深入开展手拉手活动的报告

为了解决一些农村基层党组织班子发展思路不清、一部分农村党员“双带”能力不强、个别机关事业单位的党员干部服务质量不高等问题，自2004年以来，中卫市坚持每年在城乡党支部之间组织开展“手拉手”结对帮扶活动，通过支部互联、党员互动、干群互助，实现优势互补，进一步深化和拓展了农村党的建设“三级联创”活动，加强了农村基层党组织建设，推动了农村经济社会快速发展，形成了“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。

一、精心选择，认真确定帮扶对子

为了使“手拉手”结对帮扶单位之间能够取长补段，优势互补，实现结对后工作成效的最大化，在认真调查研究的基础上，围绕“五个紧密联系”合理确定帮扶对象。一是紧密联系农村党支部的工作实际确定帮扶对子。在各镇（乡）上报所需结对帮扶村党组织名单的同时，要求其简要阐述该村的产业优势和经济发展情况以及党建工作中存在的突出问题，并提出帮扶需求，在此基础上，通过综合考虑各村的具体情况确定帮扶对象。二是紧密联系机关事业单位的经济实力确定帮扶对子。根据结对村党组织的要求和全市的实际情况，选择资金状况相对较好的机关、事业单位党支部与经济状况较差的农村党支部结成帮扶对子，帮助农村党支部快速发展。三是紧密联系机关、事业单位的项目优势确定帮扶对子。按照机关、事业单位所担负的行政职能以及农村党支部的产业发展实际确定帮扶对象。四是紧密联系机关事业单位的技术优势确定帮扶对子。根据机关事业单位党支部的行业特点和技术优势，选择有技术优势的机关、事业单位和产业规划带上的村以及迫切需要技术指导的村结成帮扶对子。五是紧密联系农村党员、群众的家庭实际确定帮扶对子。要求的机关、事业单位中的党员、干部和结对村的党员、群众结成“手拉手”对子，针对农村党员、群众的家庭实际，缺资金的帮资金，缺技术的帮技术，缺致富项目的帮致富项目，加快农村党员、群众脱贫致富的步伐。2007年，全市共有496个机关事业单位党支部与540个农村党支部、11715名机关党员、干部与7327名农村党员、群众结成了帮扶对子，互相帮助，共同发展。

二、围绕中心，明确结对帮扶任务

围绕加强基层组织建设、促进农村经济发展这个中心任务，对机关党支部、机关党员和农村党支部、农村党员在活动中的任务提出了明确要求。要求机关党支部要帮助农村党支部达到“建设一个好班子、理出一个好思路、形成一套好制度、建设一个好阵地”的“四个好”目标；要求机关党员、干部要帮助农村党员、群众实现“有比较固定的增收致富项目、有较强的党性观念和法律意识、有一定劳动技能和致富本领”的“三有”目标。同时，要求农村党支部要帮助机关党支部达到“服务意识和廉洁自律意识明显增强，工作效率和服务质量明显提高，工作作风进一步好转，各项管理制度更加科学、规范，依法办事、照章办事的自觉性进一步增强”的目标，农村党员、群众要帮助机关党员、干部做到“服务态度明显好转，工作效率和办事效率明显提高，工作作风进一步转变，依法办事的意识明显增强，廉洁自律意识明显提高，生活作风更加文明健康”的“两个转变”的目标。

三、突出重点，积极开展结对帮扶活动

活动中，机关党支部定期不定期地与农村党支部进行联系，依托各自优势，促进共同发展。一是进村入户“结对”。机关事业单位党支部组织机关党员深入到农村党支部和农村党员家中，了解村情民意，并与农村党支部和农村党员结成“1＋1”或“2＋1”帮扶对子。同时，根据结对村的具体实际情况，认真制定帮扶工作方案，帮助村支部和农村党员找差距、理思路、定措施、谋发展。二是围绕主题“拉手”。机关党支部重点围绕“建班子、建阵地、建项目、建制度”和“助党性提高、助观念转变、助发展信心、助致富本领”的“四建四助”任务，帮助农村党支部加强农村基层党组织建设，帮助村“两委”班子转变观念、增强信心、快速发展。机关党员、干部则发挥自身优势，对农村党员、群众进行党的方针政策、农村实用技术、市场信息等方面的服务和指导，并切实解决农村党员在发展资金、致富信息、农产品销售、看病就医、子女上学等方面存在的困难，帮助其尽快发家致富。三是倾注真情“帮扶”。城乡党支部结成帮扶对子后，机关党支部经常组织党员、干部深入农村党员、群众家中，及时了解群众的所需、所盼，并努力创造条件，就农民群众关注的“行路难、看病难、上学难”等生产生活中遇到的突出问题进行倾力帮扶，献出自己的爱心。

通过开展城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动，主要取得了以下4个方面的成效。

一是切实加强了农村基层党组织建设。在“手拉手”活动中，机关、事业单位党支部充分发挥自身优势，切实帮助农村党支部加强基层组织建设。对“两委”班子不健全的村，通过走访调查，帮助村上物色“能人”；对缺乏发展思路的村，通过帮助村上分析产业优势，理清工作思路，帮助村上壮大村级集体经济；对党员活动阵地陈旧、活动设施缺乏、老化的村，则通过向村党支部提供建设资金、建筑材料和活动设施等方式进行重点扶持。据统计，自活动开展以来，机关党支部共帮助农村党支部调整“两委”班子成员182余名，发展党员800多名，培养积极分子1000余名，建立健全各项制度20多项，配备电教设备、活动桌椅、活动器材等1000多套。

二是有效促进了农村经济的快速发展。城乡党支部结成帮扶对子后，机关党支部和党员充分发挥自身优势，积极帮助农村党支部对农村党员进行政策理论和农村实用技术等方面的培训，促使农村党员转变观念，增强致富信心。同时，帮助村党支部和农村党员理清发展思路，确定发展项目，制定发展措施，并积极帮助他们解决发展资金、致富信息和农产品销售等方面的困难，促进了农村经济的快速健康发展。市人大常委会机关党支部与柔远镇冯庄村党支部结成帮扶对子后，帮助村上制定了经济发展五年规划，邀请技术人员为农民举办了小弓棚韭菜种植技术培训班，并组织党员群众到东园镇韩闸村等科技示范点参观学习，开阔了群众眼界，启迪了发展思路。市水务局机关党支部和永康镇丰台村党支部结对后，在深入调研的基础上，帮助该村确定了发展硒砂瓜、经果林种植等项目，并帮助20户农村党员种植硒砂瓜500亩，发展经果林100多亩，种植苜蓿82亩，有效促进了农民增收。

三是实现了优势互补、城乡共赢。城乡党支部“手拉手”后，机关党支部充分发挥部门优势，积极帮助农村党支部解决资金、技术和信息等方面的困难；机关党员也积极发挥自身特长，为农村党员提供信息、技术等方面的服务。同时，通过组织机关党员、干部服务农村、服务农民，用实践教育了机关党员、干部，促进了机关党员、干部工作作风的进一步好转，从而使农村党支部和机关党支部、农村党员和机关党员之间相互促进，共同提高，形成了以工促农、以城带乡的发展新格局，实现了城乡“共赢”。据统计，自活动开展以来，机关党支部和党员共为各结对村争取项目资金1000多万元，新上集体经济项目29个，培育支柱产业20多个，救助困难党员220户460人次。特别是一些年轻机关干部，通过参与活动，开阔了视野，积累了农村工作经验，使他们在实践中得到了锻炼和提高。

四是进一步密切了党群干群关系。活动中，机关党支部经常组织党员深入到农村党员和困难群众家中，了解村情民意，了解群众在生产生活方面的困难和问题，并积极争取各方面的支持，千方百计帮助群众解决住房、饮水、看病、行路、上学等方面的困难，进一步密切了党群、干群关系。自活动开展以来，机关党支部和党员共为农村基层和群众办实事、办好事1146件，其中帮助修整村道27条100多公里，维修渠道50多公里，帮助劳务输出5000余人次，帮助贫困学生上学1000多名。市医院党支部与东园镇黑山村党支部结对后，积极组织医务人员开展了“送医送药下乡活动”，为该村14户贫困群众赠送了价值1500元的药品，并为4户困难党员提供帮扶资金1000元，得到了广大党员群众的一致好评。