规划考察报告范文10篇

规划考察报告范文篇1

一、主要收获和体会

（一）高度重视都市圈发展。日本东京都市圈、韩国首尔城市圈都是重要的创新中心，通过充分发挥城市圈中心城市的带动作用，辐射周边城市，带动整个区域的发展。东京都市圈主要指日本东海岸太平洋沿岸城市带，从东京湾鹿岛开始，经千叶、东京、横滨、静冈、名古屋、大阪、神户和长崎，总面积约10万平方公里，占日本总面积的26.5%，人口近7000万，占日本总人口的61%，全日本11个人口在100万以上的大城市中有10个在该大都市圈内。在东京都市圈内，又包括东京、大阪、名古屋三个子城市圈。东京作为三大城市圈之首，是日本的政治经济文化中心，也是世界上人口最多、经济实力最强的城市聚集体。东京都市圈是日本的金融和交通中心，综合性城市功能十分强大，全日本30%以上的银行总部、50%销售额超过100亿日元的大公司总部都设在东京；区域内拥有日本最大的港口群体和航空网络，时速达200公里的新干线和地铁几乎能到达所有重要地区；铁路、公路、航空和海运组成了一个四通八达的交通网，通向日本全国及世界各地。韩国全国人口的四分之一集中在首尔，一半集中于首尔都市圈城市，城市化率达96%。

东京、首尔都市圈的发展有共同特点，就是统一规划，统一发展建设计划，按规划和计划分步实施。1955年日本就提出了“首都圈”构想，并制定了《首都圈整备法》；到1986年，日本先后四次编制《首都圈基本规划》，使城市功能配置更趋于合理，并应用新技术不断解决扩张时存在的大城市病，使城市始终保持活力和繁荣；目前，日本正在按照第五次《首都圈基本规划》，重点建设环状道路等区域性基础设施，开发据点城市，形成“分散型”网络构造。，韩国政府20世纪60年代至80年代一直在推行新城政策，以分散过度集中的当时称为汉城的首都；1982年颁布《首都地区管理法》，统一部署和管理整个首都地区的经济发展、土地使用和基础设施建设；1984年又制定了《首都圈整治规划》。

东京和首尔都市圈的发展，有两点重要经验：一是按照都市圈发展规律，将经济中心城市发展成为都市圈核心。东京和首尔包括土地在内的各种自然资源十分有限，因此在发展中采用以便利完善的基础设施为基础、以集约化产业链为格局的发展模式，形成疏密相间、适度集中的都市圈。这不同于欧美国家城市发展过程中低密度、粗放式的扩张模式。东京的工业化进程，经历了初级工业化、重化工业化、高加工化和知识技术高度密集化阶段，走过了一个逐步高级化和产业结构不断优化的发展道路。二是制定合理产业政策，推动产业链形成，促进产业结构调整和经济发展。在东京都市圈形成过程中，日本政府积极、适时、主动地实行产业结构调整政策，从而促进了产业结构的优化升级。三是充分重视与构筑合理产业链，以优化的城市职能分工促进区域共同发展。?

（二）高度重视基础设施特别是交通设施建设。日本政府高度重视基础设施建设，用于城市建设的土木费占财政支出的比例：大都市为30.6%，中都市为24.9%，小都市为20.6%，町村为15%，均居各项财政支出之首。东京临海副都心建设首先进行城市基础设施建设，市政管网、热力、垃圾处理、污水处理，都充分考虑、优先规划、一次性建设，他们历时7年、耗资3500亿日元，建成总长度16公里的大管沟（又称“共同沟”），是世界上利用地下空间将各种基础设施融为一体的规模最大的建设项目。“共同沟”是一条距地下10米、宽19.2米、高5.2米的地下管道井，把上水管、中水管、下水管、煤气管、电力电缆、通信电缆、通信光缆、空调冷热管、垃圾收集管等9种城市基础设施管道科学、合理地分布其中，有效利用了地下空间，美化了城市环境，避免了乱拉线、乱挖路现象，方便了管道检修，使城市功能更加完善。东京有1000万人，但交通秩序良好，很少出现交通堵塞，这得益于地下、地上、空中的立体交通体系和多样化的交通组织形式：地下是地铁，地上是公共交通和轻轨交通，空中是高架路。尤其注重发展地铁，16条地铁线将首都圈编织成密集的交通网络，地铁时刻表前后误差绝对不超过30秒。首尔也只是在节假日出现交通拥挤，主要是因为居民集中开私家车外出度假，平常公务员和市民出行大都选择公共交通，因为乘坐公共交通工具出行比自驾车出行更能保证准点到达。东京和首尔也非常重视停车场地的建设，在东京几乎每栋建筑物下都是地下停车场，根据一定的服务半径，地上还建有集中停车场，一般能保证停车后500米内能到达目的地。

（三）高度重视环境保护和生态建设。日本和韩国在经济高速发展初期也曾深受污染之害，吸取教训后迅速采取有效措施，在较短时间内克服了严重的环境污染，一举改变了公害大国的形象。考察团一行在日本和韩国所到之处，看到的都是天蓝、地绿、水清。据介绍，日本的森林覆盖率达到60%以上，山地大部分覆盖着森林，城市周边有大量的农田，城市建设有大型的公园、水系，按照服务半径规划建设了大量街头广场。日本和韩国的生态建设和环境保护有以下特点：一是环境保护的市场化和产业化。随着社会经济规模的不断扩大和市场化水平的提高，环保法律法规的健全和完善，社会对环保支撑力度的增强，环境保护越来越趋于市场化和产业化。一方面，把污染的防治工作从原来谁污染谁治理的企业个体行为，转变为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形成社会上的专业化环保企业乃至环保行业，向污染责任者提供商业性环保服务。日本的污水处理和垃圾处理产业已达到相当大的规模，基本做到了日产日清，东京临海副都心有一栋非常漂亮宏伟的建筑，外形看起来像歌剧院，实际上是垃圾处理工场，但从外面根本看不到垃圾的运送，也闻不到异味。另一方面，环保事业所需的资料、咨询、监测、人才、技术、设备、资金等各项资源供给实现市场化和产业化。日本的环保设备制造业以及与环保有关的服务业产值，已在国内生产总值中占有较高的比例，环保设备的制造业已发展成为国民经济和出口贸易的支柱产业。二是环境保护的社会化和全民化。不断扩大产品设计和生产的绿色化程度及范围，与垃圾的分类利用处理相配套，垃圾产出者义务进行垃圾分装，提高资源的综合利用率，倡导生产和生活的零排放以及资源循环使用。日本和韩国的大城市、中小城市和农村，都实现了垃圾分类袋装化、统一收集处理。在韩国农村，考察团看到每家农户的都有污水处理设施，处理完的生活用水才能流入管道或河流；农民向政府购买垃圾袋，代替交垃圾处理费。三是环境保护的生活化和日常化。通过国家立法、学校教育，以及传播媒介和舆论的宣传、监督等，使爱护自然、保护环境、维护生态平衡成为人们生活追求的目标和重要内容，从而使爱护环境、维护生态平衡成为人们一切活动的基本准则。韩国政府规定，农村宅基地的60%用于建筑，40%用于绿化，保证了农村生态环境的良好和可持续发展。

（四）高度重视在城市建设体现人文关怀。以人为本，是贯穿于日韩两国城市建设发展的指导原则。日韩两国非常注重城市建设的细节，道路、环境、建设都充分考虑到群众的利益和便利。道路两旁的路沿石，都考虑到附近居住的残疾人、儿童、住户和商户的出行习惯，做不同的设置；城区施工都进行围档、安全防护并设置隔音板，做到不扰民；城市街道两边，设有充足的供游人休息的石椅、木椅，任何车站和其他公共场所均为残疾人设置了专门的电梯和厕所。同时，政府善于与相关利益协调沟通，充分听取各方意见。韩国首尔政府投资，成功实施了一条污染河流清溪川改造的大手笔工程，建设部门在改造过程中与周边市民进行了420多次协商，没有一个“钉子户”，没有出现因任何一件因建筑的拆迁而影响规划的执行，改造完成后得到市民高度评价。韩国现任总统李明博就是当时的首尔市长，他能当选总统，清溪川改造是一个很重要的因素。日本政府在地下空间开发建设中都体现人性化设计理念，不仅大的机场、车站往往也是综合交通枢纽，如东京成田机场就分别与京成电铁、公交车相连，人们一下飞机即可乘上前往各地的公交工具，而且大公司或大商场楼下几乎都有地铁，纵横交错、四通八达的地下立体交通为居民出行提供极大便利，地铁车站、地下步行街和地下商场等处的环境也非常美观舒适。

（五）高度重视文化与旅游资源的开发利用。日韩城市基本上都有大型的城市建设展览馆，木更津市跨海大桥、东京临海副都心、清溪川改造项目展览馆把城市建设的过去、现在、未来都展示的非常清晰，既有利于当地群众了解建设项目的情况，又成为一个新的旅游景点，有利于外来参观者充分了解该地区。对老的建筑遗迹，他们不是一拆了之，而是注重加以保存和重新利用。日本的函馆对原有老街区进行保护，建成步行街区，将原码头仓库进行了加固，形成了城市的商务中心，每天都有大量的人到这里参观、购物，极大的促进了当地的经济发展。韩国的庆州把每个历史遗迹都保护起来，划为公园，成为旅游景点，每年都吸引800-900万人参观。韩国首尔在清溪川上设置了9个景点，讲解员都是穿着韩服进行讲解，全面展示韩国的文化和历史。

（六）高度重视城市精细化管理。日本企业的精细化管理已经成为全世界企业界学习的榜样，在城市管理中，日本式的精细化管理同样为人称道。考察团一行所到之处，看到的都是洁净、明亮的城市，城市道路及高速公路路面平整、交通标志明显、斑马线清新、护栏光滑、线条流畅，城市任何地方的市政设施干净整洁，市政基础设施完好率非常高。在东京的某些街区，为了杜绝烟头污染，专门在路上设置了无烟街区，不准吸烟，在其他公共场所烟民也只能在设有烟缸的吸烟区吸烟。日本是一个多地震的国家，因此避难场所建设就成为城市管理中的一项重要内容，所有的学校都有救助带，公共场地有避难所，宾馆餐厅有避难通道，确保任何人在遇到灾难时都有处可去。另外，日本的垃圾分类回收已经不是简单的可循环利用和不可循环利用，而是按类别分成五六种。

（七）高度重视城乡一体化发展。韩国新村运动自开始起，就得到了政府从资金、物资和技术等方面的支持。1971-l980十年间，政府在改善农村道路和住房条件、实行农村电气化、推广使用高产水稻品种、改善饮水条件、兴建村民会馆、兴办乡村工厂等每一个项目，都不同程度地给予支持。除此之外，政府还帮助编制村镇建设规划，推荐了l2种标准住宅图纸。为支持农村经济发展，政府向农民普遍发放30年的长期低息贷款，还争取国际组织贷款，并从“住宅彩券”中拿出一部分支持农村建设。日本新农村建设所需资金，除当地农民资金及政府农业金融机构贷款外，国家还采取特殊补贴方式，提高中央、都道府县及各市町村等三级政府的补贴水平。据统计，日本平均每个实施新农村建设的市町村，费用高达1000万日元，其中40%由中央政府补贴，主要用于农田基本建设、水利、农村通电、发展畜牧业、建立公共设施和农村广播等，后来又增加了电力供给及水电开发。韩国新农村建设始终注意让农民自己办事、自己管事，发挥农民的主动性和积极性。韩国政府虽然大力倡导、支持新村运动，但决不包办，政府确定若干项目由村民讨论选择，具体上什么项目完全由农民自己选择，允许推进进度有快有慢，不搞齐步走。韩国农民从村里自己选出新村建设指导者，负责组织大家的行动，里长(即村长)只管服务，指导者不拿报酬，政府给予精神和物质奖励。项目获得县级政府的批准后，政府再拨水泥、钢筋支持，给予配套。今天的韩国，农村基础设施趋于完善，房屋、道路与城市相比毫不逊色，河道、沟渠、山坡都经过了人工处理，农家小四合院环境优雅、绿树成荫、鸟语花香，条条标准公路直通农户，路不见弃物，山不见裸土，环境优美宜人。据介绍，近40年来，韩国政府对农村的投入累计达20亿美元。值得重视的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社会资本。日本的情况也大致相同，他们在推进两次新农村建设过程中，无论从政策设计还是规划制订，不是采取自上而下的方式，而是坚持推行自下而上的原则，充分倾听农民意见，把握他们的需求，并不断引导他们参与新农村建设。韩国实行统一的户籍制度，没有农业户口和非农业户口的差别，农民和市民的收入差别不大。考察团访问了一家韩国农户，该农户有四个孩子，分别在首尔、大邱等城市工作，孩子们的收入还不如父母在家种地和经营一个小型面粉加工厂的收入。

（八）高度重视城市文明建设。日本、韩国的文明为世界所公认，我们也有比较深的体会。接待我们考察的，不管是政府还是企业、不管是城市还是农村，事先都做了认真准备，除具体介绍外，还准备了相关资料，整个过程不仅井然有序，而且彬彬有礼。我们所到之处，几乎看不到城市基础设施被人为破坏的现象，基本上听不到大声喧哗。特别在城市交通中，车辆、行人都严格遵守规则，各行其道。在东京，我们很少看到有人在公共场所吸烟，凡吸烟者都到专门设置的区域。垃圾分类回收实际上是一种文明的体现，日韩两国不管城市还是农村的居住区，都已成为人们的自觉行动。

考察中我们也看到了一些问题。考察期间正值金融危机爆发，人们的信心普遍受到影响。由于土地私有，政府组织城市建设和一些重大项目建设时，在征地、拆迁问题上很伤脑筋。日本这几年经济发展缓慢，一些工程进度明显放缓。日本不少城市对山东的情况了解不多，这对双方交流与合作有一定影响。

二、几点思考和建议

（一）积极推动我省都市圈的规划发展。目前，我省先后规划了济南都市圈，山东半岛城市群，鲁南城市带，黄河三角洲城镇圈等几个都市圈。从日本和韩国的经验来看，积极发展都市、城市圈，有助于区域协调，统筹发展，可以避免大城市的恶性膨胀和不同城市之间的同质竞争，这是一个大的发展趋势。在我省城市圈的规划建设中，要着重加快核心城市的发展，增强其辐射带动功能。

（二）积极推动黄河三角洲的开发建设。要坚持政府主导，市场运作的原则，吸引社会资金注入黄河三角洲开发建设；要充分发挥黄河三角洲的优势特别是土地资源的优势，克服制约发展的困难；要尽快完善黄河三角洲城镇体系规划，形成大城市、中等城市、小城镇共同发展的局面，推动黄河三角洲城镇化水平不断提高；政府相关部门要认真分析研究黄河三角洲发展面临的困难，形成推动发展的思路，落实解决难题的措施，要给予黄河三角洲发展更宽松优厚的政策和的制度保证，特别是在资源开发利用政策上给予一定倾斜；要突出基础设施特别是交通设施建设，加大投入，优先发展。

（三）积极推动生态环境建设。一是在全省城乡逐步实现污水、垃圾集中回收处理。现在我省污水处理已基本实现一县一厂，预计到2010年可实现垃圾处理一县一场，下一步要在农村建立起垃圾和污水集中处理机制。二是逐步出台垃圾回收和处理的规定，实现垃圾资源的循环再利用。三是加强绿化，提高全省林木和绿化覆盖率。特别是黄河三角洲生态环境相对脆弱，必须搞好绿化，提高树木成活率，才能形成好的发展环境。四是注重生态保护特别是海岸线的保护。东京湾由于急于发展，发展初期造成了严重污染，现在正投入大量资金和人力进行治理。我们一定要吸取教训，防止“先污染再治理”。

规划考察报告范文篇2

在这次培训中我们共走访了二十多个城市，进行了十余次专题讲座及交流，特别是通过对具有典型特色的海德堡、威玛、波茨坦、巴黎、富尔达等城市的重点考察和学习，使我们对欧洲古城保护工作的发展历史及工作现状有了初步的认识，使我们亲身感受到欧洲各国对古城保护工作的重视及工作展开的深入细致。现将此次培训考察所获知识及感受体会作一简要整理，从而对我们今后所进行的城市规划、古城保护、城市设计工作有很大的帮助。

二、古城保护工作的历史及发展变化

1．近代文物保护及修复工作

欧洲的古城保护工作普遍开始于19世纪初，当时的所谓保护工作主要是对旧有文物的保护与修复工作，人们理论上追求"修旧如旧"，追求"风格复原"。但是在实际工作中，往往为追求纯粹的形式统一而随自己的主观意愿将破旧的建筑进行整修，成为一种对旧建筑的改造。当时对许多中世纪的教堂进行了这种类似"破坏"的改建。

到19世纪后半叶至20世纪初，人们对文物保护和修复工作的认识和实践都提到了一个新的高度。人们开始认识到对古迹的主要工作应是保护、加固而不是修复工作，任何对古迹文物进行的建设都应以考古的证据为依据，而新添的部分必须与原迹有所区别。

例如在德国，通过模仿古代风格样式来完成古建或使其"完美"的做法一直从19世纪初延续到20世纪，在当时的德国文物工作者看来，这才是风格"纯正"的修复方式。但在1900年前后，有人提议要修复建于1556～1563年的海德堡城堡内的奥特·享利希宫，而反对派认为用当代技术模仿古代风格的任何做法总会露出破绽，对古建筑只能稍事修理或干脆保持现状。反对派的最终胜利标志着保护思想上的一个重大转变。

2.现代古城保护工作

现代古城保护和修复工作的基本理论和原则的确立是从19世纪30年代开始的，是伴随着一系列国际法规公约的产生而展开和深入的。

1933年8月，国际现代建筑协会通过的《雅典宪章》最早提到有历史价值的建筑和地段的保护问题。它指出，有历史价值的古建筑均应妥为保存，不可加以破坏。同时指出①应保护真能代表某一时期的建筑物，可引起普遍兴趣，可以教育人民者；②保留其不妨害居民健康者；③在所有可能条件下，将所有干路避免穿行古建筑区，并使交通不增加拥挤，亦不公文写作首选网站--公文网使妨碍城市有机的新发展。同时对在古建筑附近的贫民窟，如作有计划的清除后，既可改善附近住宅区的生活环境，并保护该地区居民的健康。

二次大战后，针对战后重建问题在联合国教科文组织倡导下，先后成立了国际文物工作者理事会(简称ICOM)及保护和修复文物国际研究中心(简称ICCROM)。

1964年ICOM在威尼斯召开会议通过了《国际古迹保护与修复宪章》即著名的《威尼斯宪章》提出以下一些重要概念，使古迹保护工作更上一个新的台阶，并促成了60年代末、70年代初世界范围内城市历史建筑和遗产保护的国际潮流的出现。

①历史古迹的概念不仅包括单个建筑物，而且包括能从中找出一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境。这不仅适用于伟大的艺术作品，而且还适用于随时光的流逝而获得文化意义的过去一些较为朴实的艺术品。

②古迹的保护至关重要的一点在于日常维护，保护与修复的目的旨在把它们既作为历史见证，又作为艺术品予以保护。为社会公用之目的的使用古迹永远有利于古迹的保护。

③古迹的保护包含着对一定规模环境的保护。古迹不能与其所见证的历史和其产生的环境分离。

④修复过程是高度专业性工作，其目的旨在保存和展示古迹的美学和历史价值，应以尊重原始材料和确凿文献为依据。

⑤各个时代为一古迹之建筑物所做的正当贡献必须予以尊重，修复的目的不是追求风格的统一。预先就要禁止任何的重建。

1972年11月，联合国通过《保护世界文化和自然遗产公约》，并于1976年成立"世界遗产委员会"、"世界遗产资金会"，力求把各国文化和自然遗产的保护工作国际化。

1976年11月，联合国教科文组织在内罗毕召开的第十九次大会上正式提出保护城市的历史地段的问题，并通过了《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》即《内罗毕建议》，针对历史地区在人类历史中的重要地位及其在当代建设中遭受破坏的现状提出了以下一系列的保护建议。

①首先特别强调历史地区的重要概念："历史和建筑(包括本地的)地区"系指包含考古和古生物遗址的任何建筑群、构筑物和空旷地，它们构成城乡环境中的人类居住地，从考古、建筑、史前史、历史、艺术和社会文化的角度看，其凝聚力和价值已得到认可。在这些性质各异的地区中，可特别划分为以下各类：史前遗址、历史城镇、老城区、老村庄、老村落以及相似的古迹群。

②历史地区及其环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分。国家和公民应把保护该遗产并使之与我们时代的社会生活融为一体作为自己的义务。

③每一历史地区及其周围环境应从整体上视为一个相互联系的统一体，其协调及特性取决于它的各组成部分的联合，这些组成部分包括人类活动、建筑物、空间结构及周围环境。

④历史地区及其周围环境应得到积极的保护，使之免受各种损坏。

⑤在建筑物规模、密度大量增加的现代城市化情况下，建筑师及规划者应谨慎从事，以确保古迹和历史区的景色不致遭到破坏，并确保历史地区与当代生活和谐一致。

⑥在单一化的今天，保护历史地区对维护和发展国家的文化和社会价值作出突出贡献，也有助于从建筑上丰富世界文化遗产。

《内罗毕建议》还从立法行政、技术、经济和社会各方面提出具体保护措施，同时就研究、教育、信息、国际合作提出相应建议。

1977年12月，一些规划师共同签署了《马丘比丘宪章》，其主要内容包括：

①城市的个性和特性取决于城市的体型结构和社会特征，因此不仅要保存和维护好城市的历史遗址和古迹，而且还要继承一般的文化传统。一切有价值的说明社会和民族特性的文物必须保护起来。

②保护、恢复和重新使用现有历史遗址和古建筑必须同城市建设过程结合起来，以保证这些文物具有经济意义并继续具有生命力。

③在考虑再生和更新历史地区的过程中，应把优秀设计质量的当代建筑包括在内。

1979年，华沙会议推动了文物建筑的普查、立档、登记工作。

1987年10月，在国际文物建筑和历史地段理事会上通过《保护历史城镇和城区宪章》即《华盛顿宪章》，它是《威尼斯宪章》的补充，规定了保护历史城镇和城区的原则、目标和方法。

①应将历史城镇和历史地区的保护成为经济与社会发展的组成部分，并列入各级城市及地区规划。

②保护的内容应为历史城镇和城区的特征及表现这些特征的物质、精神组成部分。包括街道格局、建筑与绿地及空地的关系、建筑本身的规模、风格、材料、色彩等等。

③居民的参与对保护规划的成功起着重大作用，应加以鼓励。保护规划应得到该历史地区居民的支持。

④历史城镇和地区的保护需要认真、谨慎以及系统的方法和学科。

⑤日常维护对有效地保护历史城镇和城区至关重要。

⑥新的功能应与历史城镇及城区的特征相适应。为适应现代生活需要，仔细增添新的功能及改进公共设施。

随着这一系列国际法规的颁布和推广、欧洲古城保护工作稳步深入发展，各个国家和城市的文物古迹及古城保护工作均普遍走过了一个由单体保护→单体及周围环境的统一保护→历史地区的整体保护的发展过程，保护的内容也由仅保护宏伟的皇宫、教堂等特殊建筑发展到保护那些所有能够表现历史的进步、城市的发展的地区及建筑物、构筑物，如城市普通居住区、商业区、桥梁，以至工业区、工业厂房及仓库。总之，保护的内容在日益丰富，保护的手法普遍趋向于整体化。

三、古城保护方法

在欧洲各个国家和城市特别是那些有悠久历史的古老城市对其古城及文物的保护工作都极为重视，要根据各自城市的不同特点，制定各具特色的古城保护计划，确立不同的保护方法。下面仅以我们走访的几个典型城市的实例加以说明。

1．区域的保护方法

为保护古城的环境和特色，要从城市所处的更大区域范围进行分析研究，统一规划布局。

海德堡是位于法兰克福南部的内卡河边的一座古城，城市历史一直可以追溯到洪荒时代，十四世纪这里曾是欧洲文化中心之一，创建有德国最古老的海德堡大学。海德堡二战时期没有遭到轰炸，现在的老城城市面貌形成于18世纪。海德堡现有15万人，其中1.6万居住在老城区，是著名的旅游城市及大学城。

当地规划部门制定了一系列城市规划及古城保护规划，全区域性地对老城进行保护。

①与其西北部的曼海姆市一起制定《曼海姆与海德堡共同发展计划》，区域人口70万，共分为16个居民点，从工业布局、区域交通等方面疏解海德堡市的压力，减缓海德堡市的现代城市有障古城功能的扩展。

②在海德堡老城东部为森林茂密的山区，为保证老城的良好环境，规划规定在老城东部一律不得建设，保持着原始的自然状态。自东而来的内卡河峡谷为老城区带来了新鲜的空气，也保证了老城与自然的良好协调关系。

③在海德堡市本身的城市用地发展计划中将城市发展区划定在老城区的西部、即老城的下水下风位置，新的城市建设包括新的居住区及古老海德堡大学的新扩充均位于这一区域内，且城市形态为与老城垂直的南北方向，这样就保证了老城的规模及城市基本形态的保护。这实际是一种通过建设新城以保护旧城的方法。

2．城市整体的保护

对于象巴黎、海德堡这样的完整古城，即制定全城的保护计划。

巴黎是悠久的历史古城又是世界大都会，巴黎城区占地面108平方公里，人口215万，分为20个区。经调查巴黎城80%的地区均为历史保护范围，因此制定了全城性的保护规划。

①首先如海德堡一样制定了一个建设新城保护旧城的计划，即在巴黎西部建设德方斯新区，使巴黎的现代金融设施、高层建筑向那里集中，以保证旧城范围内不作高密度、大体量、大规模的开发，从总体上保护旧城。

②将巴黎全市划分为67000个地块，规划部门规定无论进行任何改造，地块的外部边界及景观不得改变，这样就保证了城市街道格局的稳定，保护了整个城市的城市格局及景观形象，突出了城市的几条景观轴线。

③对巴黎全城进行限高规划。1977年颁布的法律规定，巴黎以巴黎圣母院为中心向城市边缘，作由低向高的锥状高度限制，其中中心区限高为12米，外部最高处为37米，使巴黎的空间尺度及城市天际线均可保持传统的形象。

④在巴黎城区的任何建设均必须符合规划意图，必须作到与古城环境的良好结合。

3．片区保护

对于那些历史遗迹丰富的古城，划出在城市中具有代表性的、古迹丰富的街区进行重点保护，对维护古城的风貌、格局具有特别重要的作用。

威玛是一座1100年历史的古城，曾经作为德国的文化中心，歌德、席勒、巴赫均在此生活过。其现状人口6万，有音乐学院和包豪斯艺术大学两座著名学府，是一个旅游城市。威玛老城古色古香，文物古迹比比皆是，全城共有800个文物保护点。为保护这座历史名城，除明确各古迹点范围之外，在全城划出火车站地区、中心城区、城市南部三片重点保护区，三片保护区的总面积大约占全城总面积的30%。其中，中心城区保护区的面积为90公顷。这三片划出的重点保护区充分体现着威玛的历史及城市建设特色，因此对其中的街道、建筑均要特别加以保护，任何改造重建均要以历史为依据，要与传统的形式、环境相协调。

4．主要城市特色保护

对于城市中特别有特色的内容加以特别重点保护，使城市特色更为突出。

汉堡是德国第二大城市，是一个现代化的大港口，人口170万，全市分7个区。在其市中心区古城保护工作中，特别强调对圣米歇尔大教堂等五个大教堂尖塔所形成的城市天际线的保护，对新建建筑体量的控制成为其古城保护工作的重点。法律明确规定在市中心不得建高楼，所有建筑的高度必须低于这五座教堂的尖塔，促使从阿尔斯特湖边向南望去，耸立天空的五个教堂塔尖成为汉堡一景，也成为这一古城的一大特色。

5．对文物分等定级、重点保护

古迹的分级保护是古城保护的一种重要方法。对城市中的古迹划分等级，再根据其等级制定不同的保护政策，有利于突出保护重点，有利于古城保护及城市建设的协调发展。

海德堡老城虽然确立了全城保护的政策，但对其的建筑也分为三级进行保护。

①有价值的建筑：对其外墙、屋顶、结构、内部装修……均要保护。

②中等价值的：主要对其外观进行保护。

③价值较小的：可进行适当改造，但其尺度、外观、材料要与周围环境协调。

四、文物古迹保护方法

1．五种基本方法

根据威玛包豪斯大学维尔特教授的介绍，在德国文物的保护维修方法共分以下五种：

①保存现状的方法：维持古迹的原貌，主要进行日常的维护保养工作。

②按原貌对已损坏建筑的修复与重建，即所谓修旧如旧的方法。

③为使文物保存下去并保持活力，对文物进行必要的功能改造，增加现代必须之功能的作法。如为古迹增加采暖、照明设施及消防楼梯……。

④将文物古迹搬迁至使其更易于保护或更易于展示的环境中，又可分为整体搬迁和拆零搬迁两种。

⑤复制对已损毁丧失的古迹，根据历史旧貌整栋重建的方法。

通过我们在各个城市的考察发现，近年来第①～③种方法比较常用，而第④种和第⑤种方法使用的较少，在必须使用时也往往比较谨慎。

2．文物的新旧结合

为使文物古迹适应现代生活，重新焕发出生命力，就有必要对文物古迹进行必要的改造，增加新的现代功能设施；而文物古迹也只有在现代的使用中才能得到真正的有效保护，才能充分展现其永久的魅力。

贝聿明对巴黎卢浮宫的改造，使卢浮宫作为博物展览空间的功能流线更为合理，无论玻璃金字塔与古老卢浮宫的外观结合，还是玻璃金字塔所创造的明亮通透的室内大厅的实地观感都是那样完美，真正使文物古迹得到了充分的利用，并展现了它的永恒魅力。

柏林国会大厦的改造是在古建筑国会大厦的中间增加了一个巨大的玻璃穹顶。这个玻璃穹顶不仅与古建筑精美结合，而且利用现代科学技术和生态原理创造出巨大、舒适的会议空间、参观大厅……。

在科隆，其文物局和规划局局长为我们专门介绍了他们对一个二战时期因轰炸而遭到毁坏的古迹的改造。他们使新建的部分与旧建筑的遗迹结合在一起，人们在享受现代生活的同时，时时会看到历史留给我们的过去，在旧与新、过去与现在的时空转换中，让人得到心灵的振憾，产生一种美感。过去的历史，现在也是历史，未来也终将成为历史。

3．文物构件的利用

利用已损毁或实在无法再继续保留的建筑的一部分，运用到现代建筑设计中或用于现代街道建设，使城市时刻、点滴向我们展现着历史的积淀。

在柏林革命广场旁的原民德中央委员会大楼其大门即利用的是二战时炸毁的原德国旧皇宫的大门，民族的历史隐约其中。

在科隆的一幢现代重建建筑中主要立面已采用了现代手法，而将原建筑仅存下来的一部分嵌入其中。

在布鲁塞尔，为保护传统的街道景观形象，许多现实已无法继续保存的古建筑拆毁重建时，特意将沿街立面保留下来，再与新建筑结合在一起。

五、古城保护及文物保护的推进

为推进古城保护和文物保护工作，欧洲各国家各城市采取了各种行之有效的方法。

1．政府行政手段

海德堡老城自60、70年代以来城市面貌面临着严重的问题。年轻人为寻找新的工作机会，纷纷离开老城，老城日益衰败。由于土地私有化及人口老龄化的因素，人们无心对自身所拥有的古建进行维修。自1975年开始，政府开始启动一项旧城维修活动以恢复老城的活力，使其重新成为购物及居住的中心。其措施是由政府收购那些得不到修缮的房屋，经维修改善后再出租给个人使用。在维修过程中对老城的每一幢建筑无论新、旧皆受到保护，保护其外观形象、内部维修……，对那些实在难以保护的可拆除重建，但其尺寸、外观、材料……都要与周围环境相协调。自1975年起至今，政府已完成了老城2/3部分的维修，预计再有7～8年即可全部完成。通过这样的维修，一方面保护了老城格局形象，同时带来了游客、繁荣了商业、增加了税收、吸引年轻人返回老城，使老城经济重新繁荣。

2．经济保障

古城保护工作必须有经济保障才能得以顺利进行。在德国，1972年议会通过的古城保护议案明确规定了古城保护的资金来源，即联邦政府、州政府、城市政府各负担文物维修资金的三分之一。这一般是指那些有重要价值又属公共财物，即由公共组织占有的文物。而对那些由私人或企业占有的文物，各城市政府则主要采用各种税收调节的方式来推动文物古迹的维修。如波斯坦市文物的拥有者可得到减免税收(个人所得税、地皮税)的优惠，必要时(极少)政府可给占有者进行文物维修的费用，德国文物保护资金会也可供人们申请资助。

在巴黎，政府为文物占有者维修提供优惠代款，提供临时周转用房，同时成立咨询机构帮助提供免费的设计咨询，以帮助政府实现其保护和规划的意图。

3．公众参与

在《华盛顿宪章》中明确了历史城镇、历史地区保护工作中公众参与的必要性。欧洲国家各城市普遍重视古城保护、文物保护工作中市民力量的作用，往往通过积极主动、深入细致的工作，将政府对古城文物的保护意图、工作计划、保护方法等宣传到市民中，促使市民主动工作与政府共同实现古城保护的目标。

德国波斯坦是位于柏林西南、拥有千年历史的小城，城市人口14万。它是勃兰登堡州的首府及文化中心，也是一个著名的旅游城市。其城市的文物管理部门即通过以下一系列手段将其城市古迹保护意图宣传至市民当中，促使市民主动参与工作。

①文物部门印制波斯坦文物保护名录，上列全市所有的2万多处文物，每隔几年更新一次，并向每位市民免费发放。

②文物部门印制介绍文物申请工作程序、文物修缮公司、文物保护法、文物单位减免税收知识……的小册子，免费向每一位文物拥有者发放。

③文物部门向文物拥有者免费发放介绍如何对文物进行细部维修(如窗、门的作法，墙面作法、屋顶作法)的小册子，宣传文物维修方法。

这样市民就可以主动按照政府的宣传积极参与到城市的古迹保护工作之中。

4．人才培养

古城保护、文物保护、维修工作的深入展开，必然需要大量专业人才。在德国，这种人才的培养也形成了一个完整的体系。

首先是学校教育。在包豪斯大学的高年级的课程设置中有专门的文物评价课程、文物保护课程等，学生在学校既可学习文物历史发展情况、文物现存的形式与结构、如何评价文物，又可学习各种文物维修方法。

其次是专业培训。在德国的教育体系中，专业的职业培训是其教育的一个重要方面。在全德国共有四个专门进行古建维修、古迹保护方面技术培训的场所。其中位于黑森州富尔达的州文物保护委员会所办的培训学校即是其中著名的一个。凡建筑师工作三年后可来此进行专门的古建修复培训，培训结束通过考试，即可得到工商局承认的资格证书，证明此人有对古建筑进行修建的资格。在这里学生们可系统地学到木工制作、石膏拉模、雕塑、绘画等传统工艺，学习传统材料的运用手法，学习损毁的古建修复方法等。没有经过这种正统的专业培训的人是不能进行古迹维修的，这就保证了古迹维修工作的基本质量。

六、几点感受和体会

1．在欧洲，古城保护、古迹保护修复工作经过一百多年来的逐步发展，已形成一个从法律、行政、经济、工作程序、工作方法成系统、成体系的工作，工作的细致与深入需要我们从各个方面努力学习。

2．文物古迹只有融入现代的生活，使其得到现代的利用才能焕发其活力，也才是对古迹真正意义上的有效保护。这种利用有可能是实用型的，也可能是精神上的。

3．文物古迹、历史地区对形成各个城市的城市特色具有至关重要的作用。在现代的城市设计中如何充分利用和发挥这些文物古迹、历史地区的作用，对建设适宜现代人生活的优美而有魅力、有特色的城市十分重要。

规划考察报告范文篇3

生物产业项目是省年“212”工程重点工业项目，是我市招商引资的重点项目，也是年20项重大建设项目之一。为推进项目建设和我市产业发展，根据市政协常委会重点工作安排，年10月28日，由部分市政协常委，驻普全国政协委员、省政协委员及市政府办、市发改委、市工信委、市国土资源局、市科技局、市工业园区管委会、市茶业局（市生物产业办）、市林业科学研究所、市民族传统医药研究所、思茅区政府等相关领导组成的视察组，对项目倚象种植基地和工业园区组培与加工项目现场进行了视察，并召开座谈会，听取了市政府和集团对产业发展及项目推进情况的介绍，广泛听取了各位委员和相关领导的意见建议。现将视察情况报告如下：

一、项目实施进展情况

年5月，市政府与集团签订合作协议，计划用3-5年时间，投入10亿元以上资金，在工业园区建设集珍稀生物研究所、大型植物科技组培中心、珍稀药材GMP加工中心、3000-5000亩GAP种植基地为一体的生物谷项目。投资5.8亿元建设年产铁皮枫斗晶1亿袋、铁皮花茶10万袋、铁皮石芝参胶囊1亿粒等产品生产线建设项目。打造全国最大的铁皮产业化基地和最有特色的珍稀濒危植物生物培育、人工种植及深加工产业化基地。

项目实施一年半来，集团在旺旺野生植物开发公司的基础上，在投资设立了生物谷发展有限公司和生物农业有限公司。目前，项目正按计划有序推进，已完成项目投资1.4亿元，今年将完成投资2亿元以上。

（一）种植基地初具规模。生物农业有限公司现已建成年产900万丛种苗的组培中心和1000余亩符合GAP种植标准、并通过有机认证的铁皮种植基地，累计完成投资1.2亿元，投产近500亩，年产值8500万元。

（二）组培与加工项目建设总体顺利。该项目计划占地面积218亩，一期工程占地100亩，总投资1.5亿元，总建筑面积3.6万平方米。年7月签订建设用地合同并付清1740万元土地款，8月完成项目总体规划编制、详规、初步设计等前期工作。年7月在市政府的支持下项目用地由倚象镇调整到木乃河工业园区，签订了100亩建设用地的协议，9月完成一期工程厂区规划与土建设计，并进场施工。今年可完成一期工程年产2000万丛铁皮组培车间主体工程及工程楼的土建封顶，明年3月底投产。饮片车间、仓库、科研楼与生活楼等设施明年6月份竣工。预计2012年完成一期工程建设，实现产值5亿元。

（三）产品研发成效明显。生物农业有限公司已自主开发上市铁皮枫斗、铁皮枫斗晶、铁皮花茶等铁皮保健食品，现正在研发铁皮饮片、铁皮浸膏、铁皮软胶囊、铁皮汁饮料等健康系列产品。其中，铁皮浸膏、铁皮软胶囊已于年底获国家食品药品监督局保健食品批准文号；铁皮枫斗晶（无糖型）已通过技术审查，饮料已完成技术研究、申报批文等工作。

（四）市场营销卓有成效。充分利用在医药界的行业优势，积极拓展消费市场，铁皮饮片进入、江苏、上海三省市的医保目录，并顺利中标，进院工作正在有序推进。“铁皮”进入市场后供不应求，仅一年时间，已成为等地区家喻户晓的知名保健品品牌，年产值从2000万元迅速提升到亿元规模，实现利税2000万元，为发展产业奠定了品牌和市场基础。

二、对项目的评价

（一）市委、市政府高度重视项目的推进。国务院《关于支持省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》明确指出：“支持市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地。”为我市绿色发展指明了方向，提供了强有力的政策支撑。中共市第三次代表大会决定，要牢固树立生态立市、绿色发展战略，强力推进生物产业发展，大力发展绿色经济。项目属典型的绿色生物产业，依托绿色资源优势和绿色环境优势发展产业，有利于保护野生资源，有利于土地集约利用和资源的循环利用，符合国家战略的需要，也顺应了我市“生态立市、绿色发展”战略需求，是现实的选择，也是未来发展的必由之路。市委、市政府结合自然和生态资源优势，引进项目是正确的决策。市政府成立了由市长担任组长的项目协调领导小组，研究解决项目建设中遇到的困难和问题，多措并举，强化服务，做了大量工作。年7月把铁皮组培与加工项目用地由倚象镇调整到木乃河工业园区，加快了项目建设进度。

（二）市直相关部门和思茅区积极配合做好项目服务。为推进项目建设，各有关部门，按照职责分工，积极支持顺利完成项目立项、土地预审、环评、水保等项目前期工作，为项目开工建设提供了便利。市生物产业办配合做好种植基地选址和项目跟踪服务。市国土资源局积极协调落实种植基地和项目建设用地，完善项目用地相关手续。市工业园区管委会及时为集团提供了电子图和标准高位，配合项目工程推进，狠抓项目的落实。思茅区区委、区政府把项目建设作为一项重点工作抓好抓实，组织相关部门及时帮助企业协调解决项目申报、工程施工和水、电、路等基础设施配套方面的困难和问题，保障项目有序推进。

（三）集团真诚投资，项目进展顺利。一是企业诚信投资。集团到投资发展产业，是经过充分调查论证作出的战略抉择，项目实施一年半来，资金投入不断加大，基地种植规模不断扩大，工程进度加快，取得了一些可喜的成绩。二是科研、生产、营销和资本优势明显，的功效研究、药理研究和功能性饮料、中药、中成药的研究开发加快。年10月，集团与市科技局共同举办了铁皮产业发展学术会，来自北京、上海、天津的有关专家、学者欢聚，共商产业发展大计，达成产业科学发展共识，产生了广泛深远的影响。三是建立完善标准认证。在推进GAP规范种植、有机食品认证与优质高产种植技术方面做了大量工作，严格实施GMP管理，产品创新、质量可控、品牌效应明显，保证了产品热销国内药品和保健品高端市场。

（四）产业市场前景广阔。是兰科属，有铁皮、迭鞘、鼓槌、马鞭、金钗等74个品种，是国家二级濒危保护植物，是《中华人民共和国药典》记载中药材涉及植物来源众多、应用广泛、使用极其频繁的一种传统名贵中药材，有“千金草”、“软黄金”之称。现代医学临床证明，中的碱、胺具有良好的抗菌作用。煎剂口服能促进胃液分泌，帮助消化。大剂量饮用可减慢呼吸、降低心率和血压，是癌症化疗后辅助身体恢复的良药。原产的铁皮属濒危、珍稀、药用价值和附加值最高的品种，被国际药用植物界称为“药界大熊猫”，列为“九大仙草”之首，提取的多糖具有增强人体免疫力的功能，有一定的抗癌效果，是一种重要的免疫增强剂，在中药的药用和保健食品添加方面具有广泛的用途。随着国内外“回归自然”潮流的兴起，人们逐步把防治疾病和追求健康的目光转向了天然药物，作为一种高档保健品，市场需求不断扩大，据全国中药资源普查统计，仅国内市场年需求鲜草就达8000-10000吨，且以每年10%-15%的需求递增，目前国内每年仅能提供3000-5000吨。发展产业有很高的经济效益，国内市场上，铁皮枫斗每公斤一万元，泰国、新加坡等国际市场铁皮枫斗价格高达每公斤3000美元。铁皮的平均亩产350公斤左右，市场鲜品收购价约700-800元/公斤，亩产值高达24.5万元，如果将鲜草加工为枫斗，亩产值可提高到35万元，加工为铁皮枫斗晶，亩产值增加到80万元。功效明显、用途广泛、市场需求巨大、经济价值高，有广阔的前景。

项目的实施对推动我市优势生物产业发展，做大做强产业有着举足轻重的作用，项目实施一年半来，取得了一些可喜的成绩，但也存在建设用地落实难、工程进度慢、原料基地小、龙头作用不明显等一些不足和问题，需要在今后的工作中加以重视。

三、建议

（一）把产业培植成我市的特色骨干产业。生长的有41种，占全省46种的89.1%，是全省乃至全国种类较多、最适宜生长和人工种植的地区之一，目前人工种植面积和产量居全国之首。全市已种植9947.2亩、投产6786亩，各县区均有种植，主要集中在思茅、孟连等县（区）。产值超过5000万元以上的企业有生物农业有限公司、天昌生物开发有限公司、金陵植物药业股份有限公司。由于独特的地理和气候条件，在发展产业具有得天独厚的优势，产业将成为生物产业发展的新亮点，是一项可以做大做强的产业。一是生态气候环境优越。我市年平均气温18.9。C，年降雨量1400毫米，年相对湿度79%，林业用地4656万亩，热区面积达250万公顷，适合各种热区经济作物生长。多年的实践证明，优越的光、热、水、林地及适宜生长的自然条件为发展种植提供了得天独厚的自然环境。的山地立体气候，是种群主要集中分布区域，人工种植的野生产品与自然野生几乎没有区别。种植具有投资成本低、采收周期短（一年半左右）、产量高、易成活等优点，是种植的最佳地区，种植还具有显著的排他性，有较好的种质资源基础，特别适宜铁皮的人工种植。二是人工种植技术已趋于成熟。是较早人工种植和研究种植的地区之一。早在1986年，市民族传统医药研究所就与中科院昆明植物所联合开展了铁皮的人工集约化栽培，并在1995年获国家中医药管理局三等奖，经过20多年的研究和探索，种植日益广泛，参与群体逐年增多，已具备相当的经验和技术基础。三是一批实力较强的企业落户。1997年以来，有来自、江苏和黑龙江等地的企业进入开发，集团的进驻，对做大做强产业将起到龙头支撑作用。建议抓住国家加大支持绿色经济发展和国内外市场对产品需求旺盛的机遇，从加快转变经济发展方式的高度进一步统一思想，用5至10年的时间发展种植基地5万亩以上，并利用丰富的林地资源发展野生种植，初步形成以地名标志和铁皮系列产品为基础的全国品牌产品，实现年产值百亿元。

（二）以龙头带动发展，进一步支持项目做大做强。坚持龙头企业带动产业发展。种植的规模化、科学化、品牌化以及发展过程中的资金、技术、市场、人才等问题需要有实力的大企业来支撑和引领，要坚定不移地走龙头带动之路，培植或引进2-3家具有较强竞争力、带动力和精深加工能力的龙头企业，引进有序竞争机制，建立起以骨干企业为主体的产业集群。集团是中国植物药的领军者，对产业的引领作用已逐步显现，当前要努力推动项目尽快建成投产，发挥示范带动作用。要进一步加大产业扶持力度：一是成立产业发展领导机构。加强对产业发展的领导，制订规划，研究扶持政策，积极扶持企业申报国家或省（市）相关产业发展项目，为产业提供政策保障和推动项目做大做强。二是加大财政和金融支持力度。市财政给予安排专项资金，对种苗培植、产品研发进行扶持。金融部门要对等龙头企业优质产品基地建设、科研开发、生产加工、营销提供金融服务与信贷支持，加速产业化的发展进程。三是加强从事生产、加工、销售人员的培训工作。结合农村劳动力素质培训，通过各种形式对全市的从业人员进行实用技术培训，提高人员素质。四是积极发展产业协会和专业合作社。引导专业合作社充分发挥在企业和农民之间的桥梁和纽带作用。通过开展信息咨询、技术培训、现场示范等活动，为农民群众提供信息支持和技术服务，解决遇到的困难和问题，拓展销售市场，提升经济效益。

（三）强化优质服务，营造更加良好的投资环境。要树立项目建设“一盘棋”的思想，增强发展意识和服务意识，齐心协力，形成合力。做到“一事一议”、“一企一策”，思想上重视、政策上支持、工作上落实，助推项目建设。要简化审批程序，做到能快则快、能简则简，提高服务效率，为项目引进和落地建设提供全方位服务，及时解决项目建设中的土地、水、电、路等问题，解除企业后顾之忧，确保项目早开工、早竣工、早达产、早见效。当前，要重点抓好项目的服务和保障工作，为企业创造更加良好的投资环境。建议在木乃河工业园区再协调规划100亩左右的土地，作为项目二期工程建设用地，做好项目二期工程的规划、立项、土地预审、环评等前期工作，为二期工程开工做好准备。

（四）加快项目建设，尽快形成生产力。一是要统筹规划，制订项目年度计划、中长远发展规划，明确目标任务，突出重点，集中人力、物力、财力，有条不紊的推进项目建设。二是要加强内部管理，严格按照项目法人负责制、工程招投标制、建设工程监理制、建设项目合同制的要求规范项目建设，保证工程质量，打造精品工程。三是要加快项目工程施工。明年春季要完成景谷永平千亩铁皮种植基地种苗移栽，完成年产2000万丛铁皮组培车间建设，形成规模化生产，并积极向市场提供种苗带动专业户种植。要加快铁皮组培与加工项目建设，争取早建成，早生产，提高产品附加值。要依托的品牌优势和营销网络，把打造成国内最大的铁皮基地和最强的产品精深加工区。要加快科研楼建设，加大产品研发力度，不断提高产品的科技含量，延长产业链，进一步增强产业发展后劲。

规划考察报告范文篇4

在加考察培训期间，培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况，听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍，并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视，蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士顿市市长哈维·罗森（harveyrosen）、温哥华市副市长施民信（timstevenson）与培训团全体成员进行了热情交流。

培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、bc大学等著名学府，聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大，在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察，培训团成员普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。

一、重视生态环境是城市规划建设的首要目标

加拿大国土辽阔，自然环境优越，当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时，首先映入我们眼帘的是，蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中，我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境，更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园（stanleypark）里，竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护，而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发，但市政府与业主多次协商、谈判，力劝业主放弃房地产开发，买下这片土地，认真规划，多方筹资，逐步改造成一个绿树常青（evergreen）的环境保护游览基地。在女王大学约翰（johnmeligrana）教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区，不仅考虑生活污水处理，而且还将雨水收集到蓄水池，经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后，原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉，融为一体，好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。

营造环境可改善生存条件，提升土地价值，集聚人气，发展产业，提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好，如果没有纽约中央公园，就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城，甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析，放眼国际国内特别是浙江省的区域背景，××最大的优势就是生态环境，××市是中国生态示范区，生态环境质量第一市，庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力，环境是××实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒，更加执着，坚定信心，采取有力措施，保护好、改造好大自然赋予××的这片大好生态环境。与此同时，我们要顺应时展潮流，不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园；更重要的是按照建设最佳人居城市的要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理好城市，近期要建设好江滨公园，改造好城市内公园--万象山公园，有计划改造好街头绿地、小区绿地，营造优美的城市小环境，把××建设成为部级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。

二、坚持以人为本是城市规划建设的首要理念

宜居城市是西方城市规划建设追求的主流，在加拿大到处可见以人为本的例子。在我们接触的政府官员、专家学者讲得最多的是在规划建设中，如何体现人文关怀，吸收公众参与，满足市民各种不同的需求。在公园里，街头绿地内，人行道旁随处有座椅，公交亭配有遮风避雨设施，还配置凳子，有的电话亭还提供了供人查阅的电话号码本。市政厅开放布局、有纪念品商店，可供人游览、婚庆活动。大型商场里内廊环形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，温馨大方。宾馆大堂虽不大，但布置温馨宜人，宾客有"家"的感觉。街头有很多无人售报箱、免费取报箱、分类垃圾收集箱。公厕布局合理，内部设施齐全，对儿童、老人、残疾人考虑周到。各大机场、火车站、汽车站、街道均设有盲人通道，各大商场、宾馆、酒店等公共设施门厅永远朝外开，并均设有残疾人按钮。令人感叹的是京士顿罗森市长递出的名片还印有盲文。在千岛湖等风景区还辟有专为老年人房车服务的宿营地。温哥华、维多利亚渡轮收费站入口处配置儿童游乐设施供人候船娱乐。纪念品商店里琳琅满目的特色商品挑起游客强烈的购买欲望。温哥华海边都配置滨水步道、自行车、滑板车专用道，在"西班牙"沙滩配置不少原木，供人休憩。蒙特利尔、多伦多建有世界上最大的"地下城"，特别是在寒冷、冰天雪地的冬天，"上班族"便捷、温暖。适应汽车时代，到处配建停车场。电线杆固定拉线都设有警示套。公厕、走廊潮湿后及时放置防滑标志。从社会管理方面看，"911"接警后，警车、消防车、救护车均能同时赶到现场。加拿大是一个多民族国家，还注意从规划建设入手消除种族歧视，积极主张和实施不同阶层、各个民族混居、互助、交流、融合。

加拿大的城市规划非常注重征求公众意见。如《蒙特利尔2025年发展计划》在目标草案出来后，即提交给市民，举办市民出主意竞赛活动，还提交到国际征求意见。在我们拜访蒙特利尔市长时，特朗伯雷市长非常高兴地向我们介绍，他刚从上海访问归来（蒙特利尔市1985年与上海市结为友好城市），他带着《蒙特利尔2025年发展计划》在上海宣传，到同济大学作了演讲（300多名学生参加），并听取了广大师生的意见。

在具体项目的开发、实施和审批过程中，公开征求市民意见，特别是公开征求周边受影响居民意见，更是法定程序。瑞尔森大学城市规划建筑系主任大卫（davialamborski）教授认为，一个好开发方案要给公众讨论抚今追昔充分的时间，直至没有人再提出新的问题。如多伦多市有一个地块，市政府希望沿街搞商业、高密度、高容积率，建成高层的商住楼，繁荣商业，集聚人口；而开发商不愿意，担心高层房子、商业店铺卖不出去、亏本，喜欢搞低密度、单幢别墅，好卖好赚；而征求地块周边公众意见后，公众不喜欢建高楼，认为影响其采光、通风、环境，认为最好建4-5层的公寓楼，最高不能超过8层；政府把这个项目交给研究项目的咨询公司提出意见，认为最好建22层的商住楼。最后市政府与社区、议员和周边居民反复交流、协商、谈判、妥协、平衡，提交市议会决定：这个地块建成15层的商住楼。

虽然我们也在推行"阳光规划"，征求公众意见，但我们的形式、范围还不够广，而且尚未列入法定程序。我们的防洪堤虽然也考虑了市民休闲的需要，但市民遮荫、休憩、喝茶的地方和设施不够；我们的草地人往往不能进去；我们的公厕往往设施不配套，对儿童、老人、残疾人考虑不周；我们的垃圾箱尚未分类收集；我们的电杆拉线少有警示标志；我们的公共场所、公厕、走廊拖地后经常遗忘防滑标志；我们的公共建筑门厅没有残疾人接钮；我们的宾馆大堂虽宽大但缺少温馨；我们的接警，救护车、消防车不配套；我们的体育设施、儿童游乐设施太少；我们的停车场太少；我们的小区道路往往太窄，有车库但小车往往停不进。

针对上述种种问题，第一，要从体制、机制入手，完善"阳光规划"，在公开征求市民意见的形式、范围、程序等方面深化改革、调整完善。第二，从规划、设计、建设、管理入手，始终坚持以人为本，围绕人的需求，使城市公共设施、公用设施在量和质上都有显著的提高。

三、对历史文化街区的保护是城市规划建设的重要使命

加拿大虽然建国历史不长，但非常重视城市历史文化记忆的保护。首先是特别重视对历史名城的保护。如对魁北克古城的保护非常完美。魁北克古城是加拿大历史最悠久的古城之一，是北美地区至今唯一拥有城墙的城市。它位于圣劳伦斯河北岸，古城建在狭长的高地上，依山而建，它原为印地安人居留地。1608年法国人在此建立永久定居地，1832年建市，该市有超过90％的居民为法裔。魁北克要塞亦是加拿大乃至北美洲最著名的军事要塞。魁北克城分为旧城及新城两部分，旧城由城墙包围，新城在城墙以外。圣劳伦斯河畔有魁北克发祥地的下街，号称"北美第一街"，在此仍能见到18、19世纪的街景和风情。始建于1688年的维多利亚圣母教堂，1625年建的耶稣会教士修道院，1629年建造的清教徒修道院，1642年建造的乌尔苏里纳教派修道院，1663年建造的神学院，至今仍保存完好，是北美地区的宗教活动中心之一。建于1886年的魁北克省议会大厦，法国殖民时代驻军练兵场的达尔姆广场，1608年兴建的皇家广场，18世纪英法大战的战场公园，均保存至今。1985年魁北克古城被联合国教科文组织列入世界遗产名录。

其次，非常重视对古街区的保护。如对蒙特利尔市中心古街区的保护。蒙特利尔位于渥太华河与圣劳斯河汇合口以下，是一座历史悠久的古城。1604年，法国人在此建立永久定居点，1832年正式建市。城市居民中法裔约占2/3，是除法国巴黎以外的世界最大的法语城市，故有"小巴黎"之誉。蒙特利尔市分为老城、新城两部分。东北部老城古街街道狭窄，路面为古砖或花岗岩，沿街两侧多为法式建筑，有高楼，也有多层、低层建筑，外观基本保持18、19世纪的风格，现已成为著名的旅游商品一条街，其中一幢老市政厅大楼外部虽经整修，但风格一点没有改变，而里面已改为艺术品展馆和商店。这里夜市十分热闹，法裔女郎、法国香水、法国风情，漫步古街，不时还有马车经过，似乎置身法国巴黎。此外，温哥华、多伦多、蒙特利尔市政府还注意对"唐人街"的保护。

再次，非常注意对历史建筑的保护。如加拿大议会大厦，始建于19世纪，1916年火烧后仿原设计重建，它位于面对渥太华河的国会山上，由哥特式、外墙为火山岩、自然古朴的三栋建筑组成，内有和平之塔、上议院、下议院、图书馆、纪念馆等，它不仅是渥太华的象征，也是加拿大的象征。不仅对其保护，还结合旅游对外开放。又如蒙特利尔圣母院，它始建于1656年，后火烧于1929年重建，整座建筑采用新哥特式风格，里面可容纳3800人，是美洲大陆最大的哥特式教堂。又如对多伦多大学古老建筑的保护，让人见到这些建筑便知多伦多大学的历史和文化积淀。加拿大还注重对历史名人白求恩故居的保护。把故居列为联邦政府管辖的部级纪念馆，充分发挥白求恩纪念馆在促进加中文化交流、带动当地旅游产业发展的作用。令人称道的还有，他们对一些并未列为文保单位的工业建筑保护利用。如清教徒小镇圣杰克把一个面粉厂的磨坊改造成艺术品现场制作和销售商店。多伦多市把位于安大略湖畔的老发电厂厂房改造为艺术中心，里面还有该电厂的历史沿革介绍。闻名北美的布查特私家花园就是在废弃的水泥厂基础上逐步改建而成的。京士顿市把湖滨的一家老造纸厂厂房改造成为健身中心，原烟囱改造为攀岩设施，可谓匠心独运，受人喜爱。

对照我们，很有必要认真学习，积极借鉴，理念创新，不走弯路。第一，要重视对历史街区、文物古迹的保护，与新总规配套做好历史文化街区保护规划，并认真组织实施。特别是在旧城改造上要慎之又慎，不宜大拆大建，要留下城市文脉。现在一时想不好的，或分岐较大的，可以搁置，让下届政府和后人来做。第二，要重视对历史建筑的保护，在保护重要文物的同时，对一些划时代的、有代表性的大型工业建筑，经过科学论证后，也可以结合旅游、文化休闲保留使用，以留下历史记忆。

四、塑造城市个性是城市规划建设的重要任务

这次加拿大之行走过的每个城市，个个特色鲜明，个性突出，给人留下深刻印象。很多城市不用介绍，便似曾相识，原来在电影、电视里见过。如温哥华市中心屹立于海滨的巨型高楼建筑群，外边是大海、轮船、水上飞机，特别是标志性建筑--1986年世博会会馆，如今是国际会议中心，它外型独特，屋顶就象五个巨型白帆，与碧海蓝天交织在一起，整个大楼就象一艘乘风破浪的巨轮，它是温哥华市的象征，让人难忘。温哥华市的名信片最常用的就是这组美丽无比的镜头，温哥华个性魅力还不只是具有现代都市的特征，一百年前建立的史丹利公园中的大片原始森林令人赞叹不绝。说她是"森林中的城市，城市中的森林"一点不假。因此，好莱坞大片经常在这里拍摄。又如多伦多市的城市个性，就从屹立于碧波荡漾的安大略湖畔市中心区高楼建筑群，尤其是加拿大国家电视塔（cntower）交相辉映、协调和谐的布局中得到充分的体现，看到此塔就知道是多伦多，听到多伦多就想起此塔。加拿大国家电视塔建于1976年，全塔高553.34米，是全世界最高的电视塔。首都渥太华国会山上的国会大厦，是首都的名片，加拿大的象征。公务员之家版权所有

魁北克市的城市个性就是法语城市、北美古城、世界文化遗产城市。蒙特利尔的城市个性体现在：法语城市、北美"小巴黎"，奥运会、世界博览会先后于1976年和1980年在此举办。尼亚加拉市的城市个性就是尼亚加拉大瀑布，谓之瀑布城。京士顿的城市个性就是千岛湖度假胜地、宜居城市、古都（1841-1844年曾为加拿大联邦首都）。维多利亚市的城市个性就是"小伦敦"、"花园城市"。渥太华的城市个性就是首都、"郁金香城"。温哥华的城市个性就是世界著名园林城市、人居城市（连续8年排名世界第一）。

此外，加拿大的建筑小品也很有特色。如我们从多伦多到蒙特利尔路过的每一个高速公路服务区，都有自己鲜明的个性。有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表现为科幻、现代建筑，还有停着特大轮胎支撑的改装吉普车，农用小飞机，各式各样的恐龙，令人耳目一新。

对照我们，城市的个性不够明显，往往是千城一面。这也许是当前快速城市化发展阶段的产物。不过从现在开始，我们就必须正视、研究这个问题，特别是大方向不能错，"城市最怕定错位"。省政府刚刚批准的××市新版总规，定位××市的城市特色和个性是"生态城市"、"山水城市"，这个定位无疑是准确的。下一步关键是如何去体现。最重要的是，要根据四面环山、两江怀抱的独特地形，"一江双城"的总体布局，因地制宜，回应历史，呼唤未来，采取城市设计的手法，将水景（瓯江）、山景（白云山等山）、房景（尤其是江滨房），将水线、山线、建筑天际线，将山、水、城融为一体，达到美学的平衡、协调，在森林中建城市，在城市中保护森林。也许到那一天，××的城市特色和个性就展示出来了，那将是让无数摄影家、画家、艺术家和中外游客驻足欣赏、构思创作、流连忘返的好去处。

五、为未来发展留足空间是城市规划的重要课题

这次加拿大之行大学访问交流，印象最深的是，女王大学（queen''''suniversity）梁鹤年教授的讲课，他1979年从香港移居加拿大，任教于女王大学，是世界著名城市规划学者。梁教授对培训团的到访非常重视，对讲课内容作了精心准备，特别是他反复阐述的一个观点：即无论在中心城市还是在工业区块，都要为未来发展、产业升级、结构调整留足空间，引起了大家浓厚的兴趣。他认为：在城市周边要多留空地，包括农田、湿地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要见缝插房，可以见缝插绿；尤其在工业开发区更要预留发展用地，以便为今后产业转向升级留足空间。否则，经济结构调整的难度会加大，产业升级的成本明显增加。本质上说，工业区的开发建设是不断的土地更新利用的过程。这一点对于正处在快速成长期的我们来说尤为重要。这既是经济规律决定的，也是科学发展观和可持续发展的必然要求。更进一步说，我们目前所依据的规划是人们依据现阶段的知识和手段对未来的判断和预测。规划的基点是现在，目标是未来，检验的标准是实践。因此，规划应该是开放的，与时俱进的。由于今天的知识和科技手段的局限性，对未来的判断和预测可能是脆弱的，模糊的，不准确的甚至是错误的，就像在十年前大家很难想像it产业会成为一个主要产业，今天的纳米产业对空间布局上有什么要求，我们还在探索，未来的有些产业的出现和成长今天可能无法预测到。因此，在规划上一定要"留白"。

为此，我们在开发区建设中，要有意识地留下一部分土地为未来产业升级、结构调整、跨越发展储存空间。开发区建设不能指望一步到位，把所有的空间用同一层次的产业填满，更不能盲目扩张；在城市经营过程中，既要做好今天的城市经营，也要为今后政府的城市经营留下空间；在推进城市建设过程中，针对目前我们的城市普遍太挤，建筑太实的状态，今后要坚持虚实结合，处理好艺术性的"留白"，彰显城市个性的"留白"，没有考虑好的坚决"留白"。借鉴蒙特利尔市等成功经验，要建就建出品位，要建就建出精品。

六、走集约发展之路是城市规划建设的首选路径

加拿大的城市规划和建设也有问题和教训，最大的问题就是城市无限度、低密度向外扩张。城市"郊区化"、"泛城市化"是汽车革命后的产品，它造成巨大的资源浪费，引起交通问题、环保问题，降低人口密度，降低基础设施共享率、经济效率和城市竞争力，大大提高了城市居民每个家庭承担的各项费用，降低人气、商气、财气，降低城市的吸引力、凝聚力，最后会引起城市"空心化"，因此，加拿大的专家、学者、官员都在大力呼吁，要改变这一趋势。麦吉尔大学规划建筑系主任费歇尔（raphaelfischler）教授认为，通过规划的控制和政策的引导，遏制郊区化蔓延的趋势，通过提供就业、改善居住环境，推进"新城市化运动"。温哥华市政府官员和规划专家介绍了他们的尝试，并收到了预期的效果，在城市的中心同样具有人居的良好环境，实现了人气、商气、财气的聚集。

规划考察报告范文篇5

一、基本情况

澳大利亚位于大洋洲，总面积769.2万平方公里，总人口2200万人，辖六个州和两个领地，是一个奉行多元文化的移民国家。境内生态环境良好，动植物物种多样，农牧、采矿、旅游服务、机械制造和生物工程等产业优势明显，是南半球经济最为发达的国家。

考察学习期间，先后在墨尔本博士山学院和维多利亚大学参加了可持续发展、固体废物管理、可再生能源利用、垃圾处理等专题培训；参观了悉尼海港大桥、悉尼歌剧院、墨尔本联邦广场、中央火车站等城市地标建筑；实地考察了墨尔本市政厅节能建筑、维多利亚女王市场、西部污水处理厂、SITA公司垃圾填埋场；先后同维多利亚州和昆士兰州环境发展、城市建设官员，就生态环境保护与城市规划建设管理进行了深入交流。通过深入扎实的考察学习，真正开阔了视野、解放了思想、提升了境界。

二、经验与启示

考察学习期间，大家为澳大利亚整洁如新的城市外观、花园般的城市景观、高效的道路交通系统、深厚的文化气息、完善的基础设施、布局合理的社区服务设施、活力四射的城市品质、温馨细腻的城市服务所折服。澳大利亚建国200年来，在城市规划、建设、管理与生态环境建设方面进行的有益探索、积累的成功经验、形成的鲜明特色，给我们留下了深刻的印象，非常值得学习和借鉴。

（一）注重规划引领。规划是城市的灵魂。在澳大利亚，一个城市的战略规划是城市政府安排任期内各项工作的总纲，是政府工作的宣言书。从澳大利亚城市发展历史和建设管理实践中可以充分感受到城市规划的前瞻性、权威性、连续性。一是规划体系完备。澳大利亚有完善的规划法律法规，城市规划的立法权和审批权集中在州政府。以维多利亚州为例，先后颁布有规划法、规划复议委员会法、历史建筑法、开发区法、建筑控制法、考古与土著文化保护法、社区公共设施法、官地法、土地排水法等法规。澳大利亚城市规划体系大致分为州政府负责的区域规划和地方政府负责的实施性规划。突出城市个性特色的规划避免了重复建设和走弯路，起到了导航引路的重要作用。经过多年的发展，各城市创出了品牌。堪培拉成为“大洋洲的花园城市”，悉尼成为“世界上最美丽的海港城市”，黄金海岸成为“阳光下的天堂”，墨尔本成为“最适合居住的城市”。澳大利亚城市规划编制超前。如墨尔本早在建市之初，就以法律形式划定城市功能区，奠定了北部遗产区、中部首府区、西部工业区、南部艺术区和东南体育区的城市主框架；在城市地下排水系统规划建设时，雨污分流，主干管道直径达4.5米，距今已使用170多年，管网仍然完好无损，城区污水排放畅通。二是规划实施严格。澳大利亚各州政府都制定有规划法，对规划的制定、修改、审批、公示有严格的规定。经批准的法定规划是一切与规划有关事务展开的基础和依据，具有很强的法律效力。规划一旦制定，一般都不能随意改变，原则上各地方政府每6-8年只可对一些具体的实施性规划做适度微调。如首都堪培拉，1911年美国建筑师格里芬设计的规划方案中标，近百年来，该市始终围绕该规划进行建设。20世纪初，墨尔本市基于消防和日照等因素，依法对建筑物高度作出了40.2m的限制，此后百年都在严格执行；近年来，为了激发中央商务区（CBD）内涵与活力，应对城市人口的极具暴增，在规划亚纳河南岸新区时，允许建设高层建筑，一座现代化新城矗立在亚纳河南岸，与北岸形成强烈对比。规划法对项目建设不仅有安全、健康、宜人等方面的规定，还有风貌、体例的规定。如悉尼等城市商业零售街门店、旅馆、宾馆外墙立面，在保持建设之初原有风格不变的前提下，必须每五年重新粉刷一次，这一规定至今仍在执行。三是规划科学合理。澳大利亚规划建设充分利用山水地形等自然要素，科学合理。悉尼充分利用海岸线，沿岸布置大片绿地、文化娱乐设施等，城市建筑按离海岸距离逐渐升高，不仅使每排建筑都有良好的海景视线，同时从海面眺望城市可见到逐层叠起的特色景观。为避免中心商业区的过度拥挤，悉尼在规划中明确在保持中心商业区现有竞争力的前提下，将公共设施和教育、医疗等优质资源配置在新建立的三个核心商业区，每个区之间车程1小时左右，适应了人口的猛增。澳大利亚特别重视单体建筑的设计。1932年建成通车的悉尼海港大桥，1857年设计时就充分考虑到城市未来发展对交通的需求，超前设计了双向8车道、2条铁轨、1条自行车道和1条人行道，通车80年来始终保持畅通无阻，现在依然是连接悉尼港南北两岸的重要交通枢纽。悉尼歌剧院从1950年开始筹划到1973年正式落成剪彩耗时23年，这期间尽管历经了几届政府人事更迭和建设资金筹措困难的现实，但最初设计的精巧构思、奇特造型与新颖结构没有变。如在歌剧院沿海岸边的景观灯，其灯顶设计了一束状如花蕊的铁丝，其目的就是防止众多的鸟儿栖息灯上，鸟粪弄脏灯泡而增加清洗的麻烦。现在，悉尼歌剧院每年承办来自世界各地的大型歌舞剧演出3000场次以上，成为了全球歌舞艺术家向往的艺术殿堂和世界建筑史上的不朽杰作。

（二）注重生态建设。改善生态环境是城市发展的立足点。澳大利亚早立法、严执法、大投入、重教育，全社会一以贯之参与保护环境、改善环境，生态建设水平世界领先。2011年联合国环境规划署公布的全球最佳宜居城市中澳大利亚有4个城市位列前十，墨尔本荣登榜首。考察团在澳期间，正值夏末秋初，20天时间没有见到蚊蝇，没有发现乱扔纸屑、杂物现象，没有白色污染，大家感触至深。环境整洁、绿草如茵，鸟语花香，树木郁郁葱葱、鸟儿悠闲自得的在草地上啄食也无人打扰，靠的是完备的法律、严厉的执法和良好的市民素养作支撑。一是环保法规体系完备。澳大利亚环保立法始于上世纪60年代末，比欧美许多发达国家早了近20年。联邦政府出台的环保法律法规多达50余部，污染目录、空气质量、工作场地污染、包装材料、垃圾废弃物运转、汽车尾气排放等一系列日常性的控制指标都成为联邦法律。二是环保执法相当严格。澳大利亚法律对于严重违反环境保护法规的法人可以判处100万澳元的罚金，对自然人可判处25万澳元罚金，对直接犯罪人可判处高达7年的有期徒刑。各地对居民洗车、浇草坪等耗水性活动都依法实行严格的时间限制，不管任何人违反，都要受到重金处罚；在一些风景游览区和主题公园，明文规定游客不许带走任何自然物体（包括贝壳），违者处以高额罚款；在设立的“禁烟区”吸烟，处900澳元罚款。三是政府高度重视环保工作。可持续发展、生态建设和环境保护的相关工作由政府主导，在联邦、州和地方三级政府都设有专门的环保机构，环保人力配置优势相当明显，环保警察人数占到环保公务人员总数的一半以上。政府每年直接用于环保的财政投资总量约占到全国GDP的1.6%以上。在城市公园建设、绿地管理、污水处理、垃圾处理等方面投入大量资金，着力增强城市公共服务功能，提升市民幸福指数。仅墨尔本大都市区就建有200多个城市主题公园，堪培拉人均占有绿地多达70余平方米，所到的各个城市都如同一个“大花园”。在澳培训考察期间，培训班一行每到一地，随处都能看到蓝天、白云、碧水和绿地，感受到当地那种人与自然和谐共生、亲善和合的气息。四是坚持开展公民环保教育。长期以来，澳大利亚始终把环保教育贯穿于学校教育、家庭教育、公民教育全过程，从小培养未成年人爱护大自然、保护生态，不影响他人，不妨碍社会的良好行为习惯；利用社区组织、语言学校和民间团体指导帮助新移民了解掌握法律法规、风土人情、公共道德准则，使他们尽快融入社会。考察所到之处深感市民环保意识强。人人能自觉分捡收集垃圾、分类定点投放；上街购物能自觉使用布质、纸质等环保型包装物和可降解塑料袋；在室外、公园等公共场所吃完水果、食物后会自觉打理干净；公共设施干净整洁，鲜有损坏丢失。市民遛狗也是一景，主人随身带着塑料袋，随手拎走狗的粪便丢到垃圾桶内。

（三）注重以人为本。“一切为了人”是城市发展的目的。澳大利亚城市的显著特点是享受自然、回馈自然。城市人口密度低，除了市中心矗立高楼外，其他都以两层以下建筑为主，风格统一，并与周围的环境相协调。政府在城市规划、建设、管理各个环节，都能把民众需求放在重要位置去考量，切实做到了发展成果由全民共享。2011年，澳大利亚全国人均寿命达到81岁以上，位列全球第二位。一是在城市基础设施和公共服务设施的设计建设上，非常注重人性化。澳大利亚城市基础设施和公共服务推行标准化、规范化。市区没有奢华建筑，没有豪华的亮化设施，规定办公场所、写字楼灯火彻夜不息，形成了比较柔和的亮化风格。公园、广场基本上都是绿地和树木，民众可以很方便地接近绿地，坐在上面休憩。全国大约有1.3万个公共厕所，全免费使用，厕纸、洗手液、烘干器等一应俱全；高速公路外50米范围内有人居住，必设立隔音墙；城市主干道路一般都设有机动车专用道、自行车道、人行道、健身道、轮椅无障碍通道，间隔300-500米就规划建设有立体停车楼，极大的方便了市民出行。对残疾人的尊重和关爱更让人敬佩，从红绿灯指示杆的导盲发音器，公交车台阶的升降器到专门的通道，洗手间等都充分考虑到了这个特殊群体的需要。又如，墨尔本战争纪念塔周边建筑物高度限制为30米以下，一律不得高于纪念塔，充分体现出人们对英雄的敬仰和对亡者的尊重。这充分体现了“人”在城市中的主导地位和“物”的从属地位，二是在政府决策过程中非常重视民众参与。城市规划编制过程、成果、实施完全公开，任何公民都可发表自己的见解。城市规划的重大项目和工程都在互联网上公示和投票，征求不同利益群体的意见，争取社会各界方方面面最广大人群的理解和支持。墨尔本某医院计划在城市过街天桥上设置大型霓虹灯广告牌，设计方案拿出之后，政府出面召开听证会议，广泛征求周边民众意见，多数民众以“易产生光污染”为由，否决了该方案。三是在城市街区布局与功能设置上，充分尊重民俗，满足民愿。澳大利亚为移民国家，公民文化背景、宗教信仰、生活习惯各不相同，在城市建设中非常重视多元文化的融合。墨尔本紧密结合当地实际，尽可能满足不同民族、不同人群生活习性和文化追求，规划建设了唐人街、意大利街、阿拉伯人民住区和嘻皮士街等街区，充分彰显出了多元文化特色。悉尼充分考虑老年人生活困难、精神孤独的实际，专为老年人规划建造了一室户和两室户的高层公寓，并为每3户配一台公用洗衣机和一台烘干机，每户室内配有紧急电话直通底层活动室，室外有草坪、喷泉等，环境优美，满足了老年群体的需求。

（四）注重市场化运用。引入市场机制是城市管理的重要手段。澳大利亚是高福利国家，社会保障类支出、基础设施建设投资等是政府的主要支出。多年来，澳大利亚进行了以“再造公共部门”为主要内容的“新公共管理”改革，将城市基础设施和公共服务向市场开放，引入竞争机制。政府采取多种灵活的方式建设、运营城市基础设施，提供公共服务，尤其是吸引私营企业参与。垃圾处理场全面推向市场，每年地方政府只按总预算费用一次性付费，垃圾处理场建设、垃圾收集、运输、处理和再利用由企业具体实施。城市公共卫生管理通过签订合同，由私营保洁公司承担，每三年重新进行一次招标。经营城市是澳大利亚的一大特色。享有“文化之都”的墨尔本，深度挖掘城市文化内涵，用文化元素提升城市影响力，通过市场化运作，每年不间断地举办各种电影节、美食节、时装节、音乐会、国际花展等重大节庆活动和澳网公开赛、一级方程式车赛等令人激动的大型体育赛事，使鲜明的城市文化元素转化为资源优势，直接拉动了城市旅游业、服务业等相关产业快速发展。

（五）注重市民素质提升。高素质的市民是城市文明的基础。澳大利亚健全的法制环境和高质量的教育，造就了高素质的市民。市民在搭乘交通工具、公共场合、文明礼貌、环境卫生等方面有违反规定的行为，都会被处以重罚，更主要地是这些处罚还事关公民诚信，如果公民有了诚信污点，那么其在以后的就学、就业、信贷、创业方面就会举步维艰。市民普遍能自觉坚守行为准则和言语准则，与人相处和谐而优雅，公众场合没有大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为，街道、公园也不曾见乱写乱画、乱摆乱放的现象；城市交通有序，行人穿行街道都自觉走“斑马线”，没有乱穿马路的现象，车辆遇有行人时都会停下来，超市购物、游园时都自觉排队，没有拥挤插队的现象。

总体上来看，澳大利亚在城市规划建设管理和环境保护方面积累的许多成功经验，都值得我们学习和借鉴。但由于地广人稀，资源丰富，澳大利亚城市扁平化发展、住房低容积率等做法，需要我们从我国国情出发注意加以克服。

三、几点建议

在澳大利亚20多天的考察学习，我们深深地认识到，科学长远的规划是城市建设的根本、更是引领城市发展的灵魂，良好的生态环境是发展竞争力的核心内容、更是人类幸福生活的理想家园。当前乃至今后一个时期，我们应当按照“适度拉大城市框架、着力完善城市功能、不断提升城市品位”的城市发展思路，进一步解放思想，强化“五个理念”，稳步推进城市健康、快速发展，打造宜居、宜业城市，努力形成竞争优势，促进可持续发展。

一是强化规划立市理念。规划是发展理念、发展模式的重要体现，是城市建设中最重要、最基础的工作。要超前、科学编制城市总体规划和控制性详细规划、修建性详细规划，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系，注重规划的前瞻性；严格规划编制和修编的法定程序，把住规划编制、变更和实施和各个关口，增强规划的权威性；因地制宜，充分利用地势落差建特色建筑，增强规划的可操作性和实用性。

二是强化生态为先理念。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。实施“生态立市”战略，巩固提升“省级卫生城市”创建成果，扎实推进“省级环保模范城市”和“省级园林城市”创建。进一步提升城市绿化的水平和档次，着力形成绿树环绕、鲜花满城的城市灵动空间，塑造独具特色的城市风格。加大渭河综合整治力度，以河堤修筑加固为契机，实施渭河绿色长廊建设，做好绿色生态文章。扎实开展节能减排。以污水处理厂二期工程为抓手，加快企业污水处理设施提标改造，深入推进农村垃圾规范化治理，完善污水、垃圾处理基础设施，加强运行监管，确保稳定达标排放。倡导低碳生活，鼓励文明、绿色消费，使城乡居民养成节能节水节材的良好习惯。加快转变经济发展方式，调优调强产业结构，着力发展绿色经济。

三是强化以人为本理念。“人”是城市的主导，“物”是城市的从属。在城市设计上应更加注重人性化、体现人文关怀。科学布局工业园区与商业区、居住区，最大限度避免工业、商业服务业对居民生活的影响，特别是规划布局好我市的化工工业园区，避免影响群众生活；增加主城区次干道和小街巷数量，形成城市交通“微循环”；规划实施一批停车场，缓解城市静态交通拥堵问题；注重城市基础设施、服务设施规划设计，留出更多休闲场所，科学合理搭配城市功能，营造舒适、舒心的城市生活环境。

规划考察报告范文篇6

在加考察培训期间，培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况，听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍，并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视，蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士顿市市长哈维·罗森（harveyrosen）、温哥华市副市长施民信（timsteveon）与培训团全体成员进行了热情交流。

培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、bc大学等著名学府，聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大，在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察，培训团成员普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。

一、重视生态环境是城市规划建设的首要目标

加拿大国土辽阔，自然环境优越，当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时，首先映入我们眼帘的是，蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中，我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境，更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园（stanleypark）里，竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护，而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发，但市政府与业主多次协商、谈判，力劝业主放弃房地产开发，买下这片土地，认真规划，多方筹资，逐步改造成一个绿树常青（evergreen）的环境保护游览基地。在女王大学约翰（johnmeligrana）教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区，不仅考虑生活污水处理，而且还将雨水收集到蓄水池，经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后，原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉，融为一体，好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。

营造环境可改善生存条件，提升土地价值，集聚人气，发展产业，提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好，如果没有纽约中央公园，就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城，甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析，放眼国际国内特别是浙江省的区域背景，××最大的优势就是生态环境，××市是中国生态示范区，生态环境质量第一市，庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力，环境是××实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒，更加执着，坚定信心，采取有力措施，保护好、改造好大自然赋予××的这片大好生态环境。与此同时，我们要顺应时展潮流，不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园；更重要的是按照建设最佳人居城市的要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理好城市，近期要建设好江滨公园，改造好城市内公园--万象山公园，有计划改造好街头绿地、小区绿地，营造优美的城市小环境，把××建设成为部级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。

规划考察报告范文篇7

调查人群以财专学生为主(17人，占85%)，本科类学生为辅(3人，占15%)。大一10人(50%)，大二8人(40%)，大三2人(10%)。

在调查所学专业由谁选择的时候，70%的学生选择了选择的选项，25%的学生因学校调配学了现在所在专业，5%的学生因原因学现在所在专业。人选择父母亲戚帮选择了专业。由此可见，现在的大学生有的权力来决定所学的专业，父母给了孩子们的自由空间，不可否认这是社会的一大进步！而一学生因成绩等问题被学校调配专业有性的，学校有时要站在的角度考虑，但建议最好让学生学所选专业。

在调查喜欢所学专业时，40%的人很喜欢学的专业，40%的人有一点喜欢所学专业，15%的人不太喜欢所学专业，5%的人很不喜欢所学专业。这组数据表明大学生对所学专业的认可度的。不太喜欢的人大爱好问题。而很不喜欢的人的专业他选的，当初选的时候就很糊涂，现在很不喜欢也为奇吧。

在调查小时候梦想的职业着一项中，教师(20%)、医生(20%)、金领(15%)、商人(10%)人数较多。很容易看出的道理:小孩子对乐于奉献的老师和救死扶伤的医生是非常崇拜的啊！至于金领行业，的并不长，据我所知在被调查这小时侯还未，即使了，也小孩所能想到的。

但再来看一看现在大学生们最想做的职业是。调查显示，比重最高的是开公司当老板，占20%。而想从事证券分析师、银行职员、投资人等金融领域的人占到35%。而以教师为职业的就一人，但她给出的理由是“是乱写的”。而选择医生为职业的人只能说很抱歉了。

对两组数据的对比，不难想从商的人越来越多，想从事金融行业的人越来越多，而从事教师、医生行业的人越来越少了。这是原因的呢?商人的增多可以说是大学生的市场意识了，渴望更多的物质财富，这值得议论的，“人为财死，鸟为食亡”不无道理。但教师、医生行业人数的也说明一大学生对物质文明追求上升，对精神文明追求下降吧，又或是看到了社会的阴暗面后看法吧。从事金融行业人数是调查主体是财经类院校学生，受到了所学专业。

上大学前很想过毕业后从事何种职业的人为40%，想过一点点的为35%，没想过的为25%。上大学后与所想职业差距非常大的站60%，有距离的占35%，差距的占5%。由此可见，大多数人来上大学之前是有的职业规划的。在上大学后能客观地认识的处境，直面就业的。

规划考察报告范文篇8

可分为地质地貌考察报告，考察报告可以从不同的角度去分类。以报告的对象为依据。古生物考察报告，考古考察报告，卫生防疫考察报告，生产力发展考察报告等等，每门学科都可以成为考察对象，写出考察报告。

可分为概貌介绍型考察，以写作特点为基准。考证型专察，论证型考察，学术型考察等。

把二门以上学科联合考察写成的报告称为综合性考察。报刊上常见的专题性考察报告和综合性考察报告。人们习惯上常把单门学科的考察报告称为考题性考察。

讨论各类不同考察报告的特点及其写作。这里着重从写作特点的角度分类。

1.概貌介绍型考察报告

同时也为上级领导开发利用自然资源，这类考察报告常用于自然资源与社会文化的综合考察。作者经过实地考察后将被考察地区的各方面的基本情况介绍出来。作用是让人们对该地区的概貌有清楚的解。制定有关政策或措施，提供科学依据。

有必要时还需要考察该地区的民俗人情。这类考察报告的特点是具有普查性、综合性。考察对象广泛。考察地区的面积、地形、气候、河湖、工农业、交通运输、文教卫生等都是考察对象。

隶属云南省怒江僳僳族自冶州沪水县”片马的各种情况。如地理地形特点，比如像杨勤业写的片马行—横断山科学考察散记》①就是一篇概貌介绍型的考察报告。这篇考察报告考察了位于横断山脉西侧高黎贡山主脊线以西。片马，包括上片马和下片马等自然村，海拔都在两千米以下”脑昌卡河源头的一个山间小盆地”人口、农业耕种的历史状况和现实状况是历史上早在明朝就是中国版图的一部分，属六库登格土司所管辖”现在总人口只有500多，耕地也只有千多亩，这里至今仍然广种薄收，虽然也进行最低限度的松土耕作，可是没有施肥的习惯。玉米、水稻一年一熟，农业单位面积产量维持在三百斤以下的低水平，与优越的自然条件很不相称。片马的气候特点：片马年降水量估计在1400毫米左右。每年雨季从六月开始至十月结束，长达五个月之久，其中七月最多，估计占全年的一半左右。所以，尽管片马海拔较低，气温并不比东坡地沪水高”夏季最热月平均气温低于25℃，晚上睡觉还离不开棉被。片马的森林资源情况：片马的沟从里生长着常绿阔叶林。山坡上的常绿阔叶林受到不同程度的破坏，有一部分成为云南松林”进入林子，藤蔓缭绕，草类茂密。处是几人合抱的人树”乔木的上层树冠就可以分五六层之多，组成极复杂，250平方米的样方内，竟有22种高大的乔木，占优势的科属是壳属以及樟科的一些种属。上层乔木冠幅直径3.5米，茂密的枝叶使林下不见阳光，湿生草木特别发育，盖度可达90％以上”片马经济林非常丰富。只要在老乡古老的木屋周围走一圈，就会看到家家用茶树作篱笆，户户用桃李和苹果作遮阴，用核桃和梨树作围墙。片马地区居民的特点是片马居民以景颇族和僳僳族为主。热情好客”对于“远方来客，更是招待殷勤、周到

考察面广泛。上面举出的这篇考察报告，概貌介绍型考察报告的考察对象众多。把片马地区的各种优势及其不足之处，考察得清清楚楚，从而为提高该地区人民的文化素质，开发该地区的水利、经济、林木资源制定合理的发展规划，提供了充分的科学依据。

首先是指介绍概况要有鲜明的真实性。如介绍地质地貌、政治经济文化状况，这类考察报告的第二个特点是记游性”所谓“记游性”指游记的一些特点。具体说。山川古迹，物产资源、建筑特征、民俗风情等，必须有鲜明的真实性，绝不允许“合理”想象或夸大。考察报告以其真实性，使读者对该地区有一个正确的认识。

指有优美的形象性。概貌介绍的记叙状貌时既可以用说明、记述的方法，其次。也可以用描写的方法，灵活地运用多种表达方法将概貌考察写得清晰明了又优美形象，从而使读者在得到知识的同时获得美感。片马行》有些山川景物的描写就非常生动形象：藤曼缭绕，草类茂密，处是几人合抱的人树，树身上披满了绿苔，树干悬挂着绿纱般的松萝，藤蔓从一棵树绕到另一棵树，从上层乔木绕到下层灌木，好象一条条巨蟒来往穿织。这种描写能激发读者的美好想象，有身临其境之感。

往往是以作者的考察足迹来组成全文的结构，记游性”一另一个特点是指清晰的踪迹。概貌介绍型考察报告。层次井然有序。

而不是严格意义上的应用文体。诸如“考察散记”考察札记”考察日记”等都是接近散文体的考察报告。有些到国外访问考察的同志写成的考察报告，这种类型的考察报告的文体特点更接近散文文体。如李国山等人写的考察归来—少数民族畜牧业考察团记问新西兰》又如陈有为、安建国写的青山翠竹行思—康塞普西翁林区考察记》则更明显地具有“游记”一些特点，所以往往被误认为是游记。事实上概貌介绍型考察报告，只具有“记游性”但并不是游记。最大区别是写作宗旨不同。概貌介绍型考察报告，为有关决策部门开发各种资源，制定有关发展计划提供科学资料与依据，实用性极强，而游记的主要目的则是通过作者对游览地各类情况的特点的记叙，来抒发作者个人的情怀，折射时代的特征。抒情性浓郁。

2.考证型考察报告

对一般说法提出异议并予以纠正，这类报告的任务：作者通过有目的有计划的科学考察。确立新的科学结论；或对有争议的考察结果，表述自己的考察结论。

考察研究成果用今天的科学尺度去重新评议，前人由于各种条件的限制。难免有不准确或不精确之处。科学技术蓬勃发展的今天，对前人研究成果已成定论的一般说法，即“通说”或至今仍有争议的科学项目重新进行考察，以获得更精确的数据，得出符合事物本质规律的给沦，考察工作义不容辞的责任，考察报告的重要内容。

黄效文先生①写的江源考》②就是一篇考证型的考察报告。

国第一大河，长江的源头在何处？辞海》这样注释：长江。上源沱沱河出青海西南边境唐古拉山脉丹冬雪山。纳当曲后称通天河…全长6300公里。这是前人考察研究的成果，已成“通说”国曾在1976年、1978年两次派出江源考察队至长江源头考察。这两次考察，把源头的水文地理等情况弄得清清楚楚，确认沱沱河上游唐古拉山主峰格拉丹冬雪山西南侧的姜根迪如冰川为长江正源。这样，长江长达6395公里。新的长度把我国第一大河长江列为世界上第三位。但也有一些考察队认为长江上游地段的另一主流当曲，也不失为长江主源之一。此说目前有争议，为此黄效文先生于1985年夏季亲自到沱沱河及当曲源头考察。通过实地考察，作者在报告中写道：可以进一步证明，姜根迪如南侧冰川实为沱沱河（玛尔曲）主源”当曲亦是长江的源头，当曲正源发自卡史贡东北的扎日山贯麓的马鞍形山脊中，北为拖喇山，南为沙亚山（皆藏语译音）有溪从山沟中流出，哪个最长。作者的考察结论是若以此地为算，当曲源应更比沱沱河长得多，长江长度亦应有新的计算。

由事实本身引出结论。黄效文先生在江源考》中全部是用事实来证实自己的正确结论，这类考察报告的特点是以事实说话。纠正一些错误的考察结果。这篇报告这样写道：查实这里的当曲源头与有关书本所说的当曲源头出入颇大。霞舍目阿巴山于此当曲源之西南3天马程，那里的东西两条小河名为绕德曲和查敦曲，并非有关书中所说的多朝能或达姆曲等。霞舍日阿巴山当地名阿日西诺。另书谓源头山名扎拉荣，更不对了因当地各藏民皆肯定扎拉荣为扎曲（即澜沧江）源头，当曲之北，莫云公社之西。作者在考证当曲的正源为何处时，也是以其考察的事实来说话：查实当曲正源的霞舍日阿巴山之东北约120至150公里（按藏族说3天马程）骑马考察最上源为沼泽蓄水聚流而成，主流两旁各有较短的同样小溪来会。当曲水下流约10公里至卡史贡坝子（约4900米）乃沿北往南过一小山丘（藏名左米当）再折西流至错尼家小地区，折西北流向。往西流前另一小溪从东来会，此也可算当曲另一源流，约可溯10公里至卡史贡坝子东南一山名我勒山，沟名沙扎，源头发自小水潭，长约1.5米，阔0.5米，潭中小石带黄色斑纹，水从地下出，间流间断而成小溪。

由此得出的结论令人坚信无疑。作者的考察极为认真仔细。

确定了代表大洋地壳的蛇绿岩套的存在查清了打加拉蛇绿岩套的②是由偏上部的辉绿岩墙群到下部的堆积岩层组成，潘裕生写的三上打加拉》①也是一篇考证型考察报告。作者通过三天周密细致的考察。进而可以恢复地质历史上这个海洋的发生、发展与消亡的过程和当初的自然环境。

来纠正“通说”或消除争议，由考察的事实中引出正确的结论。或证实久而未决的考察结果，考证型考察报告”主要特点。这类考察报告，人们习惯中所认为的正宗”型应用考察报告。

3.论证型考察报告

给人们以正确的引导。的湖南农民运动考察报告》就是这类考察报告的典范。这类考察报告的任务是作者通过考察对错误的结论或言论予以驳斥。

主要是针对当时党内外对于农民革命斗争的错误言论而写的为了有力地批驳错误的言论，这篇考察报告。亲自到湖南进行了三十二天的考察工作，通过对已经起来和正在起来的农民运动进行深入考察，总结了农民协会领导下所作的十四件大事，从中得了符合农民运动本质规律的科学结论：农民运动，好得很”孙中山先生致力国民革命凡上四十年，所要做而没有做到事，农民在几个月内做到这是四十年乃至几千年未曾成就过的奇勋。考察报告用铁的事实驳斥了糟得很”错误论断和所谓“过分”所谓“痞子运动”等错误言论。这篇考察报告在当时给党内以陈独秀为首的右倾势力以有力的回击，同时为党内外正确认识农民运动，为共产党领导农民运动制定正确的方针、政策，提供了充分的科学论据，也为当时的革命当局正确处理农民运动，提供了非常有说服力的资料。

具有议论文的基本特点。具体说就是鲜明的观点，这篇考察报告的特点是鲜明的论证性。有力的论证，严密地逻辑性。

用分析的手段加强对事实的分析论证，这篇考察报告。通过严密的分析论证，将事实原本质特性揭示出来。比如在批驳所谓“过分”错误论调时写道：所谓‘过分’所谓‘矫枉过正’所谓‘未免太不成话’这派议论貌似有理，其实也是错的第一，上述那些事，都是土豪劣绅、不法地主，历来凭借势力称霸，践踏农民，农民才有这种很大的反抗。凡是反抗最力、乱子闹得最大的地方，都是土豪劣绅、不法地主为恶最甚的地方。农民的眼睛，全然没有错的所谓‘过分’举动，都是农民在乡村中由大的革命热潮鼓动出来的力量所造成的这些举动，农民运动第二时期（革命时期）非常之需要的作者通过分析论证，使人们清醒地看到农民的某些举动的意义所在对农民的过分举动”本质有了透彻的理解。

也重视形象性。这样可以增强论证的说服力与感染力。这篇考察报告在语言表达上也是范例。论证型考察报告的论证语言除要求严密、精炼、准确外。

4.学术型考察报告

从中揭示事物发展的规律，这类考察报告往往是专题考察的基础上深入开展探讨、研究。探求客观真理，或形成某种理论体系，有很强的理论性和学术性。

熊映梧写的横向经济联合”生产力经济学考察》一篇学术型考察报告。

并在此基础上，这篇考察报告对新时期出现的新的企业组织形式—横向经济联合’作了专题考察。对这一新事物进行了较深入的理论探讨。

即适应发展生产力的客观需要而产生的这种新型组织形式的出现，这篇报告探讨了横向经济联合”新型企业组织形式产生的客观原因及理论根据。报告认为“横向经济联合是生产要素合理地组合的要求。以生产力系统论的理论为根据的作者认为“社会生产力不是劳动者、劳动对象，工具（机器）设备、动力系统、运输系统、管理系统等等生产要素的机械相加，而是由它有机组合的经济系统。生产要素的组合，不是一劳永逸的而需要不断地调整。因为，各种生产要素的消耗期长短不一，资源条件、技术条件和社会需求经常发生变化，以及生产过程中其它一些变动的因素”这些都能“引起生产要素的重新组合”作者还认为“进入发达的商品经济时代，生产要素的组合是通过商品交换的形式实现的国目前出现的横向经济联合，这就是商品生产者之间的联合”发展商品经济，理所当然包括发展横向经济联合的内容”

着重探讨了如何依据生产力震动规律来发展横向经济联合的问题，这篇考察报告的正文部分。作者认为“发展横向经济联合，首先要符合生产力社会化的规律；此时，还要符合产业结构优化、生产力布局合理化、技术进步”工农业现代化”等等规律。只有依据生产力运动规律去发展横向经济联合，才能真正推动社会主义商品经济的发展。

规划考察报告范文篇9

或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据，考察报告的概念有广义与狭义之分。广义的考察报告是指作者为了解某地区的基本情况。根据一定的科学标准，亲自进行考察活动

或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据，考察报告的概念有广义与狭义之分。广义的考察报告是指作者为了解某地区的基本情况。根据一定的科学标准，亲自进行考察活动，并在此基础上写成文章，如考察散记、考察札记、考察日记，以及一些学术性的报告等，统称为考察报告。一种重要的应用写作文体。

人们认识过程必须经过感性认识阶段，马克思主义的认识论表明：认识的唯一源泉是物质世界。认识依赖于实践。然后上升到理性认识阶段。社会实践中去考察，就是马克思主义的认识论的具体运用。

制定政策，重要领导人的职责是发现问题。解决问题。要发现问题，就必须考察客观事物的历史和现状，考察它内部、外部的各种联系。至于作出决策，解决问题，那就更需要通过系统、周密的考察，探寻客观事物的本质及其发展变化的规律，然后才能提出解决问题的政策。重要领导人亲自进行考察是十分重要的当然不可能事必躬亲，需要借助别人的考察结果来协助他制定有关政策。这样，考察活动就日趋社会化，群众化。以信息为基础，讲究决策科学化，工作高效率的新时期，考察报告就具有更大的意义与作用了

规划考察报告范文篇10

一、基本情况

根据**市委党校学习考察计划安排，学员们先后聆听了**市委党校校委委员、副教授雷雯同志作的“**市情介绍”、市仲裁委周盛盈同志作的“创新制度，构筑预防腐败新机制”、余信鸿教授作的“三个文明协调发展是贪彻‘三个代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEPA对**经济的影响”、市委办刘福祥同志作的“不断增强综合竞争力是发展的关键”、省委党校林子英教授作的“中青年干部应树立正确的权力观”以及香洲区委办张献斌同志作的“学习《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》的体会”。同时，大家还参与了**市委党校中青班课题调研汇报会，听了“CEPA对珠澳经济的影响”、“**市基层党组织组织生活情况的调查”、“严格依法行政，努力实现行政管理法制化”、“加强制度建设，解决干部能下问题”、“加快政府职能转变，提高行政效率”、“**西部工业园区竞争力的思考”等调研报告，倍受启发。结合着理论学习，学员们还先后参观了**市容市貌、科技创新海岸、大学园区、格力集团、工业园建设、农村及临港工业区、驻澳部队**驻地等。

在**市委党校，学员们聆听了刘校长作的关于近几年**发展状况和近期所进行的几项重大改革试点情况的报告，并认真解答了学员们的提问。

通过听课学习和实地参观考察，学员们感触颇深，受益匪浅。所到之处，受到了两地市委党校的热情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的温暖。为期14天的考察学习，不仅使学员们开阔了视野、增长了知识，而且学到了经验，受到了启示，提高了理论联系实际的能力，相信对今后学员在各自的工作岗位上将会大有裨益。

二、**、**市经济和社会发展的主要经验

**、**成立特区后，两市市委、市政府带领**、**市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“发展才是硬道理”，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，形成了全民思发展、谋发展、议发展、参与发展的良好局面，在经济社会等各方面取得了显著成效，积累了丰富的经验。

(一)与时俱进，开拓创新，实事求是，真抓实干是发展的关键

**市位于广东省南部，东与香港水域相连，南与澳门陆地相接。是一座著名的花园式海滨港口城市。**自1980年成立经济特区以来，经过20多年的改革，已从一个当初经济结构单一、工业基础差、偷渡港澳严重的一个小渔镇发展成为以高新技术产业为主，农渔业、商贸旅游业综合发展的现代化城市。**利用所处的地理优势和中央给予的特殊政策，以“敢为天下先”的勇气和气魄，创造出令人一瞩目的成就。2002年，实现国内生产总值400多亿元，是1979年建市之初的175倍，年均增长23%，人均国内生产总值达到2.91万元，城市绿化率达到43％，1999年联合国人居中心授予**“国际改善居住环境最佳范例奖”。**确定了“三基地一中心”（以信息技术为龙头的高科技产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，有较强辐射力的环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化中心城市）发展方向，也就是把**建成珠江三角洲的花园式海滨城市，并预计2007年实现现代化。

**实行对外开放以来，已由“三来一补”经济走向发展高新技术产业之路，拥有康佳、TCL、创维等10多个电子电器为主的全国名牌产品。2002年，**国内生产总值达到2200亿元，名列全国第4位，人均国内生产总值达5560美元，列全国第1，财政收入300多亿元，在全国主要城市中名列第三。**确定了创建国际化城市的目标，预计在2005年率先实现现代化。

**、**两市20多年改革开放取得了巨大的成就，归其原因：虽然两地有其自然的地理优势，有国家适当倾斜的经济政策和支持，但更主要的是得益于两市人民与时俱进，解放思想，不断开拓创新，真抓实干，这也是两市率先实现小康社会的关键。**、**两市虽然走在了全国的前面，但并未就此停滞下来，而是始终与时俱进，解放思想，以加速发展作为自身的第一要务。抓住中国加入WTO的发展机遇，充分发挥毗邻港澳，地处对外开放前沿和拥有海港的优势，锐意进取，大力发展外向型经济，走高科技发展之路；同时按照GEPA协议，**市拟定了**大开发的宏伟蓝图、**市提出了“第二次创业的发展思想”，两市还构画了建设大珠江三角洲经济圈和泛珠江三角州经济圈的蓝图，继续成为中国社会主义市场经济的试验田。

(二)转变政府职能，充分发挥政府在市场中的导向作用是地方经济发展的重要手段

随着社会主义市场经济体制的建立和中国加入WTO后，政府管理经济、发展经济的手段和方式也需因时而变，因为政府的管理行为、管理手段直接影响到经济发展的速度和质量。在考察学习过程中，我们发现**、**特区政府善于工作创新，勇于打破传统的政府管理模式，自觉实现政府职能转变，积极发挥政府的市场导向作用，把工作置于市场经济的框架中，从市场中去寻求突破发展，政府把主要工作精力放在为公共社会服务上，实行政府职能定位市场化，服务市场化。**市就提出了“不求所有，只求所在”的口号，为投资者提供优质服务和各项优惠政策，吸引投资者，从而达到了双赢。2002年，新引进外商直接投资项目704个，合同利用外商投资13.2亿美元，实际利用外商直接投资达6.98亿美元。

改革开放以来，特区一直实行归口管理，但由于政府既是游戏规则的制定者，又是执行者和监督者，从而造成效率低下，老百姓办事难，易滋生腐败。现正在探索“行政三分制”：即首先设立咨询委员会，委员们由大学教授、有关专家等社会人士兼任，不设专职，委员们负责调研，向人大提出法律政策建议和报告，人大审议通过后，以政府公报形式对外公布；政府及其具体部门只有执行权，执行情况由全社会来监督；老百姓如发现在执行中出现违反法规、制度的情况，可向监察局告状，如对处理结果不服，可启用司法程序，向法院提起诉讼。“行政三分制”的探索和实行，目的在于建立“廉洁、务实、高效”的政府，以及适应社会主义市场经济体制和WTO规则的管理模式。

**斗门区农业示范园区位于**市西部，相对较为落后。**市政府积极引导农民调整产业结构，政府出资培训农民学习养鱼技术，让农民由种植甘蔗向海产养殖转变，并出资帮农户修建鱼塘，提供技术支持，同时按照公司＋基地十农户的经营模式，为农户找到了市场，增加了当地农民的收入，实现了农户、公司、政府三赢。这种经营模式，现在当地农村普遍推广，并在实践中日趋完善，这也正是政府在市场中发挥了正确的导向作用的结果，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

考察报告格式·民办教育考察报告·服装企业考察报告·赴外地学习考察报告

(三)合理的规划，高效的城市管理，打造优质环境是保持可持续发展的前提

**号称浪漫之城，以人为本、山水共享是其发展的主题。该市大力实施功能区带动战略，高起点进行城市规划，把整个**市作为生态示范区，使之建设成为最适合人类居住、旅游和投资创业的现代化城市。市政府强化城市管理职能，做到“八个统一”：统一规划、统一按规划征用和划拨建设用地、统一按规划控制功能分区、统一按规划控制标高、统一审查设计、统一城市基础设施建设、统一风景园林绿化管理、统一市容街道管理，高质量地进行城市建设。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，**在全国城市中率先成立了城市管理法庭，制定了环保、规划、国土、园林、卫生、城管等一系列的法规，达到了高效能的城市管理水平。同时，注重以优美的环境增添城市的吸引力，大力发展生态资源产业化旅游基地，明确城市的定位和发展方向：即城市发展个性化，城市生活社区化，城市主导产业服务化，城市布局合理化，城市要素及群体间关系共生化、协调化，城市管理、建设、决策程序化、法制化。在城市建设中把绿化面积作为一项重要指标，实行市长生态环保第一责任人制度，从而把**建设成为一个环境优美、显山露水的花园城市，2000年被国家环保总局授予“部级生态示范区”称号，成为部级的环境保护城市和园林城市。通过环境优势构建的平台，又转化为经济优势，充分体现了人与自然，环境与经济的协调统一发展，同时也为**的可持续发展打下了坚实的基础。

(四)依托高新技术产业，广纳人才，提升城市核心竞争力

**市高新技术产业是在上个世纪90年代迅速发展起来的，尤其是从1999年实施功能区带动战略以来，**市高新技术产业持续增长，已初步形成以电子信息、光机电一体化、新材料和生物技术及医药等产业为主体的高新技术产业群，建立起以企业为主体，联合高等院校和科研院所的研究开发技术创新体系。高新技术产业已成为**市支柱性产业，2002年高新技术产品的总产值达218亿元，经省级认定的高新技术企业有79家。尤其是“大学园区一科技创新海岸”，建立起一批高起点、宽领域的高新技术研发基地，“大学园区”按“不求所有，只求所在”的原则，出台了一系列优惠政策，吸引了中山大学、暨南大学、北京理工大学、中国人民大学等十多所国内著名高校在**设立分院，为**高新技术产业的发展提供了人才保证。同时建立起以市场为导向、适应高新技术产业发展的企业经营机制和企业研究与开发、投融资体系，为高新技术企业参与市场竞争创造一个非常有利的环境。**已相继建立了三个部级工程技术研究开发中心，2001年，**市被国家批准为国家第十一个软件产业基地。

发展高科技产业需要大批高科技人才。**市以优惠的政策、低廉的投资成本，吸引了十多家国内著名大学和一批国内外著名企业与研究机构落户，从而聚集了科技创新能量，带动了人流、物流、资金流、技术流。**虽然只有二所高校，但采取优惠条件吸引了高素质人才，使得国内外人才汇聚**创业，同时在人才培养选拔上采取了一些措施：一是公派留学人员，市财政保证每人每年培训费20万元，送到国外培养；二是高薪聘请，到国内各大学招聘2万多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢进必考，凡调入**工作的人员，都必须参加统一考试。

**、**两市在经济总量上来之后，不再是简单的追求发展速度，而是更加注重发展的质量，引进项目上由过去注重数量而转向根据完善城市功能来确定项目，以高科技企业、高知识聚集行业为主要引进项目，从而提升城市的核心竞争力。

三、学习考察的几点启示

全体学员通过对**、**市的学习和考察，开阔了眼界，增长了知识，拓展了思路，更新了观念，并深感自己的责任重大。返回后，经过各小组的认真研讨交流，启示如下：

1、**、**市自成立经济特区二十多年来，其改革开放经济发展和、社会进步所得取的巨大成就，充分证明了坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，是我们国家走向繁荣昌盛的根本保证。目前，在区党委、政府的正确领导下，我区各族人民正以饱满的热情，积极的姿态，为西藏的全面发展和建设小康社会的目标而不懈奋斗。为此，我们的各级领导干部，一定要解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，切实带头实践“三个代表”的要求，坚持发展是硬道理，并且真正落实到行动上，从而不断推进我区三个文明协调发展。公务员之家:

2、只有筑好巢，才能引得凤凰来。西藏现阶段的当务之急就是要大力加强基础设施建设，发挥交通、能源、通讯等基本要素之间的互动促进作用，并制定和着力实施土地使用、户籍管理、税费征收等方面的招商引资优惠政策，在创造良好的软硬投资环境的基础上，积极引进区内外国内外的人才、资金、技术和管理，尤其要注重引进和发展高新技术产业，推进西藏的信息化建设；同时要找准优势，合理定位，大力发展特色经济、特色产业，如旅游业、生物制药、矿产资源开发等，将资源优势变为经济优势，从而发挥我们的后发优势。