浅谈对税务人员八小时以外监督与管理

六合区地方税务局在开展党风廉政教育和反腐败斗争中适应市场经济改革开放的大潮，针对税务人员思想和工作特点：不仅在工作中注意廉政教育，采取有力防范措施，而且对税务人员八小时以外的活动也积极探索，加强管理，收到了良好的效果。

一、创造良好氛围，做到三个引导

在同志三个代表重要思想的指导下，我们围绕“团结务实，巩固基础，加强调研，优化机制，反腐倡廉，勤俭立税”的工作要求，注意抓好人的思想教育、廉政教育，使全体干部职工树立爱学奉献、爱岗敬业、爱局如家的思想，积极为税收事业作贡献。平时做到三个引导：

1、舆论引导

税务人员担负着繁重的税收征管任务，工作分布在全县各个行业各个角落，接触面广，且分散执行任务多。如何使广大干部职工树立高度的工作责任感，自觉养成文明执法、勤奋守纪的良好思想？平时，对广大干部职工不仅注意八小时之内的思想教育，而且还注重八小时以外的生活管理。针对工作特殊性，提出鲜明的行为守则，为税务人员指明活动方向，提倡家庭民主、尊老爱幼，禁止家长制反对一言堂，提倡多读书、钻研业务，禁止玩乐无度自我放纵，提倡参加有益的娱乐活动，陶冶情操，禁止涉足、色情等不健康场所，提倡不饮酒或饮非烈性酒，在执行税收任务时实行禁酒令，提倡清正廉洁，自重、自省、自警、自励，禁止接受纳税人请、吃、送。

2、政策引导

制定了与税务人员切身利益相关的、能够调动税务人员奋发向上的规章制度，如在人事管理上，推行全员能级制管理、中层干部竞争上岗、一般干部双向选择、临时人员考核不达标下岗等，为优秀年轻的税务人员脱颖而出创造条件，激励广大税务人员自觉地注重自律，勤奋学习，不断提高自身素质。现在全局84名在职税务干部，刚分设时大专以上文凭占26.4%，由于开展八小时以外活动，广大干部职工勤奋学习，积极向上的精神更加迫切，目前已取得大专以上文凭占92%。

3、活动引导

既要注重八小时以内的工作管理与教育，更要关心八小时以外职工的文化生活，开展丰富多彩的活动，让税务人员在无形中受到感化教育，增强抵御不良行为的侵蚀能力，这是局领导采取的方法措施。近年来局里成立了10个文体活动队：即（1）拔河队：男队员10人，女队员10人。（2）健美操队：女队员6人。（3）扑克牌队：男队员10人。（4）卡拉OK队：男女队员5人。（5）游泳队：男队员5人。（6）羽毛球队：男女队员6人。（7）象棋队：男队员8人。（8）乒乓球队：男女队员8人。（9）围棋队：男队员4人。（10）篮球队：男队员10人。并利用业余时间经常组织活动，活跃文化生活。更有趣的是地税三分局，他们为了补充八小时之外的活动，专门设置了一个器械活动室，有跑步机、椭园机、健美骑士、组合运动器械。同志们说，我们不仅八小时内努力做好工作，而且八小时外的活动领导也为我们安排得妥妥当当。

二、实行全方位监督，做好三个延伸

1、实行税务人员八小时以外重大事项报告制度，向税务人员自我约束延伸，让税务人员自我监督，如家庭购房、建房情况，操办红白事情，假期外出本市旅游度假等情况以及其他应该报告的事项等，都要填写重大事项报告表报告。

2、向税务家庭延伸。组织税务干部家属参加助廉活动，谈地税局建局以来发生翻天覆地变化的成就，参观六合区桂子山烈士陵园、石柱林、金牛湖，谈过去、看现在、想未来。如何理解支持地税干部做好工作，充分发挥家庭这块阵地、家属这个教员，督促支持地税干部以工作责任为重，克服不良倾向的侵蚀，同时还定期不定期召开家属座谈会，随时了解监督税务人员八小时之外的行为表现，杜绝社会上不良倾向行为的侵蚀，如发现有经常在外喝酒或深夜不归的情况及时批评和诫免。

3、向社会延伸。单位的纪检、监察人员定期向被检查的纳税人以及外聘的各乡镇、县直属有关单位的纪检人大干部领导等36名行为监督员进行走访，了解他们对税务人员八小时之外行为的反映，公布税务人员违纪违法举报电话，接受社会各界的监督。

三、四把“戒尺”立规矩

几年来，县局为了加强税务人员廉政教育，保持税务人员良好社会形象，做到对其家庭个人负责，不仅注重八小时以内工作而且还注重八小时工作之外活动的监督管理，近两年来通过发放纳税监督反馈表和问卷调查表5000多份，从反馈的情况看，没有发现违纪违法行为，这主要是采取四把“戒尺”立规矩，月月要过“廉政关”做得好。

1、一把戒尺：严禁收受纳税人的礼品、礼金、礼券，建立礼品礼金礼券登记制度，一时无法退回的礼品礼金礼券一律上交，经常组织税务干部开展三看三比三珍惜活动，要求大家想过去、看现在，珍惜自己的一份工作来之不易，要时时刻刻想到对党对人民对自己对家庭负责。

2、二把戒尺：严禁在纳税人处吃喝玩乐。现在各分局建立自己的小食堂、小浴室、小菜地、小图书室、小活动室，这五小阵地，杜绝了纳税人吃、请、跳舞、泡澡等腐败现象的发生。

3、三把戒尺：严禁徇私枉法，假公济私，对税务人员执法工作表现，由纳税人反馈表给予监督。工作中大家严格执行税法，依法办事，自觉克服执法中的随意性，使纳税环境处于良好状态。

4、四把戒尺：每月28日定为考廉日，对税务人员当月廉政执法情况进行考核。各单位每月利用考廉日做好纪检日活动，对照税务人员廉洁自律15个不准和廉政建设有关规定自觉对照检查，接受监督。

这些铁规矩，是雷打不动的，执行起来也是铁面无私的。有一次，某分局两位工作人员购买年货时，400元货款仅付了100元，约定过几天再来付款。几天后，厂家一纸投诉信递到市地税局，县地税局得知这件事，立即果断决定，两名工作人员被通报批评，扣发半年岗位责任制考核奖金，分局长被革职。还有一次，有两位同志超越管理范围，发放饮食业发票，被查后分局长在系统内通报，并扣发岗位责任制考核奖金800元，另一名助征员被解聘。铁规矩，终于炼出了铁税官。竹镇镇某企业因涉嫌偷逃税款被人举报，稽查局局长当即带人前往检查，该企业负责人当天就给单局长等稽查人员送上价值1000多元的礼品，恳请在检查中高抬贵手，不料被严辞斥退。该企业负责人不死心，第二天又单独给单局长送上1000多元的礼物，又被全部退回。稽查人员在该企业调查了10多天，都没在当事企业吃过一顿饭，最后依法对这家企业进行处罚。

铁规矩产生了黄金效益，树立了地税干部的好形象，地税局几年来连续被市局、县评为先进集体，精神文明建设被评为文明单位，还被省政府评为创建文明行业达标单位、文明单位，行风评议被市政府评为先进单位。