底层组织建设情况报告

首先，我代表乡党委对各位领导来我乡检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我把今年以来我乡基层党建工作情况汇报如下。

我们乡是革命老区，位于宁阳县最东部，6万人，6.8万亩耕地，辖45个行政村，77个党支部，其中村党支部43个、机关事业单位党支部28个，新经济社会组织党支部6个。党员总数2126人，其中农村党员1569人、机关企事业单位党员557人。今年以来，乡党委按照县委提出的“四三二一”工作思路，以落实中央四个长效机制文件、加强基层组织建设为总抓手，按照统筹乡村经济社会发展的“一个中心”（以经济建设为中心）、“两个确保”（确保计划生育和信访稳定工作上台阶）、“两个优化”（经济结构进一步优化，发展环境进一步优化）、“三个加强”（加强党的建设，执政能力进一步增强；加强精神文明建设，夯实思想道德基础；加强民主法制建设，保障公平正义）、“四个突破”（招商引资、工业经济、新农村建设、财政收入实现新突破）、“五个提高”（大力发展集体经济、提高村集体收入，加大农业结构调整力度、提高农民收入，加大建设管理力度、提高小城镇品位，加大投入力度、提高教育卫生质量，推进劳动力合理转移、提高社会保障水平）的整体工作思路，坚持依法行政、科学决策，用发展鼓舞士气、凝聚人心，团结带领全乡干部群众，解放思想，干事创业，取得了明显成效。认真回顾过去的工作，我们认为，以上成绩的取得，主要得益于我们始终坚持以人为本，坚定不移地把基层组织建设当作各项工作的重中之重来抓。

今年以来，我乡按照省、市、县委关于加强基层党建工作的一系列决策部署，以增强党的执政能力为中心，以党的先进性建设为根本，深入开展“三级联创”活动，立足实际，强化措施，实现了党建工作的较大飞跃，促进了全乡经济和各项社会事业的跨越发展。

一、紧紧围绕“加强党的执政能力建设”这一中心，夯实基层组织基础我们始终把加强党委自身建设、选准配强乡村干部、加强乡村干部教育培训作为加强党的执政能力建设的基础性工作，抓紧抓实，抓出成效。

1、加强领导，落实责任，形成抓基层党建工作的强大合力。我们坚持把基层党的建设作为基础性工程来抓，深入研究探讨推动工作的有效措施。一是建立强力推动的领导机制。乡党委切实加强对党建工作的领导，成立了以乡党委书记为组长的党的建设工作领导小组，向各村派驻了党建指导员，坚持一季一次联席会议，针对具体问题研究解决措施。乡党政成员实行“一岗双责”，全面落实联系点制度，每位党政成员、人大主任都联系一个经济强村、一个相对后进村。二是配齐配强党务干部。从机关各部门抽调了6名优秀的机关干部充实到组织室，进一步加强了组织工作力量。将基层组织建设经费列入乡财政预算，确保组织建设工作顺利开展。三是制定了切实可行的创建目标、创建规划和创建措施。按照县委关于开展“三级联创”活动的意见和“五个好”村党组织、乡直站所考核标准、考核办法及验收细则等一系列文件，实行一季一调度，半年一考核一通报，年底综合考核并进行表彰奖励，督促抓好落实。四是实行严格的目标责任制。乡党委坚持每年与各村、乡直部门签订《“三级联创”工作目标责任书》，明确目标，砸实责任。同时，在全乡上下叫响了“不抓党建的书记不称职、抓不好党建的书记是失职”的口号，营造抓党建工作的浓厚氛围。五是建立调度考核机制。对目标责任书落实情况，作为对村和部门绩效考核的重要内容，坚持一季一考核、年底总考核，严格兑现奖惩。目前达到“五个好”的村有35个，乡直部门28个，分别达到总数的81%、82%。

2、加强自身建设，增强乡党委的执政能力。坚持以争创“五个好”乡党委为目标，不断加强自身建设。一是强化学习提素质。乡党委认真坚持理论中心组学习制度，定期组织中心组理论学习读书会，及时传达学习党的十七大精神，落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村，以及***总书记视察山东时的重要讲话等内容，中央、省市县委一系列长效机制重要文件，提高领导班子成员的党建理论水平。二是加强民主集中制建设增活力。坚持重大事情党委会集体研究，让每一位同志都发表意见，不搞“一言堂”，营造既有共同意志又心情舒畅的干事创业环境。三是班子成员定期述职、“三线”作战加压力。坚持周一例会制度；每半月一次班子成员向党委书记、乡长述职，总结经验，谈下一步工作打算。实行党政成员三线作战：一线为本职工作，一线为所包管区重点工作，一线为招商引资上项目。本职工作县委考核，包管区工作、招商引资工作乡党委年终考核，严格兑现奖惩。四是向调查研究要思路、要办法。坚持采取多层次、多方位、多渠道开展调查、了解情况。既调查机关，又调查村企；既调查党员干部，又调查普通群众，深入到问题所在地和矛盾症结处，追根求源，掌握第一手材料，进行分析综合，提炼有价值的东西。实行党委书记带头驻村蹲点制度，进百家，知民情，为准确决策提供可靠依据，避免失误。五是认真落实“五个一”工作制度。党委书记率先带头，坚持每半个月深入一个村搞调研，每半个月与一名支部书记座谈；乡党委每月集中会诊一个村，召开一次村级班子运行分析会，培训一次村主职干部，有效促进基层组织建设水平不断提高。

3、选准配强乡村干部，为加快建设经济强乡提供坚强组织保证。在乡机关，重用年轻干部，把能力强、威信高、实绩突出的同志提拔到重要岗位上来。今年以来，有王玉勇、訾国等12名年轻干部被提拔重用，激发了机关干部干事创业的热情。强化村级班子经常性建设。不以换届为界限，对不适应的班子和干部及时调整。对每一个村级班子，组工干部都深入党员群众走访调查，把家族势力、人际关系、矛盾症结等详细情况摸准摸透，选择既能保稳定，又能促发展的优秀人才担任党支部书记。今年以来，累计调整充实南鄙南村、王庄村等14个村支部班子，由张存富、闫清营等14名“双带”能力强、威信高的同志担任了支部书记。加大班子调整力度，彻底改变了原来村干部松松垮垮、死气沉沉、大事小事都糊弄应付的被动局面。以村“两委”换届选举为契机，狠抓“换前谋划、选准书记、严格程序、定向把关”四个关键环节，明确了村干部“十选十不选”的标准条件，选出了高质量的村“两委”班子。注重班子的合理搭配，村干部中至少有一名女干部，其他村干部严格按照不超过总人口的千分之二的比例配备。全乡45个村有44个按期完成换届选举，按期换届率达到98%，一次成功率达到了100%。换届后，支部书记、村主任“一人兼”的比例达到90.9%，新当选的163名村“两委”干部交叉任职比例达到90.8%，“双高双强”型人才占93.9%，分别比上届提高1.9%、1.8%和2.1%。换届后，指导各村及时健全了配套组织，研究制定了任期目标、年度目标并公开承诺。

4、实施“递进培养”工程，不断充实壮大党员干部队伍。以村为单位对非党致富能手、党员致富能手和党员干部“双带”的底数作了全面调查摸底，输入“人才储备库信息管理系统”，实行微机化管理。对确定的培养对象，采取强化培训、年度考察、联系培养、定期谈话等一系列培养措施，为村级班子储备了充足的后续力量。依托乡“四校合一”阵地，对致富能手中的优秀分子、党员致富能手、村“两委”干部进行集中封闭式培训，邀请专家教授授课或由乡党政成员、部门负责人集中上课；采取走出去的办法，到先进发达地区、同类型易学典型单位参观考察。对确定的培养对象一年一考察，记入个人档案。针对考察中发现的问题，及时跟上谈话。目前，全乡纳入信息库管理的农村后备人才共556人，其中非党致富能手210人，党员致富能手229人，村“两委”干部致富能手153人。我们还有针对性地开展教育培训，累计举办非党致富能手、党员致富能手、入党积极分子、后备干部等各类培训班8期，参训人员达到850余人次，提高了综合素质。依托各村远程教育阵地，严格实行“三项制度”（周一晚集中收看学习、党政成员夜查、辅导员驻村辅导），加强了对农村党员干部的教育培训，促进了党员干部综合素质的提高。

5、以开展站所规范化建设为抓手，加强机关事业单位党建工作。探索建立机关党建和业务工作双重目标责任制，强化机关党支部书记抓党建工作的职责。加强机关党员的教育培训，实行周一集中学习党政成员领学制度，分期举办了机关青年干部培训班、机关党员骨干培训班，实行机关党员联系群众制度，确立帮扶对象，增强了机关党员的党性观念和服务意识。在全县率先推行了以“规范申办、规范监管”为主要内容的站所规范化建设，规范了站所行为，提高了服务水平，避免了乡直站所不作为、乱作为。此做法得到县委组织部肯定并在全县各乡镇推广。7月5日，市委常委、组织部长李琥对我乡站所规范化建设进行了专题调研并给予充分肯定。11月22日，我乡站所规范化建设作为全市基层组织建设创新与落实经验交流现场会现场之一接受了市委组织部领导检阅。

二、完善“三项机制”，加强乡村干部管理

我们重点实施了激励、考核、监督约束、服务群众等机制，加强了对乡村干部的管理。

1、完善激励机制。一是对农村党支部书记实行星级化管理。严格为支部书记评定星级，及时为五星级以上支部书记发放星级津贴（五星级每年600元，按增加一星增长300元发放）；二是积极探索为农村党支部书记办理养老保险。乡村筹措资金6.4万元为12名村党支部书记办理养老保险；三是坚持“支部书记标兵”评选制度。从“红旗村”、“先进村”中，评选10名综合素质高、业绩突出、帮带能力强的“支部书记标兵”，在农村经济工作会议上隆重表彰并发放政府津贴；四是加大对村级转移支付力度。确保足额拨付转移支付，村设立专户，由乡统一管理，确保专款专用。今年以来用于村级的转移支付达到了财政转移支付的20%；五是积极探索完善村干部报酬补贴发放办法。对村党支部书记、计生主任、药管员每月分别发放80元、50元的岗位补贴。村干部工资实行乡统筹，按季度足额发放。

2、完善考核机制。进一步完善乡村两级考核方案，把党建、精神文明建设、民主法制建设、招商引资、民营经济、招商引资、农业经济等工作纳入村级年终考核。在乡机关实行百分制考核，将考核结果作为年终评选“优秀机关干部”的依据之一，并与干部工资挂钩，适当拉开工资分配档次。在村级推行千分制考核办法，考核结果作为确定年度“红旗村”、“先进村”和兑现村三职干部绩效工资的依据。实行村级重点工作季度通报制度，对党的建设、招商引资、农业经济、计划生育、信访稳定等重点工作实行一季一考核一通报。

3、完善监督约束机制。在乡机关实行部门半年述职评议、末位淘汰。实行村级行政章、财务章乡监管，村级重大决策、经济往来乡领导把关制度。坚持每年都举行1-2次民主评议党员活动，制定详细实施意见，严格按照程序进行评议，切实让优秀党员显出来，不合格党员评出来。加强对不合格党员的帮教力度，明确专人，实行“一对一”帮教，确保及时转化。结合民主评议党员，开展“十好”党员评选活动，让其他党员学有目标，行有方向。在村级党支部和党员中推行了以“年初承诺、年终考核”为主要内容的践诺奖惩制，年初，各村在充分考察论证的基础上，提出本年度为群众办的实事，经党员、群众代表会讨论通过后，报乡党委批准备案后向群众承诺，组织实施，有能力的党员结合自身实际公开向党员群众承诺年内所办实事，督促村党支部、党员为群众办实事、办好事、解难事。