农业局信访工作调研报告

一、当前人事信访的特点

当前人事信访存在的特点：一是人事信访事项时间跨度大、遗留问题多；二是处理该类信访事项可查询的档案资料残缺；三是引进及后续的管理不规范；四是处理该信访事项无可操作性的文件依据；五是一个个案人事信访涉及面广、影响大；六是处理该类信访事项涉及的职能部门多，一个主管部门无法自己完成；七是信访当事人要求不切实际的诉求无法满足、情绪激烈，越级信访、缠访闹访。

二、原因分析

当前人事信访存在的特点主要由以下几个原因形成的：一是原引进人才的遗留问题，已经十余年，随着经济社会的发展到了爆发的时期。一方面有经济利益的驱使，信访人期望值越来越高；一方面有信访人自身年龄的原因，认为这个时侯不找，再过些时候就晚了。二是引进这类人员时是当时特定历史的产物，存在手续和程序不完善的问题，无可操作性的明确的文件依据，在管理这些人员时也不规范，又无档案可查，逐渐形成更多的遗留问题；三是在处理这类问题时过去和现在都没有可操作的明确的文件依据，处理起来非常棘手；四是在当前经济发展和构建和谐社会的形势下，信访人存在侥幸心理，认为找领导、找上级就能解决问题，把事情闹得越大越好，把环境闹得越乱越好，缠访闹访，越级上访。

三、几点建议

一是关于人事信访事项处理起来涉及到的职能部门多，除本部门外，还要涉及到人事、劳动、发改、档案等部门，需要各相关部门大力支持，密切配合。建议对于处理遗留的人事问题区政府安排各有关部门抽调专门负责人，组成联合工作组，进行专案处理；二是对于全区引进人才的善后处理工作，区政府能否尽快出台指导性可操作性的意见，规范这类人事信访事项的处理；三是对于上访老户，缠访闹访的是否畅通“三级终结”渠道，杜绝信访人不切实际的幻想。