运煤公路改造和维护视察汇报

7月14日至16日，市政协主席率领市政协第十一视察组政协委员，对我市运煤公路的改造和维护情况进行了视察。视察期间，委员们听取了市交通局的汇报、先后实地视察了至、水南线改造、至、火车站至杨梅、至坪寨等段公路的改造和维护情况。针对建设中存在的问题，提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、运煤公路基本概况

（一）运煤公路规划情况

2011年8月15日，市委、市政府组织召开的全市公路建设专题会,提出了“苦战三年，实现交通突破”，力争用三年左右的时间修建500公里运煤公路，基本扭转交通滞后经济发展局面的目标。为此，市交通局组织编制了水市境内的运煤公路建设规划。规划布局方案主要包括二级运煤骨架公路和三、四级结合的县乡运煤公路。二级运煤公路主要包括在建的四条二级公路和将要开工建设的至、至及至公路，主要解决重点产煤区域与电厂的连接通道问题；县乡运煤公路主要是改造现有承担运煤任务的县乡道为沥青重载公路，首批“三路一桥”项目和第二批运煤公路已开工在建，力争用3年左右的时间修建500公里运煤公路。

（二）二级运煤公路基本情况

1、至公路一期工程：该项目路线长60.36公里，总投资4.5亿元，年初已移县，由县政府牵头做收尾工作，路面基层已完成，油面层已完成25公里，预计8月建成通车。累计完成投资36000万元，上半年完成投资5300万元。

2、至公路：该项目路线长60.73公里，总投资4.5亿元，按“BOT”模式建设。2012年3月份已复工进场，目前已完成路基工程40%。总承包单位省公路公司表示努力争取年内完工。累计完成投资22000万元，上半年完成投资5600万元，计划年底完成路面基层。

3、至公路至段：该项目路线长66.29公里，总投资4.1亿元。该公路是县政府自行筹资、自主建设的一条地方二级公路。目前主线经松河至段(55公里)已于6月初建成通车，支线松河至洒基段(11公里)已完成路基工程,年内可完成。累计完成投资35000万元，上半年完成投资5200万元。

另外，至段，建设里程约13公里，总投资约2亿元，正在作施工图设计，预计年内可开工建设。

4、至公路：建设里程80.3公里，总投资4.5亿元。项目由公路管理局负责组织实施。项目经市政府多次协调，市政协六届十八次主席会议专门视察，2011年下半年进度加快，目前主线（两水线34公里）已基本完成油面，实现了畅通。支线大板桥至段（34.5公里），路面基层已完成，油面层已完成18公里，至口段（9.3公里）路面基层已完成7公里，9月底可全面完成（除芹菜丫口隧道，目前已进尺223米）。争取年底全线完工。累计完成投资32600万元，上半年完成投资5700万元。

（三）四级运煤公路基本情况

1、首批开工的三路一桥项目包括至（12.8公里，总投资1386万元）、至（20.5公里，总投资3173万元）、至(5.6公里，总投资1000万元)及都(162.5米，总投资950万元)，总投资6509万元，四个项目采取打捆招标，中标单位为中交二航局。以上项目于2011年12月28日举行开工仪式，2012年3月正式动工建设，2010年6月全面完工。

（1）都：为5跨30m简支梁桥，设计荷载公路Ⅰ级。目前完成1#、2#、3#墩冲孔桩和砼浇灌施工露出水面6m，完成5#台5根人工挖孔桩和砼浇灌施工和0#台开挖，完成投资270万元。现正在抓紧梁片预制和墩台浇筑工作，计划10月底完工交付使用。

（2）至公路：完成路基挖方28518立方米，填方14302立方米，软土路基处理54901立方米，圬工砌体12346立方米，填隙碎石13750平方米，完成投资370万元。目前路面底基层已基本完成，计划9月完工。

（3）边至公路：完成路基挖方48240立方米，圬工砌体20756立方米，路基填方26059立方米，完成投资580万元，计划明年6月完工。

（4）至公路：完成圬工砌体3247立方米，填隙碎石备料1.2万立方米，完成投资120万元，计划明年6月份完工。

2、第二批开工项目

第二批开工项目已于6月26日在特区乡举行了开工仪式。

二、运煤公路管护情况

根据国家和省的农村公路改革方案要求，市级已于2007年制定了农村公路管理养护的实施办法，县乡油路由市级负责,县乡泥路和村公路由县级负责。着重抓好落实：一是县区资金到位，做好公路养护计划的安排；二是交通部门加强指导和督促检查，做到有路必养；三是加大路政管理工作和超限治理的力度，减少人为对公路的破坏，延长使用周期，增大投资效益。配备乡镇路政协管员，对损坏公路和侵占路产路权的行为及时发现及时报告，有效弥补农村公路路政人员少的问题。通过采取以上措施，使公路逐步达到“有路必管、管必到位，有路必养、养必养好”的状态。

三、存在的主要问题

1、县是全市决战运煤公路建设主要战场，但未及时成立协调服务机构，致使部分路段施工进度缓慢，部分乡镇积极性不高。

2、由于征地拆迁费未能完全支付，沿线各乡镇意见较大，时常出现群众上路阻工现象。

3、公路阻工严重。一是由于群众反映民房开裂问题一直未能解决，施工单位不能施工油面工程；二是6月26日～30日连续降雨造成公路坍方严重，已中断交通，由于产生新征土地问题，群众阻工，施工方不能清除坍方，公路难以恢复通车。

4、部分施工路段工程质量差。

四、建议

1、要进一步强化各级党委、政府及职能部门的责任意识，加强协调配合，形成合力，统筹安排，采取切实有效的措施，推进项目进展，为运煤公路建设创造良好环境。

2、县政府要做好指导工作，成立协调服务机构，充分发挥乡、村基层组织的作用，做好乡镇、村协调工作。

3、要广泛宣传修建运煤公路给沿线群众带来的好处，充分调动群众的积极性，让他们参与到公路建设和维护中来。

4、进一步加大对开工道路的进度、质量、技术、资金的监管力度，投入更多的建设力量，建设优质工程、民心工程，在确保质量、安全基础上，争取提前完工。

5、要维护好当地群众、施工方的利益，化解矛盾，及时解决群众提出的问题。

6、要进一步提高各级交通部门的安全、超前、科学意识，解决好重建轻管的问题，同时要重视消除安全隐患。

7、征地补偿标准要公示于民，尽量简化资金下拨程序，及时足额将补偿资金发给农户，尽量避免矛盾产生，保证工程建设顺利进行。