科技工程设想与思路

一、*“两山科技工程”的概念、基础背景

(一)*“两山科技工程”的概念

*“两山科技工程”：就是以*境内“都山”、“祖山”两座名山为重要的地理标志，技术依托中科院、河北农大、河北科技师范学院、国家北方山区农业工程技术研究中心、燕山科学实验站和河北省山区研究所等高等院校和科研单位，充分利用山区资源优势，以山区经济技术开发为主要内容的两个省级山区特色产业科技园区建设。它囊括整个*山区经济特别是林果业、畜牧业、中药材、食用菌、功能杂粮、生态游等特色产业。其一是*“祖山”特色产业科技园区：是以枸杞、杏仁、五味子、黄芩、柴胡、远志、丹参等道地中药材科技研发为主线，整合种植、养殖、生态旅游等为一体的“立体式”的山区特色产业发展模式。其二是*“都山”特色产业科技园区：是以苹果、板栗、特色安梨、核桃等鲜干林果科技研发为主线，整合种植、养殖、生态旅游等为一体的“立体式”山区特色产业发展模式。

*全境以*河为主要参照物划分东西两个部分：东半县域内，以塞外黄山—“祖山”为重要地理标志，突出道地中药材特色产业，涉及14个乡镇；西半县域内，以燕山山脉东段第一高峰—“都山”为重要地理标志，突出干鲜林果特色产业，涉及12个乡镇（两个园区均有土门子乡）。两个省级“特色产业科技园区”有区别，但更是密不可分的，互相依托，相辅相成的；两个园区又像两个“震源”，相互辐射，相互促进。“两个园区”就是两个大的项目，是向国家、省争取各类项目资金的载体，同时又是“科学安排、合理布局、有序推进”各类大小“子项目”的母体，大小科技项目将进园实施。在“两个园区”内实现“小项目铺天盖地，大项目顶天立地。”在培育和发展相当数量的各类专业合作组织、示范基地的同时，注重“龙头企业”的培育和发展壮大，即种植、养殖、生态旅游、物流等以及农产品购销、深加工等产前、产中、产后的各个环节链条上有“顶天立地”的龙头企业来引领。

(二)*“两山科技工程”的基础背景

1、重要意义

环渤海经济圈是珠三角和长三角之后，又一新的经济增长极。国家“十一五”规划明确把发展环渤海经济作为推动区域经济发展的重大战略举措；最近12月份的中央经济工作会议明确指出加大产业结构调整；这为河北省经济社会发展带来了难得历史机遇。河北省科技工作会议提出的实施“两山科技工程”（即太行山星火产业带和燕山特色产业集群建设）的山区科技开发战略，科学地制定了《河北省燕山山区农村特色产业科技发展规划》，实施燕山特色产业科技开发，全面提升燕山山区的经济和社会发展水平，具有十分重要的经济意义和政治意义，

燕山横亘在京津冀北部，是河北省重要的农业生产区域，是首都及周边中小城市的绿色屏障和水资源地，在环渤海经济圈中占有重要位置。*地处燕山山脉东段，地域辽阔，素有“八山一水一分田”之称，是典型的山区农业大县。*县域经济社会发展遇到了千载难逢的好时机，机不可失，时不再来，*应当迅速搭上河北省两山科技工程“和谐号”的快车。在《河北省燕山山区农村特色产业科技发展规划》中，得到了主持编制制定工作的河北科技师范学院的厚爱，提出20个方面地方特色产业几乎都适应*，*应该抓住机遇，根据自己的实际，积极运作“两山科技工程”这个富民强县工程其意义不足以用语言来表达。

2、区域特点

*满族自治县地处燕山山脉东段，明长城北侧，河北东北部，隶属河北省秦皇岛市。西和西北与宽城满族自治县接壤，东和东北与辽宁省绥中县、建昌县、凌源县相连，南隔长城与抚宁县、卢龙县、迁安市、迁西县毗邻。县境内位于北纬40°04′40″至40°36′52″，东经118°33′31″至119°36′30″之间，东西横跨88公里，南北纵距58公里，总面积3510平方公里。县政府驻*镇。直线距离，西南距省会480公里，距首都北京250公里，东南距秦皇岛市45公里。*以境内最大的河流*河而得名。该区域属于大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，气候宜人。年平均日照2740.7小时，日平均日照时数7.5小时；区域内积温变化较大，大约在3718.8℃～4042.4℃；年平均降水量715.9毫米；相对湿度40﹪；无霜期约为162天。总的来看，*具有燕山山脉几乎所有的特点：

一是环抱京津唐秦，生态和战略位置十分重要。燕山与京津唐秦山水相依，生态环境息息相关，是京津唐秦重要生态屏障。这就决定了其保障首都及周边大中城市生态安全、战略安全和水资源安全的战略地位，区域位置十分重要。

二是资源丰富，产业发展和开发潜力巨大。*区域内资源丰富，物华天宝，不但有重要的矿产资源，还有丰富的生物资源和独特的旅游资源，通过多年的开发建设，使*成为有有名的“国家万两黄金县”、“中国苹果之乡”和”河北杂粮之乡“。初步形成了一批特色产业，但科技含量不够高、产业链条比较短，大量独特资源优势还没有很好的转化为经济优势，科技开发的潜力巨大。

三是相对落后，经济发展整体水平还不高。*县域经济社会发展总体水平还不高，特别与京津唐相比更加落后，是部级扶贫重点县。同时县域内部产业结构不合理，各业经济发展不平衡，发展水平存在着很大差异，特别是大农业生产规模化、产业化问题还很多，如果重视不够，不能及时调整产业结构，会直接影响富民强县目标的实现与和谐社会建设的速度。

3、发展基础

(1)产业发展基础

通过几届县委、县政府的领导和54万满乡儿女的不懈努力，经过多年的开发与建设，一个“实力、魅力、生态、和谐”的新*向世人走来。我们十分庆幸地生活在这绿水青山的优美自然环境中，也十分庆幸地亲身参加这以“钢铁立县、跨越发展”为主旋律的“大合唱”，人们的经济和社会发展意识活跃了、强化了，发展思路清晰了、开阔了，山区经济社会取得了长足的发展，建成了一批在全县占有重要地位的林果、畜牧、中药材、杂粮、蔬菜等农生产基地，区域化布局日趋明显。开发形成了苹果、板栗、杂粮、道地药材、养鸡、养羊、养兔、食用菌、蔬菜等一批优势特色产业；

通过“三年同创”和招商引资，“一区五园”的基本框架已经形成，已入满族工业园区企业达112家，培育了一批有一定规模的农产品加工、旅游、矿产等产业密集区。产业竞争能力不断增强，为未来的发展奠定了良好基础。

（2）科技支撑基础

在*周边，分布有河北科技师范学院、河北省农林科学院昌黎果树研究所、燕山科学实验站、板栗研发中心等大专院校和科研单位，为*山区科技开发注入了活力。还有河北农业大学、河北省农林科学院等省内高校和研究机构，以及中国农业科学院、中国农业大学、中国科学院等部级科技力量，可为*山区的特色产业发展提供强有力的科技支撑。河北科技师范学院和*已签订合作协议，中科院也有项目在和*接轨，为*山区的科学开发提供技术支撑走在了前列。

4、发展优势

*山区发展的优势，主要在于丰富的自然资源、环京津唐秦的地理优势和有一定基础的特色产业。*山区的自然资源具有多样性和独特性，如*枸杞、苹果、安梨、杂粮、野生资源等，为特色产业发展奠定了坚定的基础；环京津唐秦的市场需求为发展绿色和有机农产品提供了广阔空间；已有的产业基础和产业密集区，为培育壮大特色产业创造了有利条件，此外，县委、县政府确立了“政府主导，市场运作，设立园区”的总体思路和边规划边建设边招商引资的园区指导原则，也为*“两山科技工程”的建设指明了方向。

（1）区位优势*地处京津冀都市圈和环渤海经济圈中，距北京市250公里、天津市265公里；距京沈高速公路70公里；距秦皇岛港120公里、曹妃甸港130公里，是京津唐产业转移的理想之地，曹妃甸工业区的资源扩展腹地。同时，*自古就是连接华北和东北的三大通道之一，又是河北和秦皇岛建设沿海经济强省、强市东出西联的重要通道，使得*成为衔接冀东经济区和东北老工业基地的最佳结合点。

（2）交通优势*的交通四通八达，三横六纵、九连一环的交通网络，贯穿东西，横跨南北。正在修建的承秦高速公路与京沈高速公路相接，铁路建设正在积极推进，*与京津唐承秦的运距近在咫尺。

（3）资源优势*各种资源丰富。全县有铁、金、银、铜、锰、重晶石、石英石、花岗石、大理石等40多种矿产资源。全县林业用地433万亩，其中有林地面积233万亩，森林覆盖率58.69﹪，居全省第二位。现有用材林21万亩，总蓄积量60万立方米。杨木资源丰富。有各类果园41.2万亩，常年果品产量12万吨，主要品种有苹果、梨、板栗、核桃等。*板栗是“京东板栗”的代表产品，在日本注册商标为“*甘栗”。“龙富”牌红富士苹果、“龙女”牌山杏仁被评为河北省“名优产品”。全县饲草总储量27.5万吨，载畜量可达92万个羊单位。有各类畜禽规模养殖场2578个，龙头企业11个，通过无公害产地认证7个。存栏1000只以上规模蛋鸡场65个，其中万只以上7个；5000只规模标准化肉鸡舍370栋；年出栏100头以上标准化猪场175个。畜牧业发展潜力巨大。*的山野资源更是以“珍、奇、特”而著称，*自古就有“棒打獐子瓢舀鱼，野鸡落在粥锅里”之说。全县有山鸡、野兔等野生动物130多种；野生中药材400多种，其中年产山杏仁400余吨；山枣仁250余吨。猕猴桃、山蕨菜、菌类、花卉等野生资源有有广阔的开发前景。“燕山黄芪”、“金丝黄芩”、“都山党参”、“木头凳枸杞”、“龙女杏仁”久负盛名，畅销全国和东南亚各国。*的旅游资源得天独厚。两山（祖山、都山）、两湖（桃林胡、仙缘湖）、两泉（冷口温泉、大象飞泉）、两洞（黄金溶洞、阳山洞），号称“*新八景”极具开发价值。全县境内有*河、沙河、起河、星干河、都源河五大河系，水库17座，总库容量9.06亿立方米，其中省重点水利工程桃林口水库库容量8.59亿立方米，可充分满足工农业生产和居民生活用水。全县电力资源充足，现有220千伏变电站1座，110千伏变电站9座，35千伏变电站11座，可满足现有及新上项目用电。

（4）政策优势*是少数民族自治县和革命老区，是国家扶贫开发重点县。《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》第五条、第八条和《国务院关于西部大开发若干政策措施的一系列通知》及河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《*满族自治县自治条例》，有明确的政策规定，*县委、县政府也出台了《关于鼓励内外商投资的若干规定》等一系列优惠政策。

其精髓是：根据民族自治地方的特点和需要，支持和帮助民族地方加强基础设施建设，人力资源开发，扩大对外开放，调整优化经济结构，合理利用自然资源，加速发展教育、科技、文化、体育等各项事业，实现全面、协调、可持续发展。国家根据经济社会发展规划及西部大开发战略，优先在民族自治地方安排资源开发和深加工项目。对符合产业政策的内外商投资项目，给予财政扶持、税费优惠、用地支持和环境保障。

5.制约因素

*发展的制约因素有很多，主要表现在：第一，由于地处环京津唐秦的特殊地理位置，属于生态建设的区域，产业发展受到了一定的限制；第二，基础设施建设投入不足，难以为山区经济社会发展提供有力的保证；第三，经济发展主要依赖于资源的粗放式开发和掠夺，经济长期处于低水平均衡陷阱，自我积累、自我发展能力弱，第四，科技水平和劳动者素质与产业发展的要求不相适应，产品的科技含量和农民的组织化程度较低，使得具有资源优势的特色产业，未能彰显出应有的潜力。此外，思想解放程度不够；重矿轻农；脱离实际，盲目学外；决策“一刀切”，缺乏科学性；各种社会资源缺乏统筹整合；招商引资引智环境优化程度、举措力度还不够；各类项目谋划的少，不会包装，更不会运作；国家的优惠政策不会利用以及金融部门支持力度不大等等，都是制约*山区经济社会发展的不可忽视因素。

二、*“两山科技工程”的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以特色产业发展和新农村建设为中心，以科技和经济的结合为着力点，以发展现代农业和改善民生为目标，以加大产业结构调整、壮大优势产业、提升传统产业、培育新兴产业为基本途径；坚持“科技引领，龙头带动，突出特色，持续发展”的方针；按照特色产业发展对科技的要求，充分利用*县域内外科技力量，开展联合攻关，加强创新团队和研发平台建设，强化自主创新，加速成果转化，重点解决制约*山区特色产业发展中的关键技术问题，增强特色产业核心竞争力，以科技支撑和引领*山区经济社会发展；充分发挥龙头企业的带头作用，推动产业联盟建设，促进产业集群发展，加强各类科技项目建设，把特色产业做大做强，实现*山区经济社会的可持续发展。

（二）基本原则

在*“两山科技工程”中，应遵循如下基本原则：

——坚持自主创新与引进利用相结合。围绕特色产业发展、生态改善和新农村建设，加强原始创新和集成创新，同时着力推进引进消化吸收创新，重点研究和引进产业发展所需的新品种、新技术、新工艺、新方法，提高特色产业的科技含金量和创新内容，解决制约产业发展的瓶颈问题。

——坚持研究开发与推广应用相结合。充分发挥龙头企业和科研院所在创新中的主体作用，推进产、学、研相结合，集中攻克制约*山区特色产业发展中的关键技术问题；同时成立生产力促进中心，建立科技传播网络，培育新型农民，充分利用专业经济合作社等组织和选派科技特派员，使研究开发的新成果、新技术、新方法及时得到推广应用，大幅度提高科技创新能力和科技成果转化为现实生产力的速度和水平。

——坚持政府引导与市场运作相结合。坚持公益性研究与市场化开发相结合，优化政策环境，加大政府投入力度，形成多元化的投入体系，进一步改善科技研发和推广的条件和环境；充分利用市场机制，加快科技体制改革和机制的创新，提高科技对特色产业发展的支撑作用。

——坚持经济效益与生态社会效益相结合。在特色产业的发展中，正确处理好产业发展与生态保护、生产发展与消费者利益的关系，重点发展绿色环保产业，开发安全食品，建立起资源节约型、环境友好型生产技术体系，实现生态、经济、社会效益的有机结合。

——坚持当前目标与长远目标相结合。在*山区开发工作中，要处理好近期利益与长远利益的关系，产业发展与资源可持续利用的关系，实现资源开发与保护并重，实现现有产业发展与未来产业开发相结合，注重利用基础研究，为培育新兴产业提供技术储备，增强*特色产业发展的后劲。

——坚持分步实施与总体推进相结合。根据*特色产业和科技发展的客观要求，因地制宜，分类指导，科学布局，重点突破，示范引领，整体推进，在开发中，要有所为，有所不为，优先选择一批对特色产业发展影响重大的科技项目，集中力量攻关，支撑特色产业跨越式发展。

三、*“两山科技工程”建设范围和发展目标

（一）建设范围

1、*“祖山”生态农业科技示范园范围，主要涵盖14乡镇，206个行政村，即大巫岚乡、木头凳乡、三星口乡、龙王庙乡，祖山镇凤凰山乡、安子岭乡、平方子乡、双山子镇、茨榆山乡、隔河头乡、官场乡、土门子乡（兼有）。

2、*“都山”生态农业科技示范园区范围，主要涵盖12个乡镇，208个行政村，即大石岭乡、土门子乡（兼有）、马圈子镇、*镇、八道河乡、娄丈子乡、凉水河乡、三拨子乡、肖营子镇，草碾乡，朱杖子乡、七道河乡。

（二）发展目标

《河北省燕山山区农村特色产业科技发展规划》的核心内容是实施“23531工程”，即发展20个特色产业，建立30个科技园区，扶强50个龙头企业，组建30个产业研发中心或科研传播站，建设100个新农村科技示范村。

1、*“两山科技工程”，就是要争取成为省确立30个科技园区的其中2个。根据全省情况，先确定申报2010年“*“祖山”特色产业科技园区”项目，此项工作正在申报中。2012年争取“*“都山”特色产业科技园区”项目入围。

2、到2010年，争取先期重点支持20个中的1个特色产业发展，即枸杞、黄芩等中药材为主线的特色产业。到2015年，在争取重点扶持阳山洞生态旅游和花厂峪红色旅游为主的旅游产业和以食用菌、错季菜等为主的特色产业2到3个。

3、到2012年，争取到先期扶强省级50个龙头企业中的1-2个。到2015年，争取达到2-3个。

4、到2012年，争取先期组建30个省级研发中心或科技传播站中的1个，建立以枸杞、黄芩为主的中药材研发中心。到2015年，争取再成立1个以食用菌、错季菜为主的蔬菜研发中心和野生花卉为主的省级野生资源研发中心。

5、到2012年，争取重点扶建100个省级新农村科技示范村2个。到2015年，争再增加3个省级新农村科技示范村。

6、到2012年，农民人均收入增加到6000元；2015年达到8000元。

7、项目区森林覆盖率不低于60%。

四、*“两山科技工程”重点产业研发内容和示范基地建设

根据*山区的产业发展现状，《河北省农村燕山特色产业发展规划》中重点选择的20个特色产业除个别的二项外，其它项均可在*通过科技开发，建设相应的示范基地，以支撑和引领产业的发展。

（一）优势特色产业

1、燕山板栗产业▲

燕山板栗是我国的特产树种，其所产板栗以香、甜、糯的独特优异品质享誉国内外，在国内外市场占据优势地位，常年出口量约占全国的70-80%，稳居全国第一位。*板栗每年产6000吨-8000吨，远销日本。但*板栗产业结构不合理，缺乏龙头企业，目前还不能与迁西、遵化抗衡，但板栗在*仍是主导特色产业，发展潜力很大，要实现板栗生产产业化、标准化，优质高效，要打造*品牌。通过引资招商，搞好深加工，增加附加值，建立以沙河流域为主的*板栗研发科技示范园区（园中园）。

通过科技开发，重点搞好四大示范基地建设。一是燕山板栗新品种示范基地，通过对新优品种比较试验，确定最适宜*的推广品种。目前，由县科技局与河北科技师范学院共同选育的本土新品种“燕龙”以正式命名，填补了*历史以来板栗没有被命名的空白，是*乃至燕山地区最适宜的推广品种。二是密植丰产示范基地，就*而言，在肖营子，*镇、娄杖子等乡镇建立10个持续高产的高水平生产示范样板，带动全县板栗整体水平的提高。三是郁闭园改造示范基地。针对退耕还林营造的郁闭板栗园，通过技术改造，实现持续丰产。四是新产品加工示范基地，通过扶持大型龙头企业，不断开发新产品和深加工产品，提升板栗产业的加工水平，增强加工企业的辐射带动能力和产业的经济效益。*可以利用新品种“燕龙”的特性开发小包装“生板栗技术”，走自己独特的市场发展之路。

2、仁用杏产业

仁用杏主要包括杏扁和山杏。*山杏仁资源也十分丰富，“龙女”牌山杏仁被评为河北省名优产品。但在发展中也存在产量低易受冻灾、加工产品单一和附加值低的问题，提高杏扁和山杏产业化生产水平，对建设县域经济发展和山区奔小康意义重大。

通过科技开发，全县重点抓好密植丰产示范基地和新产品加工示范基地建设，在全县设立10个示范基地带动整体生产水平的提高。

3、苹果产业▲

河北省是我国苹果生产大省之一，总面积居全国第三位，产量居全国第四位，燕山地区是我省苹果适宜生产的集中区域，面积占全省45%，燕山的秦皇岛地区又是河北省唯一被列入苹果优势生产带的区域，具有生产苹果的自然生态优势。而秦皇岛地区的苹果生产首推*，“龙富“牌红富士苹果和国光苹果享誉国内外。但产业发展中存在着单产较低，整体质量不高，市场竞争力不强，且储藏加工能力不足，名优产品少，龙头企业少，产品附加值低等问题。

通过科技开发，建设好四个方面的科技示范基地。一是精品苹果示范基地，努力实现由“数量速度型“向“质量效益型”转变；二是苹果新品质示范基地，为实现品种结构的调整和更新换代，提供技术支撑，三是成立成龄苹果树体改造示范基地，以实现产业化经营示范基地。通过培育，扶持贮藏保鲜和加工销售方面的龙头企业或公司，延长苹果产业链，提升苹果产业化经营水平。

苹果产业是*山区经济发展最具有特色的产业之一，*在土门子乡丰果村、大石岭乡柳树曼村、*镇满杖子村、肖营子镇娄子店村、姚杖子村、龙王庙乡圣宗庙村等原有基础上在精品上做文章，典型示范，辐射周边，再发展10个示范基地，将*打造成名副其实的“中国苹果之乡”。

4、山楂产业

山楂产业是燕山地区的一大特色产业，承德市兴隆县居全国县级首位，*的山楂产业也曾“红极一时”。山楂树非常适应*土壤气候条件。山楂保健功能人所共知，但由于市场不稳定，产业化程度低，*的山楂产业一直未形成“气候”，但是潜力还是有的。

*的一些乡镇如祖山、龙王庙、凤凰山等乡镇在现有的基础上包装项目，发展山楂产业也是符合当地实际的。

5、特色杂果产业▲

燕山独特的自然和气候形成了许多名优特色杂果，其中安梨是*独特梨果之一。*的安梨由于石细胞少，酸甜适口，很有名气，是渤海一带农民食用的畅销水果，远销东北等地。这里还有典故（建国初期，*天桥沟农民曾用小毛驴驮着当地产的特色安梨到北京给送礼。上个世纪六十年代春季，唐山医院里的病人能吃到开口调胃的*天桥沟安梨，还需医生特批），*应该抓住机遇，很好地打造*特色品种的安梨生产基地，市场潜力很大。引进的品种黄冠梨市场目前看好，可以扩大生产。制约进一步发展的主要问题，是安梨品种类型虽多，但缺乏优良的样板品种与加工品种；白梨严重退化，急需引进外品种优造；安梨加工技术滞后，缺乏大型龙头企业带动。

尽管如此，*安梨产业不能丢，通过加工品种选优和示范基地建设，促进安梨加工业的发展，*以八道河乡、凉水河乡、娄杖子乡、*镇、隔河头乡、官场乡等乡镇为主，应当通过科技开发发展这一特色产业。到2015年建立安梨、黄冠梨等特色杂果基地10个。

6、道地药材产业▲

燕山山区拥有药材650种，可开发利用的有300多种，野生药材蕴藏总量占全省的40%以上。*野生中药材已鉴定的404种，资源蕴藏量达5000吨以上。其中龙女杏仁、燕山黄芪、金丝黄芩、都山党参、木头凳枸杞久负盛名，畅销全国和东南亚各国。

道地药材产业，是*主要特色产业之一，到2012年，*应当成为10个河北省无公害绿色中药材生产基地之一，在现有的近5万亩的基础之上，实现规范种植面积10万亩，实现中药材生产的规划化、规模化，保证中成药的原料需求和质量，同时，培育龙头企业，开发出科技含量高，为发达国家所接受的优良中成药品种，培育具有国际竞争力的中药产业集团。这次2009年北京招商项目推介会上，已和县政府签约的北京鑫和源润投资咨询有限公司，已决定在*注册公司，企业名称预先核准为“河北燕龙医药有限公司”，从事中药材种植规模化生产、销售、加工等业务。*的中药材潜力巨大，前途光明，将成为富民强县的支柱产业。

7、食用菌产业▲

食用菌是继植物性、动物性食品之后的第三类食品——菌物性食品，世界公认为“健康食品”。中国食用菌年产量约占世界总产量的70%，食用菌已成为中国农业中的一个重要产业。燕山山区具有发展食用菌特色产业的生物资源和自然条件。但是总体看来，发展存在着像榛蘑、肉蘑等珍贵野生资源家底不清，且利用水平低，缺乏适用本地的代料栽培培养原料，产品精深加工水平不高，影响着食用菌产业的健康发展。

根据*的地理位置、自然环境、资源状况等条件，主要发展代料生产食用菌示范基地和野生食用菌驯化及原生态栽培试验基地。以平方子乡、双山子镇、大巫岚乡、土门子乡、娄丈子乡、祖山镇、*镇为主建立10个食用菌示范基地。

8、毛皮动物产业▲

2007年，河北省毛皮动物的饲养量以突破4000万只，成为全国养殖销售第一大省。燕山地区主要集中在秦皇岛、唐山、张家口地区，*毛皮动物养殖由来已久，但不及昌黎。总体来看，还存在着饲养管理粗放、品种退化、近亲繁殖严重、种兽繁殖力低、皮张质量差、缺乏健全的疾病防控体系和区域内产业链条不紧密等问题。*的峰禾牧业和丰实牧业养兔具有一定规模，有发展潜力，但发展模式还需进一步探索，产业链条短，更谈不上出口创汇能力。

培育扶持大的龙头企业至关重要，采用“公司+基地+专业合作社+农户”的养殖、加工、销售模式，是*毛皮动物特别是养兔业生产的必经之路。重点是毛皮动物生产示范基地的建设，包括开展饲料资源营养特性、饲养标准制定、系列饲料配方研制、饲养管理、疾病防治体系建设等方面的研究与示范，为毛皮动物健康发展提供示范样板，争取在2012年，建5个示范基地；到2015年，达到10个示范基地，培育壮大1个加工龙头企业。

（二）传统特色产业

燕山山区在长期的生产实践中，形成了一批历史悠久的传统产业，这些产业不仅对当地气候、自然条件有较强适应能力，而且农民有着丰富的种养经验，有些产业甚至是当地农民的主要经济来源。然而，这些产业发展中也存在着一些诸如品种和管理方式落后、产品初加工比例大、技术含量不高等问题，迫切要求利用现代科技，加大品种更新换代的力度，改变传统的种养方式，利用现代加工技术，开发系列产品，提升产品产业附加值，实现产业的优化升级。

9、肉牛奶牛产业

*肉牛、奶牛产业具有一定基础。但规模小，基础差，通过山区科技开发，开展肉牛、奶牛养殖标准化生产技术研究与示范，改造传统落后的饲养方式，建立标准化的技术规程，降低饲养成本，提高产品质量，确保食品安全，提升肉牛、奶牛养殖的综合技术水平。*以官场乡头道铺等养牛基地为主，到2012年建成肉牛、奶牛养殖示范基地2个；到2015年增加到5个，扶植10个专业养殖大户。

10、肉鸡蛋鸡产业▲

河北省是全国第一养鸡大省，产品市场主要是京津冀及周边地区或出口东南亚各国和俄罗斯。肉鸡蛋鸡生产规模不等，养殖多的达数万只，少的有数千只。目前，燕山山区养鸡业普遍存在品种退化、饲养技术落后、生产效率低、产品品牌意识差、龙头企业带动能力不强、总体养殖规模效益不高、鸡粪污染等问题。就*而言也是如此，尽管政府出台了优惠政策，下达了指标，但效果不佳。迅速提升*山区养殖肉鸡和蛋鸡生产水平，应大力推进规模化生态养殖，培育壮大本土的龙头企业，如已经落户三星口乡的河北卓恒养殖有限公司及七道河乡新桥子利华牧业。

通过科技开发，建设好四个方面的基地。一是良种繁育示范基地，二是规范化饲养示范基地；三是疾病监测和防控技术示范基地；四是产业化经营示范基地。到2015年要有*自己的禽病诊断中心；禽产品质量检验中心；有自己注册品牌产品不能少于2个。

11、生猪产业▲

河北省是全国养猪大省之一。*养殖历史悠久，但存在问题颇多，规模化养殖比例不高，龙头企业量少、带动能力弱，产前、产中、产后等系列配套设施不够；品种和改良盲目重复；标准化生产水平低，畜产品安全问题日益突出。

*生猪产业应该以培育壮大龙头企业、提高产品质量为核心，以双山子镇、肖营子镇等养猪基地为主，开展优质瘦肉型猪无公害生产技术开发示范。针对不同区域资源和生产特点，将养猪生产和加工剩余产品以及废弃物的资源化、循环再利用技术等进行组装配套，建立“猪-沼气-果/菜”等新型良性循环生产模式。生产具有本地特色品牌的生猪养殖产业，基本满足当地的生猪需求量，同时打出自己的特色产品如本地笨猪去开拓京津唐秦大中城市市场。

12、舍饲养羊产业▲

河北省是我国养羊大省之一，其中燕山山区是我省养羊的集中区域。制约舍饲养产业整体水平提高的问题是：羊品种繁杂、优良品种的有效利用率不高、饲养方式落后、科技含量低，龙头企业少且带动能力弱。*山场广大，认定的牧草资源有91科，630种，各类牧草储量27.5万吨，折合74万个羊单位；*三泰阳光牧业有限公司“榜上有名”，*绒山羊在河北省也是很有名气的，发展以绒山羊为主的养羊业还是有基础的，提升*山区舍饲养羊产业的总体生产水平，对于充分利用山区饲草饲料和劳动力资源，促进农民增收具有重要意义。

通过科技开发，*要建立以干沟乡、八道河乡、马圈子镇、大巫岚乡、*镇等乡镇无公害生态饲养管理示范基地，到2012年争取建立1个科技示范园，5个示范基地；到2015年争取建立10个示范基地，同时培育壮大省级以上龙头企业1个。

13、错季蔬菜产业▲

河北省蔬菜产业是大省，所产蔬菜79%销售省外，其中北京市场上占有率达53%以上，天津达42%以上。而*蔬菜产业存在严重的问题，生产标准化水平低，产量低，冷库等产后环节建设滞后。产业组织化程度低，市场建设滞后，蔬菜生产风险大，以至于*大量的蔬菜来自外地。发展和提升*山区错季蔬菜产业对*农民脱贫致富、改善生活水准，保障京津唐秦特色蔬菜供应和出口创汇都具有重要意义。

通过科技开发，*重点是搞好以大巫岚乡、土门子乡、*镇等乡镇为主的大棚蔬菜基地建设，到2012年建立5个科技示范基地，到2015年达到10个科技示范基地，从而改变*蔬菜主要来自外地的尴尬局面。

14、功能杂粮产业▲

杂粮的面积和产量不及小麦、玉米等大田作物，但营养丰富，富含蛋白质、维生素及各种矿物质，并且有清热解毒、保肝明目、养肾养胃等特殊的食疗、食补保健功能，在人民生活中具有独特的作用。*是“河北省杂粮之乡”，小米、豆类已达到名优产品，“八旗贡米”小有名气。但也存在着一些问题，一是缺乏高产、优质“当家”品种，杂粮生产经济效益低下；二是标准化栽培技术体系不够完善；三是产后加工相对滞后，缺乏高附加值的精深加工产品。

通过科技开发，建立优质丰产谷子产业示范基地和小杂粮批发市场，到2012年全县引进谷、豆类高产作物品种3个，示范面积达2万亩，到2015年示范面积达到5万亩。

（三）新兴特色产业

15.生态旅游产业▲

生态旅游是近几年来新兴的旅游项目，并具有很好的发展前景。*山区旅游资源丰富，有“塞外黄山”之称的祖山森林公园，还有桃林湖，塞外新八景“两山两湖、两泉两洞”开发初具规模，围绕现有的旅游景点与城市近郊，发展生态旅游，对于满足人们观光休闲的需要，拓展农业新领域，具有非常重要的意义。但目前*的生态旅游还很薄弱，存在起步晚、质量不高，市场竞争力不强，组织化程度较低等问题。表现为精品生态旅游线路产品单一，与旅游线路配套的观光园、采摘园区少而分散，产品档次较低，效益不佳，品牌效应不突出。

到2012年，*重点抓好祖山自然保护区建设，由此向北至龙王庙、三星口、木头凳、干沟形成中药材主要是枸杞观光带，对阳山洞开发利用，形成“山--带--园--洞”精品路线。对都山资源开发建设，由此向南经*镇、肖营子镇、娄杖子乡、凉水河乡形成“山--园--洞--泉--长城”精品路线。桃林湖、仙缘湖水上项目综合开发利用等等。到2012年开发出3-5条生态游精品路线，建立2-3个具有较高水准的生态观光采摘基地。到2015年，生态游产业管理能力和水平得到提高，使*山区生态游建设成为具有区域特色的生态旅游优势地区，使*成京东最大的宜居宜游休闲观光的生态大县。

16、矿区生态恢复与尾矿资源利用产业▲

燕山山脉是河北省丰富的矿藏宝库，*是矿产资源大县，其中，已发现有用矿产32种。已探明铁矿储量15亿吨以上，黄金远景储量80余吨，花岗岩储量26亿立方米。近几年来，*矿业的发展在“钢铁立县，跨越发展”以及居民就业和脱贫致富等方面起着重要作用，但也同时存在着“重开采、轻环境”的问题，遗留的大量尾矿固液体废料，造成了影响植被、污染环境、损坏耕地和潜在的地质灾害等严重问题。因此，对采矿区进行全方位的生态恢复，培植以农林牧为主体的产业，对于改善*山区生态环境，实现矿产资源持续利用，发展循环经济，打造京东生态园林大县具有重要的意义。

通过科技开发，重点建设好三大方面的科技示范基地。一是矿区生态恢复示范基地；二是矿区耕地恢复示范基地；三是产业化经营示范基地。到2012年，在八道河乡、娄丈子乡、*镇、马圈子镇等乡镇建立矿区示范基地5个，覆盖尾矿500亩，恢复耕地100亩，完成造林面积5000亩，果树生产示范基地500亩，道地药材种植基地500亩，在采区建立和扶持以果树、林业、牧业、道地药材为主的龙头企业。到2015年，通过恢复耕地，发展适宜产业，提高植被覆盖面积，增加收入的科技示范基地样板，带动周边的农民与当地的环境建设，实现经济和生态的良性循环。

17、生物质能源产业

当今人类，日益面临着粮食和能源问题的严峻挑战，据预测，到2015年，全球总能源消费的40%来自生物质能源，因而开发木本生物质液体燃料将成为能源发展的重要领域，燕山地区木本生物质能源资源丰富，可用于生物质固体、液体燃料开发的树种有10多种，且有大量的燕山荒地适宜发展木本植物，生物质能源产业发展潜力巨大。*沼气工程发展取得了较好的成绩，但也存在一些问题，如农业废弃物等生物质能源开发利用的关键技术有待提高；缺乏资源系统调查、评价和规划工作；缺乏促进生物质能源林产业物质的配套政策和龙头企业带动。

借燕山山区经济技术开发之势，*要积极探索秸秆发电、沼气工程技术研发以及沼液、沼渣的综合利用技术研究。到2012年，建立科技示范村2个，到2015年，达到5个。

18、野生植物资源开发利用▲

燕山地区生态条件较好，野生资源丰富，开发利用潜力巨大。初步调查，燕山地区野生高等植物就有1871种，隶属169种666属，其中野生花卉资源195种，如天女木兰、红杜鹃、红白锦带花等；野生果树植物资源55种，如猕猴桃、核桃楸、平榛等。*中草药资源已采集854种，其中经鉴定的404种，资源蕴藏量总计约5000吨以上，如：党参、黄芩、柴胡等。野菜植物资源136种，如蕨菜、小根蒜等，此外，还有肉蘑、松蘑、榛蘑等菌类。由于重视不够，技术缺乏和资金短缺等原因，导致掠夺性采挖和破坏性严重，不但制约着野生植物资源的发展，而且使大量的珍稀植物面临着流失和濒临灭绝的威胁。因此，研究和开发、保护和利用宝贵的野生植物资源，通过人工驯化，培育新兴产业，对于满足市场多样化需求，促进农民脱贫致富都具有重要的现实意义。

通过科技开发，建成三个方面科技示范基地，一是野生花卉驯化栽培基地；二是野生果树驯化栽培基地；三是野生蔬菜驯化栽培基地。*到2012年，建立1个野生花卉基地，面向城市园林绿化，旅游休闲；培育1个野菜深加工企业和1个野果加工企业。

充分利用得天独厚的自然地理条件，利用库区闲置山场土地，抓住机遇，走在整个燕山山区开发县的前头。

19.桑柞蚕产业

*放养桑柞蚕历史悠久，是河北省唯一的柞蚕生产县，这是燕山山区其他县市不能比的，年放养柞蚕1500把，产柞蚕90万公斤，获产值1260万元，是安子岭、祖山等乡镇农民的“短、平、快”产业。全县有柞坡资源130万亩，适宜放养的柞坡资源28.9万亩。气候条件和丰富的柞坡资源适宜发展柞蚕生产，目前，*放养柞蚕可利用的柞坡还不足四分之一，丰富的柞坡资源还没有充分利用。

*年放养两季柞蚕，放养春柞蚕目的是繁育秋季柞蚕种，但是每年春柞蚕收蚁上山时（5月1日左右），往往遭到“倒寒流”、刮风、干旱等气候影响，柞蚕保存率不足50﹪，有的年份绝收，保证不了秋柞蚕用种。同时*放养两季蚕，无霜期相对较少，采用常规放养技术，在海拔相对较高的蚕场放柞蚕都会遭到早霜的危害，蚕结不了茧，影响了柞蚕茧产量。

通过科技开发，在积极推广柞蚕常规放养技术的基础上，研究提高春柞蚕保苗率和避免秋柞蚕早霜危害及提高柞坡单位面积产量等技术规程，使全县的柞坡资源得到科学开发，农民得到实惠。

五、*“两山科技工程”保障措施

（一）加强领导和统筹协调，营造良好的发展环境

进一步加强对山区科技开发工作的领导，强化统筹协调，营造良好的发展环境。

1、成立*满族自治县“两山科技工程”工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，由科技、财政、发改、农林畜牧水等部门领导为成员，统一领导该项工程的领导，解决好山区科技开发的重大问题。

2、建立“两山科技工程”联席会议制度，定期交流、共同探讨和解决出现的各类问题，形成协调和促进特色产业科技发展的合作机制。

3、出台优惠政策，为特色产业的科技开发提供良好的发展环境。

（二）加强政、产、学、研结合，推动特色产业发展

*要充分利用两个“省级特色产业科技园区”（基地）及产业龙头企业与河北科技师范学院、中科院等大专院校及科研单位开展形成广泛的联合和合作，支持大专院校和科研单位与园区或基地所在地的龙头企业和地方业务部门共同申报科技支撑计划项目或重大创新项目，并给予优先资助，争取大量的国家、省、市资金来支持*山区经济开发。建立和完善以“科研院所为主导、企业为主体、市场为导向、政产学研紧密结合”的技术创新体系，促进新技术的研发、转化。利用选派科技特派员这种形式，欢迎由大专院校或科研单位专家、地方技术推广人才或企业技术人员共同组建*“两山科技工程”技术团队，负责*特色产业开发项目的谋划包装以积技术攻关、技术培训、技术示范和推广工作。

（三）支持产业联盟和农民合作组织，增强特色产业市场竞争力

采取切实有效措施，鼓励建立跨乡镇村、甚至跨县城、跨地区的产业联盟，共同谋划特色产业发展，应对市场风险，避免低水平的无序竞争；支持和引导农民建立专业合作社，增强农民组织化程度，不断完善“龙头企业+专业合作社+农户+基地”等多种形式的产业化远行机制，完善“种、养、加”和“产、供、销”之间的利益分配机制，壮大产业集群，提高产业的整体实力和市场竞争力。

（四）建立多元化资金投入机制、增强产业发展和科技开发实力

建立以社会力量投入为主、全社会广泛参与的多元化、多渠道的投入机制。

1、县政府要不断加大山区特色产业建设的投入力度，加快财政资金管理体制改革，有效地整合各类支农、涉农资金，集中力量解决发展中的重大问题。

2.充分利用好招商引资政策，加大招商引资力度，发挥市场机制的作用，坚持“谁投资谁受益”的原则，广泛吸引国内外企业、社会各界到*开发投资。

3.加强科技项目建设，发挥项目载体作用，向国家、省、市争取专项资金，支持*“两山科技工程”建设。

4.充分利用资本市场筹集特色产业发展资金，努力争取同国内外知名企业和国际金融组织合作。

5.鼓励龙头企业、科技企业将经营收入的一定比例用于科技开发，增强企业自主研发能力。

6.多渠道筹集资金，建立*“两山科技工程”科技开发资金，支持*科技开发与推广，奖励科技人员。

（五）建立和完善技术传播体系，努力提高农民科技素质

采用点面结合，典型带动和整体推进相结合的方式，依托科技园区、示范基地、辐射区，充分利用生产力促进中心、研发中心、技术传播站、农民技术协会、技术服务组织等，利用现代信息和网络技术，建立和完善技术传播体系，加快先进适用技术的扩散和推广。实施新型农民人才培训工程，分层次、分行业对山区农民进行较全面的技术、技能培训，努力提高山区农民的科技文化素质，培养造就一只“立足山区、献身山区、懂经营、善管理、适应市场、勇于创新创业”的高素质技术人才队伍。

（六）加强现代物流体系建设，提升特色产业开发效益和水平

依托*特有的区位优势，大力发展现代物流产业，突出抓好物流重点项目，积极谋划物流园区的规划和建设，扶持和发展一批具有一定规模、现代化设施和服务功能的配送中心及第三方物流企业，着力构建物流园区--专业物流中心--城乡快递系统的现代物流网络体系，将*打造成京东独特的出海枢纽，提升*特色产业开发的效益和水平。

（七）解放思想，打好“三张牌”，实行“拿来主义”

老一辈无产阶级革命家、经济学家陈云的“不唯书，不唯上，只唯实”九字经典语言时刻鞭策着我们，告诫我们要冲破“本本主义”，反对“教条主义”，克服“官僚主义”。打破旧框框；不高高在上，搞“一言堂”；不随声附和，人云亦云；不毫无主见，盲目效仿；而是树立严谨的科学态度，以冷静平和的心态，迎接和挑战眼前的一切困难和问题，从实际出发，实事求是，在认真调研的基础上，利用好身边的“智囊团”，进行充分论证后，找出切实可行的方案和举措，解决好实际问题，也就是探索、研究并遵循经济社会发展规律，按规律办事。县委、县政府应当有自己的较高水准的科技创新型“智囊团”，重大课题和重大项目应当由专家论证后再决策，避免盲目性。这就要求我们进一步解放思想，立足*实际，开拓工作思路，集思广益，充分利用好*民族自治县、国家扶贫重点县和生态资源大县三张“王牌”，去思考和开展工作。决不能盲目地学外，要讲究决策的科学性，而对外实行“拿来主义”，依我所需，为我所用。

1、坚持走出去，赴经济发达地区及周边县市考察学习，最大限度地借鉴学习科技园区（基地）建设经验，开阔眼界，拓宽思路，增强信心。去除那种到外面“看着心动，听着感动，回来不动，动也盲动”的现象，立足本地实际，对外实行“拿来主义”，学会“舍与弃”，批判地继承、吸收有用有效的“营养”。

2、深刻领会民族自治政策、国家扶贫政策，参照大西北开发和老东北工业基地振兴的有关政策，谋划包装各类项目，向上争取资金，实行“拿来主义”，支持*县域经济社会发展。

六、*“两山科技工程”设想与思路的十点补充意见

（一）*“两山科技工程”就是两个在*大农业生产规模化、产业化特别是产业化结构调整等方面突出科技创新的大项目，包装运作好，向上争取国家及省里的资金支持就有了坚实的载体，谋划在今，收益在后。而两个“特色产业科技园区”，又是其它种植业、养殖业，生态游等方面的大小科技项目的母体。有了园区建设，大小科技项目见缝插针、合理布局，安排有序，健康发展；真正体现出“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”。“两个园区”的设定，有利于园区内各业产业化结构的调整，本着“立足实际，突出特色，因地制宜，科学规范”的原则，适应什么项目搞什么项目，形成乡镇村组户都有自己的项目，都有自己的“示范基地”，达到“由点到线，由线成面”的星火燎原之势。当然，我们也提倡“一村一品”、“一乡一业”甚至“一县一业”的说法和做法，但要实事求是。特色产业突出一个“特”字，决不能“一手齐”，也不要不搞“一刀切”，更不能用硬性指标来衡量，切不可因为个别企业的刁难要求而迎合它，造成不必要的工作被动。政府和部门的主导作用就是引导而不是包办，乡镇村组户和企业、专业经济组织是主体，就是要有自主性、主动性，自己选项目、上项目，基层百姓自己的事，由他们根据市场导向自己决定，自己来办。

（二）著名教育家蔡元培先生曾说过：“中国无科学的原因乃无科学的方法”。科学重大发现与科技进步也蕴含着丰富的“谋、略、技巧与套路”。思路决定出路，方法决定成败，工具决定实力。在创新思维和创新方法上进行一次“革命”，真正达到解放思想的目的。发挥*的区位优势、矿产资源优势和生态资源优势，突出“特色”；依靠“科技”；抓住“人才”；用好“政策”；包装“项目”。把所有的国家的、省市的、本县的优惠政策和经济社会发展实际有机结合起来，落实到大小的项目建设上，以项目为载体，以项目为抓手，赴市去省，跑部进京，大打“人际关系”攻坚战。招商又择商，引资又引智，使国内外、省内外、市内外、县内外的“能人志士”动起来，使国内外、省内外、市内外、县内外的资金动进来，有用的人力、物力、财力向着有利于*经济社会发展方向---“看过来”、“吸过来”、“引进来”、“结合来”，实现“本土化”。

（三）关于“龙头企业”的培育、发展壮大问题。我们通过招商引资引智方式能把世界的、中国的“五百强”企业引进县域内是*经济社会的大事、幸事，应当学习借鉴一下辽宁丹东、营口等地的做法，那里已出现“零地价、零契税、零费用”的创造性招商模式，但这样的企业一定要选的准，一定是不断创造经济价值和负有社会责任感、使命感的企业，是真正拉动、带动县域经济社会发展的名副其实的“龙头老大”。同时，我们更要注重扎根本土的“龙头企业”的培育、发展壮大。扎根本土的“龙头企业”是具有强大生命力和市场潜力的、能够和当地经济社会发展“同呼吸、共命运”的企业，尽管起步慢、规模小，但在优惠政策的氛围中茁壮成长，不断地提高自己的市场竞争力，由小变大，又大到强，最后成为具有自己品牌和发展理念的“一枝独秀”。*境内的这样的企业不是多，而是太少了，应当引导那些“搞铁的”、“搞金的”已经拥有一定数量自有资金的企业“转轨”投资，不要在那里搞“黑市”放高利贷，而非常“阳光”地投入经济社会全方位发展建设中来，与*特色产业紧密结合，按照“龙头企业+专业合作（农户）+基地”的模式进行，创新创业，大有作为。如果下指标的话，政府各主管部门通力合作，不妨给已有一定数量自有资金的工业、矿业型企业下指标，引导他们拿出几万、几十万、几百万甚至几千万支持发展大农业产业化结构调整及产业规模化、标准化生产与市场营销，达到县域内每个工业、矿业企业都有自己的一个支农项目，或农业示范基地、或农业示范大户、或独立的农业“龙头企业”，真正实现“工业反哺那样”、“工业支援农业”、“工业结合农业”的良好局面，促进县域内经济社会又好有快、全面、协调、可持续发展。对于初始创业者来说，应该利用好自有资金，资金不足融资用贷。按照“先金融后政府”、“先贷后奖”的顺序来历练和激励中小企业、专业合作组织和农业大户创新创业，先让他们体味创新创业的苦与乐。政府未论证就过早的资金支持，未必凑效，难免有个别人“套政府钱”而无所作为。这时政府要在水、电、路、桥等基础设施建设上送政策，也是“雪中送炭”，不必都是资金支持。待成效显著，经济效益和社会效益“双赢”，经评估论证后，大张旗鼓地“以奖代补”的形式使其“锦上添花”，从而逐渐做大做强。

（四）县委、县政府要把*“两山科技工程”建设列入“十二五”发展规划中。应当设立专项资金，用于园区项目包装启动运作上，同时整合涉农部门的各类资金，有的放矢地把钱用在“刀刃上”，使园区建设健康有序地进行。做好“新、奇、特、实”四个字的文章。“新”就是发展模式上要“新”，要在产业结构调整上，大胆创新；“奇”就是要出奇招，有不同凡响的举措；“特”就是彰显本地“特色”，他无我有，他有我优，*特色产业的任何产品都牢牢地打上*烙印；“实”就是大小项目实施过程的各个环节、细节实实在在地做，其结果将必是实实在在的目标实现。这一工程建设应当成为*今后相当长一段时间内县城经济工作的重点，从而真正实现富民强县的目标。

（五）重视科技支撑作用，不但做好引资招商工作，也要做好引智工作。*自然优势优越无可质疑，而自然优势转为经济优势根本上说依靠的是科技进步，我们需要大量的各类科技人才。县委、县政府应当出台一系列优惠政策，吸引国内外的大专院校、科研机构的专家教授来参与*经济社会中的创新创业，同时把*本土的科技能人组织起来，调动起积极性，发挥他们的聪明才智，立于实际，打造“由点到线、由线成面”的良性工作局面。不但建立“项目库”，还要建立“人才库”。继续开展选派科技特派员工作，用选派科技特派员的方式使那些“能人志士”进村到户入企，处理和解决好产前、产中、产后各个环节中的各类问题，使*山区经济发展出现“星星之火，可以燎原”之势，真正实现政、产、学、研有机结合。

（六）加强科技队伍管理工作

针对*科技部门现状，特别是人员结构老化，业务骨干后继无人的情况，县委、县政府应当像对待发改、工促等部门一样，高看一眼，厚爱一层，根据当前紧迫的工作任务，增加编制，调入一些有觉悟、素质高的大学毕业生和科技能人充实进来。县乡镇村科技推广网络必须恢复，吸收有技术专长的大学生到基层从事科技服务工作，参与当地的经济建设中，为圆满完成*“两山科技工程”建设任务提供人力资源保证。

（七）搞好*满族自治县生产力促进中心建设及公用网络平台建设，真正成为各级专业合作经济组织和经济实体各类项目的“孵化器”。生产力促进中心，对*而言，是新生事物，而在国内外已经在经济活动中发挥着不可替代的作用，它是联接政府、企业、科研单位、大专院校的“多彩纽带”，发挥着政、产、学、研相结合“桥”的作用。*应当且有能力把生产力促进中心打造成第二个“项目办”，为*的跨越发展和“实力、魅力、生态、和谐”目标的实现，发挥着促进作用。

（八）为促进农业科技成果和农业科技知识普及，提高广大农民的文化科技素质，加强农村市场经济体系建设和农业产业结构的战略调整，从而满足广大农民知识的更新和新的技术需求，提高各类农业技术推广人员、科技示范户、专业户的技能水平，由政府出资启动，科技部门牵头，相关部门配合，组织专家和专业技术人员以“*满族自治县生产力促进中心”的名义，编辑出版《*特色产业实用技术丛书》。

（九）如条件成熟，建议在*县城合适的位置建立*科技博物馆，激发广大青少年从小“爱科学，学科学，用科学”的热情。在*辽阔的县域内营造“崇尚科学，反对迷信”，依靠科技进步发展经济，依靠科技进行和谐社会建设，打造科技创新型“新*”。

（十）加强与金融部门的协调运作，发挥金融部门经济工作中的特殊作用。采用多种形式支持项目建设工作，根据额信度大胆放款支持。可以借鉴一下宁夏科技特派员创业活动中的做法，实行“三卡”方式放贷（即：金卡10万、银卡8万、铜卡5万），来用于那些急需启动资金的小项目建设上。对于在*经济社会发展中保守观望“看笑话”的金融部门，让它在*处于“占无位”的孤立尴尬局面之中，直至认识到支持当地发展也是有利自己发展的高度，从而积极行动起来，加入这千载难逢的火热的改革发展大潮之中。

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由于观察视角不同，理解水平有限，有些观点未必雷同他人，有些语言难免不当，请批评指正。“*腾飞”我骄傲！是*人的心声，是时代的强音。