党组织科学化管理研究报告

在中国共产党省第九次代表大会中，书记从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面科学判断和分析了当前党建工作新情况新问题，要求必须以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。这是今后一段时间党建工作大方向，对加强和改进基层党组织建设具有重要的指导和实践意义。在新的历史起点上，审时度势，结合县情党情，坚持党建工作思路创新、内容创新、方法创新，是提高基层党组织建设科学化水平的基本方法和重点所在。

一、坚持思路创新，树立党建工作新理念

一要树立大党建理念。党的建设紧密围绕党的中心任务进行，是党的建设的一条基本原则。树立大党建理念，就必须围绕“桥头堡”建设这个大局，围绕书记报告中今后五年经济社会六大奋斗目标，更加自觉地把党的基层组织工作放到全省“科学发展、和谐发展、跨越发展”和全县“争先进位、率先发展”这个大局中谋划推进。只有树立大党建理念，坚持在大局下行动，主动为大局服务，才能进一步丰富党建工作内涵，才能大有作为，体现价值。二要树立以人为本理念。坚持不懈地提高党员能力素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内民主的多种形式。健全完善党内激励、关怀、帮扶、约束机制，开展老党员、困难党员关爱行动，帮扶活动，并向城镇社区和企业延伸，真正重视和关心基层党员干部，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，激活和调动党员内生动力。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，充分发挥党组织和党员主体地位，服务群众，凝聚人心，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。三要树立整体推进理念。新形势、新任务和特殊的县情党情，挑战无穷，机遇亦无穷。要使边境地区党建工作上升到桥头堡建设的动力引擎，上升到国家安全和尊严层次，使命光荣、责任重大;要使机关、社区、企业、农村等党建工作均衡发展，需要我们坚持不懈地研究和实践，一以贯之。整体推进党建工作，既要着眼于发挥党推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，又要着眼于夯实基础，在提高能力上实现新突破。必须加强领导班子、党员干部和人才队伍建设，继续加强活动阵地建设，提高基层党组织的执行力、创新力、凝聚力，解决“能力不足问题”。要健全完善机制，确立统筹安排、整体推进的理念，在纵横交错的困境中抓住结合点和着力点，整体推进基层党组织建设。

二、坚持内容创新，拓展党建工作新领域

一要创新服务体系。结合当前基层乡(镇)机构改革，努力构建党员联系和服务群众工作体系，进一步规范和完善县、乡、村三级便民服务网络，形成纵横延伸、广泛覆盖的服务格局，以基层党组织的服务功能推动社会服务。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，着力增强党同人民群众的血肉联系，改进新形势下党的群众工作水平。二要创新活动载体。进一步深化三级联创活动成果，深入开展创先争优活动。在农村，落实县委《泸水县县级领导干部和县级各部门联系基层党建工作办法》，着力在城乡互助共建上下功夫，逐步形成以城带村、城村互促、双向受益、共同提高的基层党建新格局。在社区，加强“三有一化”建设，继续开展“四走进四服务”活动。在机关，以作风建设为重点，继续开展“三走进三破解”活动。在企业，围绕企业改革发展稳定大局，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。通过丰富多彩的实践活动，传递党的声音，树立党的形象，扩大党的影响。三要创新设置方式。把党组织建立在产业链、行业协会和各种形式的合作经济组织上，促进生产要素的合理配置和优化组合，健全派遣党建工作指导员工作机制。建立“1个领导、1个部门、1个企业+1个村委会党组织”的“3+1”党建工作机制，整合资源，调动力量，拓宽投入渠道，强势推进统筹互动。扩大党组织对“两新”组织的覆盖和影响。构建以基层党建网站集群、网上党支部、网上农民服务站为内容的基层网络党建平台。按照服务功能和党员特长设置党小组，设立党员民族团结、科学致富、政策宣传、文化建设和信息服务等党小组，为党员发挥作用提供舞台。

三、坚持方法创新，激发党建工作新活力

一要优化干部选用培养。认真贯彻中央《-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，建立健全干部选拔任用提名制度，改进民主推荐、民主测评工作。加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，抓住选拔、培训、监督等关键环节，优化基层党组织领导班子结构。加大科级后备干部的培养选拔和管理力度，充实一批年纪轻、知识层次高、领导科学发展能力强、具有现代眼光、堪当桥头堡建设的基层年轻干部。建立科学的干部实绩考核评价体系和激励机制，形成正确的选人用人导向。加强干部学习培训，切实提高党员干部领导科学发展、服务群众的能力。二要加强党员教育管理。深入开展创先争优活动，加强学习型党组织和党员建设，充分利用各级党校、农村党员远程教育网络平台，开展多层次、全方位的党员教育培训。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心、帮助老党员和生活困难党员，增强党员对党组织的认同感和归属感，增强党组织的亲和力。探索建立城乡一体党员动态管理机制，使党员无论是在农村还是在城镇，无论是在流出地还是在流入地，都能参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀。坚持用社会主义核心价值体系教育党员，坚持用党的方针政策、科学技术培训党员，提高党员服务发展、造福人民群众的能力。三要促进党内民主和谐。认真落实《党员权利保障条例》，提出发挥党员主体地位的具体意见和措施，创新党务公开形式，规范党务公开范围、内容和时效，做到重要事项先向党员通报，重要决策先征求党员意见，切实保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。改革和完善党内选举制度，扩大基层党组织领导班子直接选举的范围，扩大“公推直选”试点，积极探索由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的有效途径和办法。通过扎实有效的工作，不断提高党内民主建设的质量和水平，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

通过思路创新、内容创新、方法创新，切实贯彻落实书记讲话精神，解决当前党建工作存在的六大问题，提高基层党组织建设科学化水平，增强党领导和服务桥头堡建设的能力。