促进全民创业自查情况汇报

根据市委市政府两办关于印发《全民创业“回头看”活动方案》的通知要求，按照市委、市政府《关于进一步促进全民创业的实施意见》精神，现将我县全民创业工作自查情况汇报如下:

一、明确职责，从组织和政策上保障全民创业

首先，召开全县性创业动员大会，成立以县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的创业领导小组，下设领导小组办公室，统筹抓好全民创业工作。其次，拟定了具体办法，出台全民创业政策。一是放宽市场准入和企业登记限制，允许非公资本进入国家允许的所有行业和领域，实现“非禁即准”；二是充分运用财税支持政策，推动全民创业，县政府建立创业发展基金，按排专项预算，扶持小型微利企业发展，同时设立非公经济突出贡献奖，支持企业实施品牌发展战略。三是完善政府与社会化结合的服务体，创造宽松和谐的创业环境，构建综合配套的服务机构，加强金融服务、行业协会服务、人才培训服务和企业权益服务等“四大保障”服务，引领全民创业高潮的发展。将促进和服务全民创业工作纳入目标管理考评范围，与个人业绩挂钩，促进全体干部职工自我加压，致力于服务和促进全民创业。

二、突出重点，以“两区”为载体打造创业平台

依托公共就业服务机构、建立覆盖县、乡镇、村（社区）三级联动的创业服务体系，为创业者提供便利；建立创业指导服务中心，积极为创业者提供项目开发、创业培训。按照强化规划、落实项目、提高效率的要求，进一步加强对全县园区、城区建设的分类指导，引导高起点做好规划，重点落实民族创业园、天然药物工程技术中心、科技生物兽药工程研究中心和县玉梁创业步行街等平台建设，为创业者提供充分的创业空间和良好的经营环境。2013年新增发小额担保贷款突破1亿元，达10265万元，扶持3000余人/次创业，取得了良好效果。

三、狠抓项目，促进创业人才的培养与发展

结合县情、民情，编制创业项目，细化项目运作各环节，科学分析，精确预算，形成科学的创业项目库。

四、存在的问题和2014年措施

尽管我县开展全民创业工作取得了一定的成效，但也还存在着一些问题：一是创业政策不够完善，全民创业氛围不浓、创业质量不高；二是职业教育与创业培训脱节，劳动力技能低下，劳动力与岗位匹配性差；三是企业用工环境欠佳，待遇低，导致招工难、稳工难现象。2014年，我们将把全民创业作为发展县域经济、改善民生的头等大事，大力实施全民创业工程。重点做好以下几个方面的工作：

（一）加大宣传力度。抓住春节前后招工黄金期，结合开展“服务企业招工百日攻坚战”及“全县外出务工人员情况调查”，加大对各项创业政策的宣传力度。通过报刊、电视、网络、移动信息等新闻媒体，大力开展“创业在家乡”、“百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业”系列宣传活动，宣传我县开展全民创业的政策措施，营造浓厚的创业氛围。

（二）加强平台建设。积极争取“县就业和社会保障服务中心”项目早日获批，推进县就业和社会保障服务中心项目建设，加快机电产业园标准厂房建设，采取减免租金的扶持政策，引导创业者进驻标准厂房创业。尽早启动食品产业园建设，引进食品加工龙头企业，引进龙头企业上下游链，引导有创业意愿的农民种植户，进入食品产业园创办小微企业，为龙头企业协作配套，促进龙头企业由带动农民就业向带领农民创业发展。全面提升基层服务能力，为劳动者提供均等化的公共就业服务，提升创业者的创业技能。

（三）推动创业升级。以小额担保贷款为抓手，以创业孵化基地为载体，完善资金扶持、创业培训等扶持措施，优化创业环境，大力促进全民创业。创新小额担保贷款政策，在防范风险的前提下，不断拓宽小贷范围，将扶持重心从“生存型”创业向“发展型”企业转移、从“个人创业”向“小微企业”转移。加强玉梁创业示范街建设和管理，推动玉梁创业街健康有序发展；积极打造园区创业孵化示范基地，推动创业升级。