工商分局行政执法检查分析报告

编者按：本文主要从功令搜检的首要做法；功令搜检的总体情形；功令搜检反映出下层功令中存在的首要问题；强化功令效能、晋升行政功令公信力的建议进行讲述。其中，主要包括：周全带动、明晰重点、当真自查、实时整改、严酷复查、确保实效、履行法定本能机能情形、文明、规范功令情形、维护当事人布施权力情形、部门干部履职意识不强，增添功令风险、功令“常见病”多发，规范化水平尚需提高、轨制执行力度欠缺，功令看管还需增强、新型规模向工商功令提出挑战，应对能力有所不足、增强全员培训，晋升干部“法治”意识、立异工作体例，积极并吞监管难题促进“守土有责”、健全规章轨制，晋升功令“四化”水平、强化看管查核，晋升本能机能履行的效能性、增强新问题研究，周全防控工商功令风险等，具体材料请详见：

环绕进一步“晋升行政功令公信力”，××工商分局组织开展了____年度行政审批、行政赏罚、行政收费、依法履职以及文明功令等情形的行政功令专项搜检，有关情形剖析如下：

一、功令搜检的首要做法

（一）周全带动、明晰重点。一是召开局长办公会议，成立专项搜检率领小组，由局长任组长，政策律例处牵头，其他遍地室参

加。二是拟定下刊行政功令专项搜检《实施方案》，明晰了九方面搜检的重点：各类行政赏罚案件是否规范，行政审批是否规范，行政收费是否规范，_、消费者申诉举报措置是否规范，市场整治是否规范，无照监管、食物平安监管履职是否到位，复核听证、复议、诉讼措置情形，罚缴分手、收支两条线落实情形，文明功令、清廉自律情形。

（二）当真自查、实时整改。局属__个下层单元按照搜检方案要求，对____年内数万个功令行为，采纳全查和抽查相连系体例，周全开展自查自纠。经由过程自查，寻找不足、剖析原因、整改不足，进一步健全了行政功令预警、发现、反馈和查核“四项机制”。

（三）严酷复查、确保实效。在下层单元自查自纠的基本上，分局分头对所有下层单元进行全笼盖实地复查，督促整改法子落实到位。

二、功令搜检的总体情形

经由过程针对__个下层工商所（队）、为期一个月、涉及数万个行政功令行为的专项搜检，发现××××工商分局功令整体情形精采，根基能做到依法行政、规范功令。

（一）履行法定本能机能情形。一是积极实施行政许可。____年，全局共完成各类内资企业挂号申请案_____件，完成个体工商户挂号_____件，完成外资企业挂号申请案____件，受理食物通顺许可申请____家，未发现较着违法行为。二是积极维护经济秩序。年内共打点一般轨范案件____件，过时未年检罚款案件____件和过时未年检（验照）吊照案件____件，未见严重违法违规行为。三是积极维护食物平安。年内搜检食物经营户_._万户次，查处取缔无照食物经营户___户，查获冒充伪劣食物__._余吨，根基做到了履职到位。四是积极化解社会矛盾。年内，共受理来信来访___件，按时办结率为___％；受理依申请政府信息公开_件，均能按照规按时限措置。

（二）文明、规范功令情形。一是开展政风行风、功令文明礼仪培植。一年来，全局未发生执法过程中的重年夜违纪违规情形。二是奉行“窗口处事”轨制。各单元坚持实施“周一至周五全日制处事、午间值班处事、八小时以外延时处事、非凡情形歇息日预约处事”等轨制，获得社会好评，在××××迎××处事文明指数测评中，该局两次获得第一名。三是开展文明功令轨制培植，一年来，未发生粗暴功令、野蛮功令的情形。四是规范收取各项费用。年内全局共收取行政费用____.__万元，按照罚缴分手要求收取罚没款____.__万元，均能按划定缴至国库。

（三）维护当事人布施权力情形。一是执行内部审查把关轨制。该局将____年确定为“案件质量提高年”，在下层工商所强化了法治小组谈判会审轨制、重年夜、疑难案件集体谈判轨制，积极避免功令风险的发生。该局案件入选××市工商局系统年度“十佳案件”。二是执行功令评议查核轨制。该局在××市工商系统率先实施综合性行政功令评议查核，促进功令质量晋升。三是当真开展复核听证和复议诉讼。年内受理、审查复核、听证案件__件，经复核后没有再引起复议和诉讼纠缠。共发生行政复议_件、诉讼_件，除一件被撤销外，其余均维持，行政复议诉讼发生率、败诉率同比均较着下降。

三、功令搜检反映出下层功令中存在的首要问题

经由过程系统、深切的功令搜检，反映出下层行政功令中存在以下问题和亏弱环节，亟需进一步应对和战胜。

（一）部门干部履职意识不强，增添功令风险。当前，工商部门面临的食物通顺监管、无照经营使命繁重，功令风险点不竭增多。但下层部门工商干部功令监管的危机意识、风险意识、责肆意识还不强，功令监管中存在消极心理、侥幸心理、无为心理，“统筹协调不周密、体例法子不到位、本能机妙手段未穷尽”等工作缺失踪在较年夜规模内存在。因为对食物高危行业无照经营的风险性熟悉不足，____年××××辖区内发生了一路因食用无照熟食发生的××中毒事务，先后共有__人送往病院救治，其中一人衰亡。尽管该事务最终被公安部门定性为意外，由当事人承担平易近事责任，但工商干部对此无照经营未能实时查处取缔，反映出履职不实时、不到位等问题，进一步增添了工商部门的功令风险，亟需进一步增强应对。

（二）功令“常见病”多发，规范化水平尚需提高。功令搜检中，发现一些功令行为规范、详尽水平不够，功令常见病依然多发：一是部门许可行为存在瑕疵。部门个体挂号申请案中，存在审核表填写不规范、经营场所表述不规范、行业类别选择禁绝确等问题。二是部门行政赏罚案件不尽规范。一些赏罚案件存在因工作人员疏忽而未实时打点办案时限延迟手续、文书表述不够切确等问题；三是部门年检材料不完整。一些年检材料存在必填项漏失踪或者未完整填写、年检定见未明晰表述年检功效等情

形。

（三）轨制执行力度欠缺，功令看管还需增强。近几年，××工商分局拟定了一系列行政功令规范化打点轨制，如罚没物资打点轨制、_回覆审查轨制、规范自由裁量权轨制等，但在功令搜检中发现，轨制执行过程中，还存在环节节制疏漏，轨范不规范、轨制执行不严酷等问题。如部门案件已办结但没收物品未实时措置、个体_回覆前未按照轨制划定进行审核，易引起当事人异议、发生不良后果。

（四）新型规模向工商功令提出挑战，应对能力有所不足。跟着社会的日益前进，申请政务信息公开成为公家要求政府部门履行本能机能的一个路子，成为工商部门一个新的履职风险点，但今朝下层工商部门对此的应对经验和能力都有所不足，甚至陷入被动场所排场，甚至在行政复议、诉讼中败诉。××工商分局____年受理了申请政府信息公开_件，发生了_原由申请政府信息公开发生的行政复议。因为今朝工商部门对政府信息公开的水平、流程均不是很明晰，一些事项是否应公开下层难以把握，导致了行政复议的败诉，亟需进一步增强研究、应对。

四、强化功令效能、晋升行政功令公信力的建议

（一）增强全员培训，晋升干部“法治”意识。不竭提高干戎行伍的法治意识和能力水平，是晋升行政功令公信力的基本。建议进一步立异培训载体、充实培训内容，以全员培训、岗位练兵增强干部依法行政的责任感、使命感和实践工作能力。可开展“提防功令风险和廉政风险”勾当，进一步增强干部的作为意识和履职意识；可积极开展“一季一法一考”全员学法勾当，进一步巩固、提高干部的法令常识；继续推进下层率领、功令主干、公职律师的轮训，全力打造一支复合型、专家型的营业中坚力量，辐射、带动其他干部综合素质的整体提高。

（二）立异工作体例，积极并吞监管难题促进“守土有责”。进一步解放思惟、积极破解难题、不竭与时俱进，是晋升行政功令公信力的前提。建议以“更始”为旗号，进一步立异市场准入轨制，优化“行政指导”体例、增强“社会诚信”培植，切其实更始中晋升行政效能。要按照践行科学成长不美观和促进社会协调的总体要求，进一步“综合治理”为思绪，成立健全“政府率领、部门介入、各司其职、齐抓共管、综合治理”的无照综合整治长效机制，有用消弭无照经营引起的各类平安隐患。要积极研究应对通顺规模食物平安监管中的风险点，进一步保障食物平安，促进功令到位。

（三）健全规章轨制，晋升功令“四化”水平。审时度势成立健全各项规章轨制，坚持轨制管人、轨制治本，是晋升行政功令公信力的关头。建议按照“规范化、轨制化、法治化、轨范化”要求，进一步晋升轨制培植的科学性、执行力。按照“取长补短、拾遗补缺”的原则进行对功令轨制进行系统梳理和整合，确保轨制的延续性和有用性；鼎力推进“阳光功令”，细化、完美行政指导、行政赏罚自由裁量轨则、政府信息公开等轨制的操作流程；按照法令律例划定，自动公开功令依据、轨范、过程和功效，接管人平易近群众的看管，积极培植“进取有为、合理透明、清廉高效、老实守信”的顽强功令团队。

（四）强化看管查核，晋升本能机能履行的效能性。切实阐扬内部看管的约束浸染和评议查核的导向浸染，是晋升行政功令公信力的保障。建议进一步增强行政功令效能监察，按照《行政功令责任制》的要求，在_措置、行政许可窗口指导、案件核审、复核听证、重年夜疑难案件集体味审、行政功令回头查、下层法治小组集体谈判等环节强化内部看管；进一步深化、完美行政功令评议查核轨制，经由过程严酷看管、严酷查核，确保法定本能机能真正履行到位，功令效能有用晋升。

（五）增强新问题研究，周全防控工商功令风险。进一步按照新形势、新要求，积极研究应对“政府信息公开”等问题，即要在合理规模内自动公开、依申请公开行政功令的流程、情形，保障公家知情权，策动社会力量配合规范市场秩序，避免行政不作为诉讼风险；又要注重把握信息公开内容的正当性、切确性以及体例、流程的规范性，切实避免应公开不妥发生的功令风险。