案件审理委员会审议并报备；对实施一般处罚的案件，由案件承办人员负责填写案件处理呈批表，连同有关证据材料报政策法规处进行审核，并将审核意见报分管领导审批后实施。

3、编写“监察支队”制度汇编。为做到用制度规范行政执法行为，用制度约束行政执法人员，不断提升行政执法制度化、规范化水平。市支队从加强内部管理着手，经过近半年的努力和反复讨论修改，编写了《__市安全生产监察支队工作制度汇编》，从队伍管理、执法规范、会议制度、检查执法、服务企业以及责任追究等方面，制定了25项制度，明确了岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。

二、行政处罚实施及案卷抽查情况

1、安全生产行政处罚实施情况。我们在努力规范安全生产行政执法的同时，还加大了局机关的内部行政行为的规范力度，即在案件办理流程上严把 "四关"，一是办案人员把好现场调查取证关，确保事实清楚，证据确实充分;二是处室负责人把好立案关，确保具备法定立案条件;三是政策法规处把好审核关，进一步核实适用法律是否正确、办案程序及执法主体是否合法等;四是分管领导亲把案件审结关，对较大案件提交案件审理委员会审议。2013年，全市安监系统共立案查处行政处罚案件41件，其中，给予警告处罚的案件2件，给予罚款处罚的案件39件，无一起行政复议或行政诉讼案件发生，较好地保护了安全生产行政执法的成果。

2、安全生产行政处罚案卷抽查情况。近期，我局组织人员对全市安监系统行政处罚案卷进行了抽查测评，从抽查的情况看，大部分县区的行政执法行为较为规范，违法事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律准确，处罚决定合理，特别是“重实体、轻程序”的观念得到有效转变，处罚程序中的处罚告知、听取当事人陈述申辩、较大案件的集体决策和行政复议、诉讼等救济权利告知制度基本得到落实。一是适用法律及自由裁量权行使方面。本次抽查的行政处罚案卷全部适用一般程序立案办结，执法主体合法、被查处对象认定准确，援引法律正确，处罚结果符合法律法规规定，凡涉及有自由裁量权条款，根据违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等情节，结合相关行政处罚自由裁量标准，相关执法单位能够正确作出从轻、一般、从重的处罚。同时，对有法定不予处罚情节的，也都能严格按法执行。二是现场检查和调查取证方面。现场检查和调查取证是案件处理的基础工作，案卷显示，相关执法单位基本都能做到现场检查记录清楚，调查取证客观、全面，以及不少于两名执法人员亮证执法和依法告知是否申请回避等事项。对检查发现事故隐患的，能依法作出责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施，并能准确记录现场拍照、录像、收集、提取证据和邀请其他人员到场等情况，对于以音像形式形成的材料，能用文字标明摄像、摄影、拍照的对象、时间、地点、内容装订立卷，较好的满足了法律关于取证工作必须真实、合法、客观的要求。三是行政处罚告知、听证告知和立卷归档等制度落实方面。各执法单位在处罚决定前，能够履行处罚告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩，并且每起处罚案件都有机关负责人审批。同时，重大的行政处罚案件，能及时提交案审委集体讨论决定，对符合听证条件的案件，及时告知当事人享有听证的权利。但因当事人全部选择放弃听证，所以此次抽查的案卷中没有出现听证通知书，听证笔录和听证报告等法律文书。此外，对需要送达的法律文书均依照法定程序和法定时间送达。案件办结后，能严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，卷内材料完整齐全，按时间顺序排列，装订整齐。

三、行政指导工作开展情况

1、制定工作制度，明确阶段任务。上半年，我局制定出台了《__市安监局行政指导工作实施方案》和《__市安监局行政指导工作规则》，对行政指导工作的基本原则、指导事项、实施范围和实施步骤等作了详细规定。明确指出5—6月为动员部署和组织培训阶段，市县两级安监部门要召开动员会议，成立推行行政指导工作领导小组，确定工作机构，部署本单位行政指导工作；开展行政指导业务培训 学习活动，通过集中培训探索、研究行政指导工作特点和规律。5—11月为规范完善和深入实践阶段，各级安监部门要进一步探索行政指导方式，研究制定行政指导各类文书格式，逐步形成科学的行政指导体系和机制，并根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。12月为总结迎检阶段，全市安监部门要对行政指导工作进行全面总结和整改，使行政指导工作成为行政执法工作的有益补充，并做好迎接上级有关部门的考核评价工作。

2、积极召开工作推进会，加强行政指导宣传力度。今年5月份，我局适时组织市局各业务处室召开了安全生产行政指导工作推进会。会议要求各处室要认真执行《__市安监局行政指导工作实施方案》和《__市安监局行政指导工作规则》，按照“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标，积极开展行政指导推进工作，确保在方案规定的序时进度内，圆满完成各项推进工作。同时，会议就行政指导的概念、功能和适用法律的问题向大家作了基本培训，通过培训参会人员充分认识到了行政指导作为安全生产行政执法必要补充手段，对服务地方经济社会发展、转变政府职能的重要意义。

3、安全生产行政指导实施情况。根据《__市安监局行政指导工作实施方案》规定要求，从5月份开始，我们对需要实施行政指导的行业领域进行了排查摸底工作，经研究，决定在烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品行业领域实施安全生产行政指导制度，并根据行业特点，组织人员研究制定了行政提示、行政警示、行政帮扶、行政告诫、行政建议、行政劝勉等法律文书范本。截止目前，我局针对管辖企业共实施行政指导178次，其中，市安全生产宣传教育中心在赴捷达公司北蔬港高速公路BSG-1标项目进行培训工作时发现他们在施工现场临时用电不规范，针对该情况下发了行政指导通知书，并帮助他们做了调研报告，在整改过程中，由于他们当时的现场施工人员水平有限，宣传教育中心又安排张崇明老师帮助其设计了用电方案，并且三次到工地所在地连云港市帮助现场解决问题，使得该项目部在验收时高水平通过，受到了省验收组的好评。

四、其他行政执法工作开展情况

1、积极开展责任状签订活动。根据安全生产执法工作重点，从加强依法行政建设领导体制、扎实开展依法行政宣传教育和深入推进依法行政工作等方面出发，我局与所辖的清河、清浦、淮阴、楚州、涟水等九个县区安监局签订了《年度依法行政建设目标责任书》。将执法责任层层分解到执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任，使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。

2、全面实施行政执法计划。根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，年初，我局制定了2013年度安全生产行政执法工作计划。该计划坚持“标本兼治、重在治本” 工作思路，明确要求全市杜绝重大生产安全事故的发生，遏制较大事故的发生，减少一般事故的发生，确保年度生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失控制在考核指标以内；已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率为100%；已查实违法行为的查处率为100%；案件复议和诉讼维持率达100%。从执法对象、执法主体、执法依据、执法程序、执法频次、执法过错追究等多个环节来规范安全生产执法行为。执法计划的制定，为我局切实履行安全生产监管主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转，打下了扎实基础。

3、创新行政执法模式。从树意识、提能力入手，推行“说理式阳光执法”模式，通过展开深入透彻的论证说理，从根本上化解当事人的抵触情绪，使当事人心悦诚服，增强安监队伍执法的威慑力，并以执政为民为宗旨，实现安全生产行政执法“严格、公正、文明、理性”，做到有为、有威、有位。

4、热情高效，快速行政审批。行政审批中心安监窗口本着“以民为本、热情高效、优质服务”工作原则，创新审批模式、采取便民措施，今年以来，办理危险化学品经营许可证15件，厂（矿）长、经理、企业法人代表安全生产管理资格证书4109件，安全管理技术人员执业资格证书7601件，特种作业人员操作证4507件，按时办结率100%。被市行政审批中心2次评为月度“优胜窗口”， 1次服务明星，1次优胜个人，（ 淮）安监许准字〔 20__ 〕第69 号行政许可案卷被市法制办评为“全市十佳优秀行政许可案卷”，受到了企业、社会、上级的好评和称赞。办事群众深切地感受到了安全监管人员的真诚服务，实现了政府职能部门与群众之间的紧密联系与沟通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以来在依法行政各项工作中取得的一些成 绩，但同时我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。下一步我们将在市委、市政府和省安监局大力支持、指导下，吸取其他兄弟市的典型经验做法，全面履职、通过不懈努力，争取在依法行政工作中实现新突破。

一是进一步提高对规范自由裁量权工作重要性认识，对规范行政处罚自由裁量权工作好的单位的做法和典型经验进行宣传，扩大规范行政处罚自由裁量权工作的社会影响力，提高安监执法的公信力。

篇9

省十二届人大常委会第二次会议听取和审议了省政府卢子跃副省长所作的《关于全省水库安全工作情况的报告》。常委会组成人员认为，水库安全事关人民群众生命财产安全。做好水库安全工作，对于防汛抗灾、增强水资源调控能力、改善生态环境、推进新农村建设等都具有现实意义。2003年以来，省政府高度重视水库安全工作，把水库除险加固作为十大民生工程的重点来抓，先后实施了“千库保安”、“强塘工程”，消除了一大批多年累积的水库安全隐患。同时，积极探索建立水库安全管理长效机制，水库管理水平有了很大的提高，水库综合效益得到了充分发挥，为我省经济社会可持续发展提供了有力保障。同时，常委会组成人员也指出，当前我省水库安全工作还存在一些问题和薄弱环节，主要是水库山塘除险加固任务依然繁重、地方配套建设资金压力大、小型水库管理体制和运行机制亟待完善、水库确权和政策处理难等，应引起足够重视，并采取措施加以解决。为此，提出如下审议意见：

一、明确目标，进一步加大水库和“屋顶山塘”的除险加固工作力度。在新形势下，要认真贯彻中央和省委加快水利改革和发展的精神，深化认识，加强组织领导，进一步建立和完善政府行政领导负责制、部门监管责任制和水库管护责任制，强化水库责任考核，确保责任落实到位。继续把水库安全工作作为改善民生的重点工作来抓，加快病险水库除险加固工程的实施，努力降低我省水库病险率。同时，要把“屋顶山塘”整治加固摆上工作日程，明确目标，落实资金，分期实施，下大力消除安全隐患。进一步加大财政投入的力度，完善专项补助政策，研究和出台小型水库特别是承担公益的小型水库管护经费的补助政策，确保管护措施落实到位。对欠发达地区、海岛和个别水库除险加固任务重的县（市、区）要给予更多的倾斜。要适当提高水库巡查员的待遇，确保队伍的稳定。

二、深化改革，加快完善水库管理体制和运行机制。要鼓励积极探索，大胆创新，建立适合本地实际的水库管理长效机制。大力推行水务一体化改革，按照现代企业制度的要求组建水务公司，实行供水、用水一体化经营，通过适当提高水价，开展多种经营，发挥防洪、灌溉、供水、发电等综合效益，逐步增强水库自我积累、自我发展的能力。大力提倡大中型水库“以大带小”的方式，对小型水库进行连锁管理；还可以通过购买服务和社会公开招标方式，选择水利工程维修养护企业对小型水库实行专业化、物业化管理，提高管护水平。积极探索乡（镇）、村集体经济组织的小型水库，采取定权发证等办法，进一步明晰产权，在坚持集体经济所有权不变和防汛统一调度的前提下，通过所有权与经营权、管理权的分离，开展租赁、承包经营，盘活水库资产，提高综合效益。总之，要通过深化改革，进一步落实水库的责任主体，确保水库安全运行。

三、采取措施，抓紧做好水库定界和政策处理工作。针对水库除险加固后，不少地方遇到因水库定界不清导致蓄水与泄洪的纠纷，有的已严重影响汛期防洪安全。对此，省政府要引起高度重视，督促各地政府按照现行法律法规和政策的规定，加大工作力度，积极推进水库定界和政策处理工作。对防洪有重大影响的水库和涉及两个行政区域的重点水库，省里要排出名单，组织力量，分类指导，采取“一库一策”的举措，逐个研究协调，加强督促检查，推动问题尽早解决。水利、国土、财政等部门要各司其责，加强合作，对水库下游河道行洪的重点配套工程，在土地、拆迁等政策处理和资金安排方面给予大力支持，保障工程的顺利实施。

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一、基本情况

崇阳县支行现有干部职工32人，其中，合同制用工1人。内设保卫股等6个股室，平均年龄47岁。保卫股工作人员7人，其中：合同制用工1人。年龄最大的54岁，最小26岁，平均年龄47岁。大专以上学历的3人，占40%。中级技术职称1人，仅占14%。

二、存在问题

（一）思想定位不准确，有“疲软”现象。一是思想上放松警惕，存在侥幸心理。由于支行长期没有发生案件、事故，干部职工尤其是保卫部门的同志思想上产生麻痹和松懈情绪的可能，存在“不出问题就是成绩”的思想，以致在安全保卫工作管理力度上下的功夫还不够深。二是职能认定不清，片面地理解了安全保卫工作的内涵。认为安全保卫工作仅仅是守好库、防抢劫、确保银行资金安全，对于保证安全、防诈骗、防计算机犯罪等职能重视程度降低。

（二）队伍素质不整齐，有“老化”现象。一是平均年龄偏高。截止2013年3月底，崇阳县支行7名保卫干部中，50岁以上4人，占58%；40岁以上至50岁以下的2人，占28%，40岁以下的1人，仅占14%。平均年龄达47岁。二是学历层次偏低。据统计，目前崇阳县支行保卫股大专学历的3人，仅占42%，高中毕业的4人，占58%。随着央行安全保卫工作的内涵与外延都在扩大，更加注重技防在保卫工作中的应用，整体学历层次仍然较低难以适应科技含量逐步提高的保卫守押职责的需要。三是队伍活力不强。由于县市支行干部队伍综合素质的影响，加之保卫守押人员工作的特殊性，保卫干部流动性小，活力不强。7名守押人员中，20年以上保卫工龄的有3人，占43%。有的一进人民银行就一直在保卫守押岗位上工作，有的大多数时间工作在守押岗位上。

三、几点建议

（一）优化配置，解决有人做事的问题。国家金融体系的稳定半壁江山在基层，点多面广风险隐患也在基层，维护金融体系稳定离不开保卫守押人员。可见，县市支行的基础作用、保卫干部的独特地位越来越突出，而不是越来越弱化。“基础不牢，地动山摇”。因此，上级行在解决县市支行人手紧缺的问题上，应从可持续发展的战略高度进一步解放思想，加大力度，建立保卫守押人员在内的长效人员补充机制，在核定人员总量不变的情况下，对自然成员、加大招聘、招录工作力度，特别是要建立合同制守押人员长效机制同，为县市支行安全保卫工作注入新鲜血液，增添新的活力。

（二）把好关口，提高保卫守押人员的履职能力。

一是把好“进人”关。笔者认为保卫守押工作人员除了重点考察学历教育、知识水平、年龄结构外，对其政治思想和道德素养也应有个基本的评估标准，同时要把爱岗敬业、安于平凡、安分守纪和安全可靠作为重要条件之一。

二是把好“培训”关。安全大于天。如何让保卫守押人员尽快进入角色，担负起繁重的守押工作任务，显然把好培训关尤其重要。首先是搞好岗前培训。有针对性地组织他们学习《人民币发行库安全监控系统管理办法》、《人民币发行库守卫工作管理办法》、《安全保卫现场检查管理办法》等规章制度。特别是去年9月7日人总行保卫局组织的《突发事件处置的理论分析》和《如何运用积极心理减压》专题讲座，既对保卫守押人员工作、生活具有指导性、适应性和可操作性，更适用于当前守押人员现实情况。其次是跟班代训。做到理论与实践相结合，将岗前培训所学的制度、规章和办法对照实际工作流程和操作技能进行再学习、再消化，以达到应知、应会、应能的具体要求。

三是把好“考核”关。守押人员除了应参加一年一度的保卫人员资格审查和半年一次的保卫人员思想行为跟踪考核外，上级人事、保卫部门应出台《人民银行守押工作人员考核管理办法》，建立考核评估机制，强化保卫守押人员的考核密度和频率，构筑全员防护安全体系。

（三）以人为本，优化保卫守押人员的劳动环境。

一是依法管理。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及国家有关法律、法规、规章和相关政策规定，努力构建和谐用工环境，规避法律风险，维护守押人员的合法权益。