工商行政监管提升调研报告

在工商行政管理面临新的监管形势下，国家工商总局局长周伯华及时提出了：当前全国工商系统要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的行动纲领与目标，是适应了现阶段工商行政管理监管本质职能所要求的。如何转变职能、严格执法、提升工商行政管理整体监管水平，实现以上“四个统一”的监管纲领与目标，笔者认为有以下四个有效途径。

第一，拓宽监管领域、改善监管手段，将市场监管由“平面式监管”变为“立体式监管”，是提高工商行政管理监管水平的有效途径之一。

因为随着市场经济的深入发展，除了正常的各类市场、公司、企业、个体工商户需要监管外，还要监管互联网、房地产、人才劳务、金融证券、边境贸易、影视文化、体育卫生等各类新兴的、至今为涉足的经营市场和场所；形势的发展已经要求工商行政监管从表面监管向纵深监管；从静态监管到动态监管；从一般手段监管到特殊监管手段等方向迈进。市场监管欲要与市场经济并列同行，就要做到市场经济跑到哪里，市场监管就跑到哪里！这就是新形势的要求！这就是实现“四个统一”的根本目的之所在。

第二，抓队伍素质建设，实行工商行政内部监管岗位分类责任制，是提高工商行政管理监管水平的有效途径之一。本着人尽其才、各尽其能的“八仙过海”原则，打破目前“论资排辈”、“吃大锅饭”的现状，充分发挥当前最高的监管水平，就要在内部施行不同等级（一般分ABC三级）的《案件主办人责任制》、《登记注册官责任制》、《市场巡查官责任制》、《特殊岗位责任制》、《一般岗位责任制》、《内部勤务责任制》和《工商所所长（科长）竞聘制》、《岗位交流制》、《工作激励奖惩制》等监管竞争机制。

第三，不断进行监管创新、不断进行调查研究，不断修订监管方向，是提高工商行政管理监管水平的有效途径之一。

在当今工商行政监管的新形势下，就要工商行政监管理论先行；就要随时随地的调查研究工商法律法规的实际执行实施效果；就要不断完善、更新、修订市场监管的方式、方法、内容、轨道；就要与时俱进地实施新的、适合市场经济发展的法律法规；始终与市场经济“同呼吸、共患难”。