商务厅作风建设年活动讲话（省）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记在中纪委三次全会和张云川书记在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的重要讲话精神，对我厅开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展干部作风建设年活动的重要性

干部作风建设年活动是推动河北科学发展的迫切需要，是密切党群干群关系的必然要求，是加强干部队伍建设的重大举措。开展好这项活动对进一步优化我省发展环境，不断把学习实践科学发展观活动引向深入具有重大而深远的意义。近年来，省商务厅高度重视干部队伍作风建设，广大干部职工在做好外贸、外资、外经、开发区和商贸流通工作中，在急、难、险、重任务面前展现了良好的精神风貌，受到了广泛的好评。但我们也应清醒地看到，对照张云川书记的讲话要求，我厅干部作风建设方面还存在一些突出问题，需要我们认真查找，深刻反思。一是查找是否存在行政审批过多过滥，办事水平差等现象；二是查找是否存在办事不公开、处事不公正的现象；三是查找是否存在门难进、脸难看、事难办的现象；四是查找是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；五是查找是否存在倚仗职权吃拿卡要的现象；六是查找是否存在出现问题捂、盖、瞒的现象；七是查找是否存在居安有余、思危不足，惰性较强、悟性不足的现象；八是查找是否存在推一推、动一动，推也不动的现象；九是查找是否存在讲起来头头是道，办起来没有真招的现象；十是查找是否存在上班时间擅离职守，打牌，炒股玩游戏的现象；十一是查找是否存在得过且过，守摊子、保位子的现象；十二是查找是否存在表彰过度、过滥的现象，因为达标、评先，干扰基层工作的现象。这次干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不良风气，使全厅广大干部的作风有一个新的更大转变。在这里，我希望大家要倍加珍惜稀缺的岗位资源，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜组织的信任和重托，以良好的心态，最佳的状态，卓有成效、创造性地开展工作。

二、扎实推进干部作风建设年活动

指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，以“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为主线，以创新服务、创优环境为主题，把重心下移、权力下放、活动下延作为工作着力点，更好地服务大局、服务基层、服务市场主体、服务投资主体。

目标要求是：通过开展以“创新服务、创优环境”为主题的干部作风建设年活动，实现办事程序更加简化，商务成本明显降低，服务载体不断夯实，服务体系日益完善，服务水平显著提高；形成风清气正、务实高效的政务环境，近悦远来、外商青睐的服务环境，行重于言、践诺如山的信用环境，公正透明、执法文明的法治环境，崇尚人才、亲商和谐的人文环境。

主要举措：

一是以机关干部轮岗为契机，进一步加强制度建设。进一步完善机关干部轮岗制度，发挥干部轮岗的积极作用和潜在效果，提升机关干部的宗旨意识、责任意识、实干意识和廉政意识。围绕建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，推进政务公开，实施“阳光工程”，进一步加强机关效能建设。明确厅机关工作人员行为规范，按照省委要求，广泛推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的新时期商务干部队伍。

二是实行重大事项专办制度，面对面为基层解决难题，为企业办实事。从厅机关安排50名优秀干部作为专办员，从11个设区市商务部门组织100名优秀干部作为联络员，从省级开发区、产业园区及县级商务部门组织1000名优秀干部作为信息员，分赴重点出口企业、重点外资企业、重点园区、重点商贸流通企业进行零距离、面对面的帮扶。对以生猪屠宰、酒类为主的食品安全敏感地区、重点厂区派驻驻厂监督员，提供直接服务的同时，重点抓好专项整治和执法。专办员、联络员、信息员、驻厂监督员的主要任务是：搞调研、抓试点、排隐患、办实事、解难题。特别是厅机关安排的专办员要结合机关工作职能针对某项重点工作、难点工作帮助基层进行集中攻坚，限期完成。

三是组织专业化服务团队，为重点项目、重点企业、重点园区提供量身定制的服务。对利用外资5000万美元以上的大项目、年出口额1亿美元以上的外贸企业、年销售额10亿元人民币以上的商贸流通企业，组建专门的服务团队，建立档案，重点跟踪，帮助协调解决问题，实行急事急办、特事特办，促进工作落实到位。

四是对事关扩大开放、促进消费的重点工作实行目标责任制。按照厅“2666”工作目标，对“精细招商推进”、“战略投资者攻坚”、“园区经济振兴”、“外贸实力提升”、“对外投资合作”、“投资环境创优”和“万村千乡”、“双百市场”、“家电下乡”、“万家便民”、“市场调控”、“商务执法”等重点工作要逐项细化、量化，明确责任主体，锁定目标、任务、时间和标准，实行挂图作战，挂帐督导，狠抓工作落实。

五是加强调研分析，强化预警监控服务。每名厅领导要确定重点联系市、县、企业和开发区，在上半年和下半年至少各安排一周时间进行调研，挖掘和总结各地典型经验，宣讲解读政策，及时传递信息，帮助企业分析解决问题。各主管处室要配合分管厅领导加强对行业、产业发展趋势的动态分析，每季度至少提供一篇案例分析或调研报告供交流参考。要加强对市场运行、外贸、外资等方面的分析，及时扩大监测样本范围，千方百计提高准确性和时效性。

六是落实《廉政风险预警监控办法》，履行“一岗双责”，强化行风建设。大力推进行政权力运行监控机制建设，对行政权力廉政风险进行定级，分级预警监控。切实履行“一岗双责”，促进行政权力规范运行和正确行使，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条。强化系统行风建设，推动服务工作上质量、上水平。厅领导要带头，亲力亲为，做行风建设的表率。

七是进一步规范行政许可行为，确保下放权力一步到位。对我厅目前保留的24项行政许可、13项行政确认和11项行政处罚事项进行再清理、再论证，能取消的取消，能下放的下放。对已经下放的外商投资审批和进出口经营资格备案权限，重点是要继续做好政策解读工作，让基层既有权，又会用权。要在已向4个设区市下放外贸出口许可证打印发放权的基础上，尽快安排向其他7市下放这方面权限。对国家即将下放到我省的对外投资合作审批权限，通过试点示范等方式下放到市里。同时，对现在仍然保留的9项监督检查事项进行再确认，最大限度地减少对企业的各类检查，切实减轻企业负担。对我们行使的所有行政职权，都要减少环节，压缩时限，提高效率，严禁有行政审批职能的处室擅自下发文件实施收费、处罚和检查。各有关处室和单位，从现在开始就要立即展开自查，不符合要求的立即纠正。对不听劝阻、顶风违纪的坚决调离工作岗位，予以严肃查处，决不手软。

八是规范行业协会管理，重视发挥其对经济发展的积极作用。我厅现有的石油成品油协会、典当协会、拍卖协会、外商投资企业协会、进出口商会、对外经济合作协会等，近年来在推动商务发展中发挥了积极作用。新的形势下，加强这些行业协会的管理，必须按照国家有关规定和要求，着力解决领导干部兼职、会费收取和管理等方面存在的突出问题，同时支持其发挥中介服务作用，强化咨询、培训、信息调研、商务联络等方面的功能，更好地为企业服务。

活动分为四个阶段：第一阶段为宣传发动、营造氛围阶段，主要是搞好动员部署；组织集中学习；主要领导蹲点调研；明确领导干部联系点；进行年初公开承诺。第二阶段为全面展开、整体推进阶段，主要是广泛征求意见，聚焦分析问题；配合做好领导班子、领导干部作风情况考核；完善服务载体；开展“下基层、送服务”活动；开展民主恳谈活动。第三阶段为集中攻坚、破解难题阶段，主要是开展破解难题集中活动；以推进“万村千乡”、“双百市场”及“家电下乡”工程为载体，服务新农村建设；加强行风监督，坚决杜绝“不作为、乱作为”问题。第四阶段为群众评议、深化拓展阶段，主要是建立健全作风建设工作制度；进行群众满意度测评；报送活动总结。

三、切实加强对干部作风建设年活动的组织领导

党组书记、厅长为全厅“干部作风建设年”活动第一责任人，分管领导是直接责任人，各处室（单位）负责人为本处室（单位）第一责任人。厅、处级领导要发挥表率作用，做到组织到位、责任到位、工作到位。每位厅领导要联系分管处室和直属事业单位，有重点地参加活动，掌握基层情况，加强指导。领导小组办公室负责学习活动的协调指导、督促检查和组织推动。

各级各部门要认真贯彻省委、省政府和厅党组的总体部署，坚持从实际出发，突出主题、丰富内容，创新载体、体现特色。要坚持阶段性要求与整体目标相统一，坚持完成规定动作与创新自选动作相结合，把解决突出问题、健全制度机制贯彻始终，认真落实全省“干部作风建设年”活动各项要求，确保我厅以“创新服务、创优环境”为主题的“干部作风建设年”活动取得实效。