商务工作会议报告

同志们：

今天召开2009年全市商务工作会议，目的是总结20*年工作，部署2009年任务。下面，我讲两个问题。

一、20*年商务工作回顾

对全市商务领域来说，20*年是极不寻常的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持一手抓服务奥运，一手抓促进发展，顺利闯过了“四关”。

(一)应急保障关

紧急救灾。面对突如其来的南方雨雪冰冻灾害和汶川地震，全市商务系统以高度的政治责任感，第一时间行动起来。在抗击冰冻灾害期间，深夜零点接到紧急命令后10小时内，王府井百货、物美集团等企业就按要求调运棉衣棉被等急用物资，大兴区配合调集原定出口的160万支蜡烛，及时支援灾区。灾后不久，又积极帮助江西灾区在京销售赣南脐橙1万吨，解除革命老区果农燃眉之急。汶川地震发生后，接到命令3小时内，第一批应急物资即发往灾区。同时启动“绿色通道”，为外籍人士来华抗震救灾快速办理邀请函。

通过动用政府储备、企业库存等多种途径组织货源，共向冰雪灾区和地震灾区调拨了雨衣1万件、雨鞋1万双、棉衣棉被22万件、蜡烛290万支。

应急保障。做到市场波动有监测、货源供应有保证、快速投放有渠道，实现了首都市场生活必需品不脱销、不断档。

——进一步完善市场监测体系。在对粮油、肉蛋、盐糖、蔬菜为主的生活必需品市场进行监测的基础上，进一步完善生猪屠宰监测制度和生活必需品储备的监测系统，建立奶制品市场应急监测体系。整合市场运行监测、信息快速沟通、突发事件应急处置等功能，建设开通全市奥运商业运行指挥系统，与各区县连通，监测近200家重点单位，有效地保障了奥运期间全市商业的平稳运行。

——进一步增强货源保障基础。依靠政府应急储备、商业企业库存、产地货源对接，构筑了货源保障的“三道防线”。一是增加政府应急储备数量，优化应急储备结构，大部分承储企业实际库存量已超过政府储备计划20%，并增加了储备品种和小包装商品库存；二是充实商业企业库存，大米、面粉、食用油、方便面、清真熟食5类商品在日常周转库存的基础上，增加了3—5天的库存量；三是巩固货源保障，与周边省市加强产销衔接，建立大宗货源供销的长期合作关系。

——进一步优化应急投放渠道。形成有效覆盖全市的，由连锁配送中心、各区县应急投放12个集散点和236个网点组成的应急投放网络。

20*年，我们充分发挥市场应急保障体系的作用，成功平抑因南方雨雪冰冻灾害、国际粮油价格上涨、特定时期车辆限行、奶制品事件引发的本地市场4次异常波动，有效保障了首都生活必需品的正常供应，达到了市政府主要领导提出的市场供应保障要得100分的要求。

(二)奥运服务关

努力做到商业消费“三个无障碍”。一是商业设施无障碍。经过3年努力，奥运场馆周边、主要商业街区的大中型商场超市无障碍设施改造率达90%。其中44家商业服务重点接待单位全部完成无障碍设施改造，为中外宾客的购物接待工作创造了良好的条件。当年还完成了城八区20家商场、8条特色商业街的停车引导系统改造，共改造车位1.3万多个。二是刷卡消费无障碍。通过积极有效的工作，全市银行卡特约商户覆盖率超过80%，刷卡消费额占比50%以上。三是服务交流无障碍。在各区县的共同努力下，出色完成商业服务业迎奥运培训工作，累计培训员工43.9万人次，其中英语培训13.3万人次，手语普及性培训6.6万人次，一线员工的服务技能普遍提高。此外，全市还规范了餐饮企业中英文标识和菜单英文译法，编印了介绍*特色餐厅的中英文丛书8万册，在涉奥饭店和特色餐厅等场所免费发放。

奥运期间，奥运(残奥)村商业服务累计接待35万人次，实现销售额5800万元。全市60余家奥运会、残奥会商业服务重点接待单位共接待涉奥宾客50万人次，消费金额突破2亿元。全聚德、张一元等“老字号”企业和南锣鼓巷、烟袋斜街、秀水市场等8条特色商业街，在奥运(残奥)接待中发挥了独特作用，展示了中华传统文化的魅力。奥运期间来华的外国政要盛赞“红桥市场是世界上最好的市场”，称老舍茶馆是“中国文化最好的象征”。

奥运食品供应、餐饮服务和安全监管实现了“三个零”的目标。克服奥运食品原材料供应品种多、数量大、对象多的困难，通过拓展和挖掘企业生产能力、规范和简化供应程序、强化政府各部门的及时磋商机制、建立奥运餐饮原材料政府储备、组织紧急调运等措施，千方百计地确保了按时足量供应。奥运期间，共动用政府储备蔬菜60吨，组织紧急调运67次，二商集团、粮食集团、顺鑫农业等众多企业累计供应食品原材料20大类，1002个品种，5873吨；其中航空食品等外商投资企业和外贸企业食品供应量约占1/4。全市负责属地餐饮服务的9个区，克服场馆类型多样、地点分散的困难，为49个场馆累计供应工作餐116万份、运动员茶点10.3万人次。建立、落实餐饮服务企业从原材料采购到生产、送餐等五个环节的责任，确保奥运会、残奥会食品供应绝对安全。经过共同努力，实现了“供应零中断、运行零投诉、安全零事故”的奥运服务目标。

全市商务系统圆满完成奥运服务任务，集体荣获党中央、国务院的表彰。

(三)安全运行关

进一步加强生猪屠宰、食盐和酒类流通安全管理。全市生猪屠宰企业在全国率先达到三星级以上水平，肉品安全程度又有新的提高。强化食盐市场监管，合格碘盐食用率高于国家标准6个百分点，达96%。全年新增酒类经营者备案登记2.3万户、使用酒类流通随附单134万份，进一步落实酒类流通备案登记和溯源制度。东城、怀柔等区县不断改进工作方法、主动上门服务，在加强酒类流通管理方面取得较好成效。

进一步提高商业和餐饮企业安全生产水平。在商业零售和餐饮经营单位两个安全生产规定的基础上，又在全国率先推出商业零售经营单位促销活动管理规定。奥运期间，各区县认真落实“平安奥运行动”各项工作部署，扎实做好涉奥场所周边2900多家商业单位的安全检查和隐患排查工作，“死看死守”，消除安全隐患。市、区(县)两级商务部门全年共出动安全执法人员2.4万人次，检查商业零售和餐饮经营单位1.1万家次。平均单个企业发现的安全隐患和问题，由2007年的2.1个减少为20*年的0.9个。流通领域食品安全、零售餐饮企业安全生产和商业零售单位规范促销工作扎实到位。全市商务系统荣获奥运安保先进集体称号。

(四)平稳发展关

精心组织，促消费增长。与有关部门联手组织购物季、拍卖季等活动，推出国际游客“消费伴旅”、“点击消费”等新举措。成功举办第十八届中国厨师节、*汽车消费节等一系列应季促销，营造良好消费氛围，全力拉动消费。购物季期间的10—12月份，全市实现社会消费品零售额分别达406.2亿元、398.1亿元和428.6亿元，是全年单月零售额最高的三个点。全市新批准外商投资零售店铺528家，新开业的外商投资零售店铺引进了更多的世界著名品牌，为消费者增加了新的选择。

以便利化促城乡商业协调发展。在城市社区推进连锁超市、便利店、规范化菜市场等便民商业设施建设。当年规范和新建社区超市便利店200多家，累计达到1300家，社区覆盖率达95%。完成规范化建设改造社区菜市场59家，新发展便民菜店57家，其中丰台区完成12家，在各区县中排名第一。全市共创建13个部级商业示范社区、100个市级商业示范社区。郊区现代流通体系完成169个规范化店铺改造和15个二级分销站点建设，统一配送水平进一步提升。通州、门头沟、怀柔等区县克服困难，店铺规范化改造升级和企业信息化管理工作扎实认真。联合采购平台投入运行，联合采购商品8亿元。十个郊区县完成了40个农村集贸市场改造，“一乡一集市”覆盖率达到63%，大兴区、密云县率先实现100%覆盖率。积极推进农资连锁经营，农资连锁门店达900余个，重点农资连锁企业统一配送率超过70%，其中房山区达到95%。平谷大桃、延庆八达岭等产地农产品批发市场和大中型农批市场水平有了新提高。公共物流区加快了规划建设和项目引进的步伐。第三方物流企业进一步发展，又有10家企业纳入“税收试点企业”范围。

规范生活服务行业管理，促进行业提升水平。完成家政服务业、美容美发业、钟表修理业等7个地方标准的制订、修订工作。开展专项检查，督促服装干洗业减少挥发性有机污染物排放。餐饮业公共场所控制吸烟工作取得阶段性成果，全市已命名258家餐饮企业为“*市无烟餐饮单位”；对餐饮业开展油烟治理检查，共检查餐饮单位4745家，督促其中未达标的餐饮单位在20*年6月前完成了治理任务。崇文、宣武、顺义等区积极推进再生资源回收利用体系建设，初步形成产业化链条。奥运会和残奥会期间，朝阳区、海淀区承担了17个比赛场馆生活垃圾可回收物集中专业分拣工作，分拣可回收物3*车次，共135.2吨。此外，全市18家试点商场超市节能改造节电率超过30%；商业零售经营单位严格执行国家规定，塑料袋使用量减少了80%。

全力服务，促进外经贸发展。针对国际金融危机影响，加强调研分析，加大政策宣传力度，帮助企业坚定信心、克服困难。及时与税务部门协调，落实相关政策，缩短出口退税周期。顺义、房山等区县商务部门主动为企业服务，促进外贸出口。全市积极推进利用外资工作，新设投资性公司5家，全市累计达159家。世界500强在京新设企业22家，全市累计达477家。其中朝阳、海淀、西城实际利用外资占全市67%，石景山、平谷区利用外资工作迈出新步伐，新批项目数、合同外资和实际利用外资三项指标均全面增长。全市初步建立区域、产业利用外资评估体系，引导外商投资结构进一步优化，20*年全市外资的73%投向服务业。组织企业申请对外经济技术合作资金，积极推介建筑施工等企业“走出去”，促进企业开展对外投资和对外承包工程。中地海外、*建工、住总集团等3家企业入选全球225家最大承包商。

搭建平台，帮助企业开拓市场。向国家成功报批天竺综合保税区，为我市继续扩大吸引总部经济规模、发展生产性服务业以及促进加工贸易转型升级拓展了空间。全年组织参加“*品牌匈牙利消费品展”等78项贸易促进活动，覆盖企业6000多家次，有力地支持了自主品牌自主知识产权产品出口、先进技术设备和资源性产品进口、高端产业功能区招商引资。完善信息、渠道、培训、宣传和政策五大平台，全方位促进中小企业出口。通过推进服务外包基地建设，加速我市服务外包产业聚集。昌平生命科学园、密云呼叫中心、经济技术开发区等6家获*市“服务外包示范园区”称号。

20*年，面对复杂艰巨的工作任务以及突如其来的挑战和压力，全市商务系统以最好的精神状态、最高的工作标准，努力拼搏，在连年刷新历史记录的基础上，推动各项商务指标再次迈上新的台阶。

——社会消费品零售额增长20.8%，达4589亿元；市场规模首次跃居全国城市之首，消费拉动经济增长的作用更加突出，贡献率超过50%。

——全市货物进出口增长40.8%，达2717.1亿美元，创历史新高；其中出口在国际金融危机背景下，仍保持17.4%的增长，全国排位上升至第6位。

——实际利用外资在结构优化的基础上，增长20.1%，跃上60亿美元新台阶。

——“走出去”迈出更大步伐，境外投资开办企业和机构突破百家，达103家，对外承包劳务新签合同额55.9亿美元，完成营业额16.8亿美元，分别增长18.4%、1.36倍和79%，为我市企业闯出发展的新天地。

——口岸通关服务高效便捷，为近10万奥运大家庭成员、1200人次副部级以上国际政要抵离与货物通达提供了保障。在圆满完成奥运服务任务的基础上，全年完成旅客吞吐量5594万人次、货邮运量137万吨。

——商务企业有力支撑了就业，对全市税收贡献达1/4以上，在首都经济社会发展中发挥出更加重要的作用。

20*年全市商务工作取得的新成绩，离不开市委、市政府的正确领导、各部门的密切配合、区县商务部门的扎实工作、行业协会和中介服务机构以及各类商务企业的开拓进取，更是全市商务领域全体干部职工奋力拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表*市商务局，向所有支持*商务工作的各级领导、各单位和同志们表示衷心的感谢！

二、2009年商务工作总体安排

2009年是新中国成立六十周年，也是首都经济社会发展进入新阶段的第一年，面对特殊的外部环境，全市商务发展既有压力，也有机遇，事不避难，知难不难。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，全面贯彻中央经济工作会、全国商务工作会、市委十届五次全会的精神，巩固奥运成果，围绕建设“人文*、科技*、绿色*”的目标，全力服务企业，着力发展“特色商务、数字商务、生态商务”，坚定信心保增长、迎难而上促消费，努力为提高城乡居民生活品质做出新贡献。

一是以“特色商务”为重点推动发展。“人文*”在商务领域的具体体现就是特色商务。特色就是魅力，特色就是财富，特色就是在高基数基础上实现首都商务持续发展的不竭动力。以老字号和特色商业街为代表的特色商业，由服装出口集散地、服务外包园区和外商投资企业产业配套园区形成的特色产业聚集区，是我市商务发展的重要载体和突出优势。要在现有基础上，进一步强化特色、增强优势，带动全市商务平稳较快发展。

二是以“数字商务”为手段提高效率。“数字商务”是“科技*”在商务领域的重要体现，是改造和提升传统商务的重要手段，也是全市商务科学发展上水平的重要支撑。今后，要在电子政务、运行监测、政府储备、安全监管、行政执法、电子口岸等方面继续扩大信息技术的应用，提高政府商务部门管理效率和服务能力；继续促进电子商务、电子结算方式的发展，推动商务企业提高经营效率，提升标准化、组织化水平。

三是以“生态商务”为基础实现可持续发展。建设“生态商务”是“绿色*”在商务领域的基本要求，是创新商务发展理念、实现商务全面协调可持续发展的重要举措。应树立节能意识、强化节能管理、推广节能技术，促进节约发展；应引导外商扩大增资、并购等非“绿地投资”，严控“两高一资”产品出口，推进再生资源回收利用产业化发展，促进集约发展；应在消费观念、产品消费、流通方式和消费方式等方面，倡导绿色消费。

综合考虑各方面因素，预期2009年全市商务发展的主要目标是：促进市场繁荣稳定，力争社会消费品零售额增长13%；优化贸易结构，力争实现进出口总额增长11%；继续提高利用外资质量，努力保持60亿美元的实际利用外资规模；稳步推进对外经济合作，对外承包工程劳务合作营业额增长10%以上。

要实现上述目标，必须充分发挥各方面的积极性与主动性，重点抓好以下工作：

(一)抓促进消费

当前，受外部经济环境制约，进一步扩大居民消费难度增大，我们要迎难而上，认真贯彻落实国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》，积极营造消费亮点，保持首都消费品市场供应稳定；继续引导企业为消费者提供安全、规范、便利的消费环境，努力满足多方面、多层次的消费需求。

整合资源，多方联动，让消费者欢心消费。积极推进商旅结合、农商结合，多部门内外贸联动，为企业提供发展商机。一是以满足百姓生活需求、提高居民生活品质为目的，进一步完善政府搭台、区县联动、协会推进、企业联合、内外贸融合的消费促进机制。落实国家鼓励汽车消费的政策，促进耐用消费品、健康休闲用品、金银珠宝等商品销售稳定增长。举办“购物季”、“拍卖季”等大型消费促进活动，丰富首都市场，吸引境内外游客在京消费。加大对新城商业的支持力度，营造新的消费增长点。二是办好第六届全国烹饪技能大赛暨“*美食盛典”等系列餐饮促销活动，打造*餐饮活动品牌，促进首都餐饮业产业化发展。三是以国庆六十周年庆典为契机，组织开展系列岗位竞赛活动，提高商业员工服务技能。四是鼓励商业零售企业创新营销方式，实现供应商、零售商、消费者三方共赢。

多管齐下，保障供应，让消费者放心消费。一是完善监测和储备，保障基本生活必需品供应。进一步调整和增加商业、餐饮、粮油、成品油等信息监测网点，加强信息监测工作。增加政府储备品种，新增蔬菜、奶粉等4种应急商品储备；扩大应急储备规模，肉蛋盐糖等生活必需品储备量增加10%。建立电子监控平台，从数量、质量、进货、出货等方面对生活必需品储备进行全方位监控；对城八区的应急投放网点重新进行梳理，确保应急投放渠道畅通。做好商务系统货运车通行证发放和管理工作，4月至9月需办理夜间货运临时通行证的黄标车，车主必须做出10月以前淘汰黄标车的承诺。二是挖掘各种渠道，丰富货源。在奥运食品供应企业和农产品基地中，继续选择适销对路产品与本市商贸企业进行产销对接，建立日常供应渠道，让更多安全、优质的产品走向市民餐桌。积极探索建立长期稳定的产销合作关系，加强本市与主产区的产销合作，为促进消费提供货源保障。组织内外贸企业对接，把具有比较优势的外贸特色产品推介到*市场。

继续发展便民、利民商业服务设施，让消费者舒心消费。一是进一步提高商业设施配套水平。在银行卡特约商户覆盖率80%的基础上，继续扩大刷卡支付范围。完成30家大中型商场超市无障碍改造，“金鼎百货店”、“达标百货店”及王府井、西单、中关村西区等重点商业街区的商业服务单位，基本实现设施无障碍。继续推动大型商业设施停车引导系统改造，以王府井、西单等商业街区及长安街沿线为重点，二环路以内大型商业设施停车引导系统改造率力争达到80%。二是继续支持规范化菜市场建设，采取多种形式完善蔬菜零售网点。以新建居住社区为重点，按照合理布局、符合标准的要求，建设规范化菜市场，方便居民日常生活；支持各区县根据实际需求，结合场地条件，多种形式加密设置蔬菜零售网点。三是继续实施农村集贸市场改造建设，使“一乡一集市”覆盖率达到70%，改善农民交易农产品、生活日用品的市场环境。四是进一步完善规范化的清真副食网点设置，满足有清真饮食习惯的各民族群众生活需求。

提高郊区商业和生活服务行业连锁水平，促进农村和社区消费。发挥政策资金引导作用，完善农村便民连锁体系，进一步提高联合采购、统一配送的比重；通过规范管理，提高店铺商品质量和经营水平；多部门联动，组织适销家电货源、完善网点布局、加强对销售企业的日常考核，使“家电下乡”好事办好、好事办实；倡导生活服务业连锁化、品牌化发展，提高居民消费便利程度，提升社区居民消费品质。

鼓励商务领域的集约、节约发展。一季度，《商业服务业节能改造指导目录》。确定20家合同能源管理和节能改造重点商业企业，鼓励使用新的节能技术，改造老化设备。通过合理控制室内温度和亮度，为消费者提供更加舒适的消费环境。研究制订餐饮业节能改造政策支持办法，引导生活服务行业向更加环保的方向发展。落实*市第十五阶段控制大气污染措施要求，加快洗染行业干洗机更新改造。完善再生资源回收站点、分拣中心的建设和服务标准，继续推进再生资源回收体系产业化发展。

继续强化行业安全监管工作，让消费者安心消费。认真落实商业零售企业促销管理规定，严格执行大型商业促销活动事先报告制度。严格实行两个安全生产管理规定，继续推进行业安全监管的制度化、规范化、程序化和信息化建设。落实属地安全生产监管责任，区县商务部门要整合资源，调动各方积极性，形成安全生产齐抓共管的格局。进一步加强企业自律，落实企业安全生产主体责任，推广邻里守望、群防群治管理方式，强化安全生产工作基础。加大流通领域食品安全工作力度，在整合、规范生猪屠宰行业的基础上，推进病害猪无害化处理工作；继续强化食盐市场监管，确保我市合格碘盐食用率高于国家标准；创新工作方式，加快扩大酒类流通备案登记与随附单规范使用工作覆盖面，新增备案登记1万户以上，推行机打酒类流通随附单试点企业30家以上。

完善商务领域执法体系。加强专业执法队伍建设，全面落实商务行政执法责任制。按照商务部的部署，在区县推行执法队伍规范化建设和综合执法试点；以安全生产、食品安全和规范促销执法为重点，加大商务执法检查的密度和力度，提高监督检查效能。对规模以上商业零售和餐饮经营单位，安全生产执法检查、隐患整改达到全覆盖。

(二)抓对外开放

积极落实国家和本市应对国际金融危机、支持外经贸发展的各项政策措施，提高服务效率，促进企业增强活力、提高竞争力，不断提升首都开放型经济的发展水平。

努力提高利用外资质量，扩大利用外资规模。一是利用多种方式扩大引资规模。鼓励外商进行并购、兼并等股权投资；鼓励外资参与本市企业重组和传统产业技术改造；鼓励已投产外商投资企业扩大项目增资；鼓励内资企业境外上市项目汇入收益再投资。二是利用各种渠道加大引资工作力度。继续拓展“以商招商”渠道，与专业招商引资中介机构加强联系，跟踪了解跨国公司投资意向。市、区(县)联动，以特色产业聚集区为主，精心组织小规模、专业化的境外定向招商、主题招商；利用国内外知名展会，开展出口、进口、选资“三合一”招商。倡导企业进一步利用国际市场和国外资源，引进新的商业业态和国际知名品牌。三是狠抓项目落实。跟踪在谈、在批项目，加快审批；协助企业解决实际困难，做好入资、开业等各项工作，促使已批项目早日落地；促进外商投资在产业功能区聚集发展、配套发展。四是继续促进外资质量提高。为跨国公司地区总部和具有总部功能的投资性公司提供政策咨询、问题协调等个性化服务；逐步推行我市利用外资质量指标体系，外资质量评估报告，引导外资重点投向高新技术产业、现代服务业、文化创意产业、先进制造业、现代农业、环保产业和城市基础设施，优化外资产业布局。强化减排降耗等环保指标的评估和指导，促进现有外商投资企业进一步节能降耗。争取非“绿地投资”不低于50%。

大力促进对外贸易平稳较快增长。积极帮助企业克服困难、逆势而上，调结构、保客户、争定单、抢市场。引导企业加快实施市场多元化战略，在继续巩固欧、美、日等既有市场的同时，下大力气开拓新兴市场。鼓励企业到新兴市场参展，进行商标注册，质量认证。继续为外贸进出口大户提供个性化服务，支持国际品牌企业扩大出口。组织海外市场拓展活动要比上年增加20%，帮助中小企业寻找商机，提高开拓国际市场的能力。继续促进“双自主”产品出口，严格控制“两高一资”产品出口。认真落实降低关税、进口贴息等政策，引导企业优化进口商品结构，扩大先进技术装备、关键零部件和稀缺资源进口。加快天竺综合保税区建设，5月1日完成围网封关。做好反倾销、反补贴和贸易技术壁垒的应对工作，维护企业合法权益。

进一步改善口岸环境。积极支持电子口岸建设。深化与天津口岸合作，力争形成“一次通关、一次查验、即可放行”的海陆联程模式。做好西客站口岸正式开放、马坊无水港建设的协调、协作工作。不断提升“大通关”服务质量和水平，降低企业通关成本。

继续推进全市具有比较优势的企业“走出去”。进一步增强政策资金、保函担保等措施对“走出去”工作的支持力度。协调我市“走出去”的龙头企业以项目为纽带，采取风险共担、利益共享机制，带动其他有条件的企业，打造开展“走出去”工作的“*队”。

(三)抓特色发展

研究制定支持特色商务发展的政策措施，引导更多的社会投资，促进特色街区、特色产业、特色企业在结构调整、产业升级中不断发展。

继续推动特色街区改造提升。继续加强已改造升级的特色商业街软环境建设；启动对护国寺传统小吃街、大栅栏西街和高碑店古典家具街等特色街的改造提升。继续发挥雅宝路特色街自主品牌汇集、民营经济活跃的优势，进一步向专业化、差异化、集约化、国际化发展。引导特色企业向特色街区聚集，完善特色街区的产业配套。

加快现代物流业发展。支持第三方物流企业提升技术水平，优化物流流程；鼓励冷链物流、农产品物流有序发展。重点推进23个大项目落地、建成、投入运营。逐步健全“建设一批、储备一批”的项目储备和推进机制，促进公共物流园区基础设施建设，增强公共服务功能。

加快推进服务贸易发展。系统梳理现行政策措施，充分整合各部门政策资源，实现政策集成，推动服务贸易和服务外包发展。按照年初国务院办公厅关于促进服务外包产业发展的文件要求，加快研究制定地方促进政策，推进公共技术平台建设，推动服务外包企业发展。组织国际市场宣传活动，推介*研发外包业务，为*打造全球研发外包中心的品牌。

促进“老字号”进一步发展。建立“老字号”研究基地，提供交流、宣传、咨询等多种服务。举办“老字号”非物质文化遗产技艺展；建立5个“老字号”非物质文化遗产代表性传承人工作室，支持和培养传承人。充分利用境内外展会资源，促进“老字号”企业与外商投资企业对接，利用各自品牌、产品、资金与渠道优势，实现共赢发展。

(四)抓平台建设

转变商务发展管理方式和促进方式，着力提升商务信息化、数字化水平。投入公共资源，搭建市场监测、商务信息服务、郊区流通网络、特种行业服务、展会活动五大平台，为企业自主创新、开拓市场服务。

完善市场监测平台。一是扩大生活必需品监测范围，形成14家生猪屠宰企业、12家批发市场、20家零售企业、52家社区菜市场的综合监测平台。二是坚持做好节假日市场监测工作。重点做好“两个黄金周、五个小长假”以及各类特色节庆的消费品市场监测。三是定期市场运行分析报告。

打造商务信息服务平台。支持行业协会和专业促进机构建立产业信息、行业信息服务平台。提高物流配送、“老字号”、农资连锁、郊区连锁、再生资源回收等行业信息化、数字化水平。鼓励第三方电子商务平台建设，为中小企业提供快捷服务。

健全郊区流通网络平台。研究和流通业年度发展分类指导目录，加强政策引导。一是分类指导农产品批发市场改造提升，同步完善安全监控设施，进一步改善交易环境。二是为地产农副产品与商业流通搭建对接平台。鼓励大型商业企业与郊区生产基地对接，使农副产品直接进入超市；推动大型零售企业到郊区发展，在当地开设卖场、采购农副产品、招聘员工。三是完善联合采购平台，实现与郊区连锁企业信息管理系统对接；联合采购中心从粮油、洗涤日化等产品入手，尝试开发自有品牌商品，形成适销对路、保证品质、价格合理的优势；通过减少中间环节，节约流通成本，使农村消费者得到更大实惠。

启动特种行业服务平台。发挥典当在短期质押方面的优势，促进居民消费。发挥租赁业在设备租赁等方面的独特作用，促进客户企业减轻投资压力、降低经营成本、提高经济效益。

用好展会活动平台。精心做好广交会、科博会、文博会、京港研讨会等大型展会活动平台的企业组织工作，努力使更多的企业从中受益。依托各类展会，帮助企业应对国际金融危机，开拓国内、国际市场，促进商业流通、国际贸易、利用外资和“走出去”业务发展。

(五)抓作风建设

提高商务部门服务效率。坚持依法行政，在严格执行行政许可法、落实执法责任制的前提下，进一步精简行政审批事项和审批环节、下放外商投资项目审批权限，改进执法方式，提高依法行政的质量和效率。加强对首都商务发展全局性、前瞻性问题的研究，优化配置全市商务领域的公共资源。加强上下之间、部门之间、区域之间的工作互动，提高工作效能。加强政务信息化建设，统筹安排会议、调研等，提高工作效率，减轻基层负担。加强商务部门机关工作作风建设。机关工作人员要牢固树立公仆意识，以良好的态度、快捷的效率、经得起时间检验的工作质量，为基层和企业提供高水平行政服务。

落实经济增长责任制。坚决按照市政府要求，落实“保增长、保民生、保稳定”的任务。2009年商务发展各项指标要按领域分解，明确责任，不退不让。市商务部门将建立重点企业联系制度，跟踪了解企业发展情况，协调解决其面临的具体困难，以大带小，以点带面，推动全市商务平稳较快发展。

加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻总书记在中纪委十七届三中全会上重要讲话的精神，积极开展党性党风党纪教育，全面落实党风廉政建设责任制。坚持实行业务、安全、廉政“一岗三责”制度，完善“三重一大”制度，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用制度，加强对商务发展项目的规划、立项、资金、质量的廉政监督检查，重在防范，深化源头治理，讲求工作实效。

同志们，新春伊始，万象更新，奥运后的首都又站到了新的历史起点上。新的形势、新的任务，对首都商务工作提出了更高的要求。我们要在市委、市政府的领导下，坚定信心、奋发有为、迎难而上、埋头苦干，坚决完成各项任务，为提升城乡居民生活品质做出新的贡献，以首都商务科学发展的优异成绩迎接新中国成立六十周年！