重视农村组织建设

近两年来，中共泰兴市委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以党章为依据，以实践为基础，以加强和改善党的领导为原则，以“三个有利于”为标准，在继承优良传统的基础上，进一步构建和完善党的组织体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断解决新形势下出现的新问题，全面提高了农村基层党组织建设工作水平，为实现全市新世纪新阶段的奋斗目标提供了坚强的组织保证。

适应社会结构的新变化，不断改进和完善基层党组织设置。改进和完善基层党组织设置是党建中一项基础性的工作，也是一项紧迫性的工作。实际工作中我们注意把握好这样三点：一是适应经济和社会发展要求，及时建立健全基层党组织。当前，各类新经济组织、新社会组织发展迅猛，这类组织在所有制形式、内部管理体制、员工结构等方面与传统的经济社会组织有很大的差异，需要我们拓宽思路、解放思想，及时在这些组织中建立健全党的基层组织，企业办到哪里，党的组织就建到哪里，特别注意在新经济组织较多的私营个体经济小区及时设立基层党组织。二是合理配置党组织资源，优化党组织的设置。积极探索村企合一、以企带村或以村带企，村村联合、以强带弱或以大带小等优化配置党组织资源的方法。三是理顺党组织隶属关系，确保基层党组织健康正常运行。

探索党员教育管理的新形式，保持党员队伍的先进性。一是寻求党员教育的新形式，增强党员教育的实际效果。按照灵活多样的原则，坚持从实际效果出发，通过多种形式对农村流动党员、离退休、退职在家的党员开展教育活动。二是探索党员管理的新方法，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。着力从“入口、内部、出口”三个环节上，形成一套行之有效的运作体制和管理机制。在新党员发展中坚持把好“三关”：支部把好培养考察关，从源头开始抓质量；上级党组织把好审批关，不合标准的坚决不批；群众把好监督关，全面推行发展党员“公示制”。探索不同类型党员管理的新模式，切实提高民主评议党员的质量，加大处置不合格党员的力度。对信仰改变、不适合继续留在党内的，坚决予以劝退；对长期不参加组织生活、不履行义务、不发挥作用的党员，按《党章》规定予以除名，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

建立新的基层党建制度，用制度来规范和保证基层党组织建设各项工作落到实处。一是创新领导制度。进一步完善乡镇党委抓农村基层党建工作的责任制，强化责任分解，做到职能清晰，责任明确，形成主要领导带头抓、分管领导重点抓、班子成员分工抓、职能部门具体抓、齐心协力共同抓的生动局面。强化考核，把履行责任制情况与奖惩挂钩，使党建责任制真正起到明确责任、加大力度、规范行为、提高实效的作用。二是创新工作制度。继续深入开展农村党支部规范化建设活动，并拓展到机关、系统的其他所有支部。同时，在调查研究的基础上，根据本地实际情况，对原有的工作制度进行认真的梳理和检查，该完善的完善，该修订的修订。对现有制度尚未覆盖到的领域，如私营个体企业、专业大户等，及时研究制定相应的工作制度。三是创新监督约束制度。根据中央和省委关于加强基层党组织建设的有关规定，修订完善监督约束制度，健全和完善党组织决策程序，认真执行村务公开和干部离任审计制度，实行党支部定期向党员大会报告工作制度和民主评议基层干部制度等。

创设基层活动新载体，激发基层党组织的内在活力。继续完善和深化“整顿后进支部”、“创建五好支部”、“先富帮后富”活动，建立并逐步扩大党员农民经纪人协会和党员学用科技协会，促其正常开展活动。这是基层组织建设与经济工作的结合点，体现了“三个代表”的要求，因此，要花大力气、下大功夫，务必取得实效。进一步加强党员管理示范点、党员示范责任区、党员科技示范基地建设，充分发挥农村党员在两个文明建设中的模范带头作用。同时，根据形势的发展变化，不断赋予活动载体新的内容，使农村基层党组织建设工作活动载体更加切合实际，收到更好的效果。

探索培养基层骨干的新方法，不断提高基层干部的整体素质。一是改进基层干部选拔任用方式，确保优秀人才脱颖而出。创造公平、平等、竞争、择优的用人环境，切实改变过去以委任制为主的方式，积极推行竞争上岗。鼓励村党支部书记和委员依法参加村委会领导选举，充分发挥村党支部在村级组织及各项工作中的核心领导作用。多渠道地选贤任能，拓展选聘工作的范围，鼓励市、乡机关干部和优秀大中专毕业生到乡村工作，努力改善基层干部队伍的年龄和知识结构。二是改进基层干部教育培训方式，努力提高他们的工作能力和水平。认真抓好短期业务培训班、专题讲座、外出参观学习以及和高等院校联办大专以上学历培训班等活动。当前，在基层干部教育培训中，要致力于提高基层干部带领群众发展经济、增加收入的能力，提高政策观念和法律意识，提高科技意识和管理水平，提高正确处理和解决人民内部矛盾的能力。三是改进基层干部管理方法，调动和激发他们的积极性。制定切实可行的基层干部任期目标责任制。责任制既有任期总目标，也有年度的具体任务，并签订责任状。同时，大力宣传和表彰基层干部中的先进典型，关心基层干部的学习、工作和生活，认真解决农村基层干部的报酬问题和后顾之忧。在试行的基础上，逐步推行“干部末位诫勉调整制”，使每个干部都有压力，始终保持奋发有为的良好精神状态，把心思和精力用在工作上，从而解决“动力缺乏症”问题。