液化石油价格调研报告

液化石油气是重要的民生资源，是人民群众日常生活的必需品，其价格的合理和落实关系到千家万户的利益，液化石油气价格的上涨，不仅影响居民生活开支，而且会对社会和谐、稳定带来一定的影响，它作为石油的下游产品，具有不可再生性。**年以来，随着国际原油价格的大幅上涨、液化石油气进货成本的上升、居民用液化石油气价格节节走高，成为政府和社会群众普遍关注的热点问题。为确保液化石油气的供应和稳定市场价格，保护消费者的合法利益，阿克苏地区发展改革委按照自治区发展改革委的有关要求，组成调查组深入液化石油气经营企业及供应店走访调查，对阿克苏地区**年以来民用液化石油气经营成本及价格的变化情况做了调研。

一、**年至今液化气购进价、销售和价格情况

阿克苏地区现有7家液化气供应公司。购进气源地为中石化西北分公司、塔西南油田、中油塔南油田、塔河分公司。

中石化西北局**年至今共调整价格28次，其中最高价3600元/吨，最低价2700元/吨；塔西南油田共调价25次，最高价格3605元/吨，最低价格2305元/吨；塔里木油田公司共调整价格15次，最高价格3700元/吨，最低价格2500元/吨。在此期间，7家液化气供应公司的销售价格为两个阶段，即：**年9月7日前执行市场零售价每瓶52-62元（12.5公斤），阿克苏市61元/瓶；9月7日至今执行每瓶54-64元，阿克苏市63元/瓶。

**年1月至12月7家液化气公司的销量11141.98吨，**年1至8月销量6058.71吨。

二、液化石油气经营成本情况

液化气经营成本主要由变动成本和固定成本组成，变动成本受气源价格直接影响，固定成本有运输成本、税费、管理费（人员工资、办公费、业务费、检验费、电费、折旧费、统筹费、保险费等费用）组成。

（1）目前液化气购进价格平均3500元/吨（库车、沙雅、拜城县除外）。

（2）运费400元/吨；每瓶装液化气运费5元。

（3）税费185.6元/吨；每瓶装液化气税费2.32元。

（4）管理费600元/吨；每瓶装液化气管理费7.5元。

（5）经营成本价4685.6元/吨；每瓶装液化气平均成本价58.57元。

三、液化石油气经营中存在的问题及原因分析

据液化气销售企业反映，在液化气出厂价格偏高时液化气供应企业为规避风险，采取限量购进和供应，势必造成市场紧张局面。当前现行的液化石油气管理办法与市场变化存在一定的不适应性，不利于企业顺应市场的变化，稳定发展和供应。因此结合气源市场的变化情况和燃气市场的特点，对销售价格建议实行动态管理，具体测算企业的固定成本费用，核定一个合理的费用额，比如每瓶气的运行成本，销售价格由企业购进成本的变化，适度调整，报价格部门核准，高进高出，低进低出，能使企业有发展后劲。

对价格管理部门来说，国内液化气出厂价格的放开和国际原油价格的不断变化的情况下，难以把握疆内、外液化气出厂价格的变化动态，这不利于制定合理的零售价格和执行价格的管理以及监督检查。

四、**年液化石油气供求形势及价格趋势预测

**年液化气供求形势从本年度价格供需波动情况来看，疆内液化气生产总量是供大于求，从全国对能源的需求层面上分析，液化气做为工业化工原料和燃料存在供不应求现象，致使近几年液化气价格的持续走高。目前疆内大部分化工企业都有自己的线路装车专线，受公路、铁路运输能力的影响，及疆外市场的价格波动和国际油价的影响因素，液化气出厂价格同比在逐年上升，比如受**年“春运”影响，疆内铁路、公路危险品停运，中石化西北局、中油塔里木油田的液化气价格大幅下调至2500-2700元/吨，恢复运输能力后，价格在3月、4月以很快的速度上升，最高调整到3700元/吨，目前价格又调整到3500元/吨，由此根据我们对市场的分析、预测，**年下半年的价格应在3400-3700元/吨的区域内波动。

五、在液化气价格管理中采取的措施和办法

民用液化石油气价格事关群众切身利益，为维护市场秩序和社会稳定，加强对市场价格的调控和管理十分必要。

1、强化价格管理措施，对居民日用瓶装液化石油气到户价格实行提价备案制度管理，严格规范企业涨价行为，在价格调整中，降低差率，控制涨价幅度，始终坚持依据气源价格变动和市场供求状况以及消费者的承受能力的作价原则，积极寻求经营者让利，减轻群众负担的有效办法，减轻用户的实际负担。

2、狠抓市场监督检查，为维护市场气价稳定我委价格监督局组织开展日常市场巡查，督促经营者公示销售价格，依法查处乱涨价、哄抬物价等行为，特别是加强对节日气价的检查，在“春节”、“五一”、“十一”长假期间，安排“12358”价格举报电话全天开通，受理群众价格举报和咨询，有效控制液化石油气价格上涨的势头，保持居民生活用气的稳定。

六、液化气价格监督管理的意见和建议

由于国际原油价格的大副波动，导致液化气价格上涨的不确定因素较多，居民液化石油气价格在今后一段时期仍然处于高位，价格调控和监管难度仍然较大，必须采取有效措施，确保价格水平和居民生活的基本稳定。

1、为确保价格管理部门更好、更准确的掌握液化气出厂价格的动态，制定合理的零售价格以及更好的管理和监督检查，建议由自治区价格主管部门定期公布液化气出厂价格。

2、将液化气价格纳入成本监测体系，加大价格监测和成本分析力度。建立市场价格监测定期报告制度，密切关注国际原油价格和本地进货价格变动，根据市场变动，及时监测销售价格。加大与周边市场的价格联系和衔接，保证市场供求平衡。坚持价格备案管理制度，制止经营企业不合理提价行为。

3、继续加大市场监督检查力度。重点开展燃气市场价格监管，督促液化石油气销售店实行挂牌公示，进一步加大规范瓶装液化石油气销售行为，保证供气质量，同时，工商、质检等部门要加强液化石油气市场管理，依法严厉查处质价不符、短斤少两、掺杂使假等变相加价行为。

4、积极疏导价格矛盾。液化石油气的上游产品是石油，作为不可再生资源，从远期看价格走高是必然趋势，建议政府通过发展管道燃气、天然气等，改善居民生活能源结构，保持市场供求基本平衡，稳定气价。从近期看，应着力减少流通环节，降低流通费用，实行产销见面，建议整顿液化石油气经营环节，采取由供气部门直接设置销售网点的方式向居民供气，减少中间流通环节，降低流通费用，减轻用气居民负担。

5、适度实施价格补贴。根据市场预测，液化石油气价格仍然有上涨的可能，建议政府在气源进价幅度突破一定限额时，通过采取财政补贴等形式，给经营企业一定的差额补贴，稳定居民终端消费价格。保障低收入和生活困难户的基本生活稳定。

6、加大宣传力度，增强节约意识。结合构建节约型社会，加大对节约能源的宣传力度，不断增强群众的节约能源意识，自觉节约使用燃气能源，降低耗能，减少不必要的费用支出。