上城区党员会客厅的六大机制的调研报告

党员会客厅是上城区社区党组织开展党的社会工作的主阵地，是让“党员长期受教育，群众长期得实惠”的先进性实践平台。经过近一年的运行，党员会客厅不仅有效促使社区党组织的领导核心作用功能化转变，而且还探索形成了党员实践保持先进性的六大长效机制，使党员的先锋模范作用能够得到充分发挥：

一、党员意识强化机制

党员意识决定党员作用发挥，要通过各种方式，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。

党员佩戴党徽制：该制度要求在党员会客厅值班的党员佩戴党徽，在接待桌上放置“党员接待”的标志牌。让每一名在党员会客厅中服务的党员首先感受到自己是作为一名党员为广大的群众尽自己的力量，在实践着自己曾经在党旗下承诺的誓言。

党员干部讲课制：该制度要求街道及以上党政干部定期到党员会客厅讲课。党员干部为党员群众讲课，让党员干部时刻牢记自己首先是一名党员，在讲课过程中，将自己的党员身份内化为第一身份；而党员群众来听课，也使他们牢记自己的党员身份，强化他们的身份意识。

党员政治生日制：在党员会客厅内开展党员过“政治生日”制度。社区党组织在每位党员“政治生日”前后，组织党员在党员会客厅内开展“三个活动”，达到“过好一天，促进一年，管用一生”的目的。一是开展重温入党誓词活动。到了“政治生日”（入党的日子）这一天，由党支部安排，组织党员面向党旗重温入党誓词，再次深刻理解入党誓词的内涵和意义。二是开展谈心谈话活动。在“政治生日”前后，由党支部书记或委员找党员谈心谈话，为党员解惑释疑，并提出希望和要求。三是开展有意义的纪念活动。在“政治生日”前后的10天时间内，以“参加一天党员值班日”、“我为七一献热血”、瞻仰革命烈士纪念碑以及其他各种方式进行纪念。

二、党员能力培养机制

遵循党员学习教育自身的规律，并从形式到内容予以创新，进一步激发党员学习的热情，提高党员教育的实效，进而增强党组织的吸引力和凝聚力。

学分制：根据“分类教育”的原则，规范党员学习内容、形式、考核标准等各项指标。在教学内容上，根据党员的不同类型，制定“必修”和“选修”菜单。在学习形式上，着重在适应党员实际需求和提高教学吸引力上下功夫，由灌输式向菜单式转变，由课堂讲向实践学延伸，走出去和请进来相结合，集中学和分散学相结合。对评学指标予以量化，以《先锋日记》为载体，以百分制为标准来考核党员一年来学习情况。《先锋日记》主要记载党员日常学习、工作，特别是参加党内生活的情况，为确保这一载体发挥作用，还推出了整理记录、交流观摩、群众评议、分析协调和积分评定等措施，其中积分评定情况将作为年终双评的参考指标。

才艺交流制度：通过调查摸底，以推荐或者自荐等方式，把社区内具有相同才艺、相同特长的党员集中到一个功能性党小组中。以功能性党小组为单位，由组员自己约定时间，确定主题，以举办展览、评比、讲座、沙龙等形式，定期或不定期到党员会客厅进行才艺展示和讨论交流。该制度旨在为社区内志趣相投的党员尤其是在职党员搭建一个交流和互动的平台，使其在互动中不断取长补短，开阔视野，充实提高，并鼓励党员发挥所长，投入到服务群众和社区建设的各项工作中去。

三、党员权利保障机制

保障党员的权利旨在进一步增强党员参加培训的积极性，更好的将党员学习的“硬”约束和“软”激励结合起来。

党务公开制度：在党员会客厅入口处设置党务公开栏，便于党员群众观看。根据公开内容的不同，可按月、季度、半年等分为固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。固定公开内容包括组织机构设置、年度工作计划、民主监督评议情况等。定期公开内容包括服务工作组为民办实事的进展、党员和困难群众结对帮扶情况以及党员服务明星评比情况。随时公开内容包括党员发展情况，党员会客厅重大财务开支，党员、群众关心的热点难点问题的处理情况等。

党务通报制度：定期地向党员通报社区党委的热点、难点、焦点问题的制度。同时，以抄告单形式及时将党务公开栏中定期公开、随时公开的内容，以情况通报的形式，下发到各支部，受党员和群众监督。还可以采取电视、广播、网络、黑板报或民情访谈会等辅助形式通报，社区E家人网上涉及党务部分的内容，每月至少更新一次网页，以方便党员和群众查询。

党务议事制度：凡党务工作遇到重大事项，党员会客厅工作委员会先行讨论提出议题，经得社区党组织同意，再向社区党员进行通报，在此基础上，召开社区党员议事会。参加议事的党员根据议题，广泛听取群众意见，然后进行充分的酝酿讨论。在意见比较统一的情况下，由与会的党员代表进行表决，形成决议。

四、党员联系群众机制

要增强对新形势下复杂局面的应对能力，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，不断发挥党组织和党员的作用。

党员领导接待日：结合领导下访和约访制度的实施，建立党员会客厅领导接待日。区级党员领导每半月安排一次，部门、街道领导每周安排一次。具体社区根据领导联系点分工确定，同时根据党员群众反映的具体问题，调度涉及职能单位负责人到现场参与接待，并根据领导批示当日交办接待事项。对于涉及其他企事业单位的接访，要及时沟通、协调，对于一时不能解决的，要做好解释说明，尽量让群众满意，处理结果都要以书面形式送达本人。

在职党员服务日：作为在职党员社区报到制度的后续措施和有效形式，组织在职党员利用业余时间参与党员会客厅的活动。每月集中一天时间，在职党员发挥自身职业、兴趣爱好等优势，以功能性党小组为单位，为社区党员群众提供法律服务、医疗保健、心理咨询、政策解答、科普宣传等方面的特色服务。

社区党员联动日：即居住在本社区的“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”制度。旨在拓宽民主监督的途径渠道，畅通社区党代表、党员、群众及基层党组织向上级党组织和党员领导干部提供意见和建议的渠道，从而进一步密切党群关系，具体包括党员与困难群众家庭结对，形成长期稳定的帮扶关系；做好沟通工作，收集社情民意，传达党的声音，维护群众利益等等。

五、党员发挥作用机制

为进一步增强党员的荣誉感、责任感和使命感，引导他们在生产、经营、服务过程中规范自身行为，发挥先锋作用，并勇于接受群众监督。

党员揭牌服务：该制度主要针对社区党员以及参加社区活动的在职党员。由党组织提炼出群众反映较为集中的问题、需求，制定服务菜单，社区在册和在职党员对照菜单，根据自身实际状况和特长，选择服务时段，认领服务岗位，实现了党员主动服务，群众普遍受益。同时向自愿参加服务的党员发放“服务积分卡”，并实行“月通报、季表彰、年考核”，即每月向社区全体群众通报积分卡记录情况；每季公布积分前十名的党员姓名，宣传其事迹；年底根据党员服务积分情况，进行表彰奖励。“揭牌服务”制度对党员发挥作用的方式进行了改革与探索，尊重党员个体的选择，进一步展现其自身价值，使党员的主观能动性得到发挥。

党员设岗定责：根据社区党员的素质、年龄和分布，由社情民意组梳理出当前社区建设中迫切需要解决的热点、难点问题，设置党务政务、公共事务、精神文明等3大类24个岗位。依据《党章》规定的权力和义务，赋予上岗党员社区事务建议权、重大事务决策参与权、对上岗党员考评监督权、履行岗位职责自主权；明确宣传党的方针政策的义务、热情服务群众的义务、向党组织反映群众意见的义务、认真履行岗位职责的义务。同时，按照“党员报岗、支部议岗、社区竞岗、会客厅培训上岗”等步骤进行规范。对于党员履职情况，由党员会客厅监督评议组采取多种方式进行监督检查、并由党员会客厅、支部和党员个人对履职情况进行综合考评。

六、党员进步激励机制

党员进步激励机制旨在通过开展“一个党员一面旗，百名典型带全局”等活动，使广大党员在先进性教育活动结束后学有榜样、赶有目标、明确导向。

先锋谱：挖掘党内先进典型，通过激励评价来加大对先进典型的宣传力度，形成激励先进、鞭策后进和奋勇争先的良好氛围。要结合党员先进性的具体要求，定期开展优秀党员评比活动，把先进性的具体要求落到工作实践中，让党员感受到优秀并非遥不可及，而是人人都有可能当上先进。通过党员“服务明星”评比、党员“形象大使”评选、开设“先锋论坛”等具体的活动，以制作党员事迹宣传展板、举办巡回演讲、对受表彰党员进行公示等方式，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。

先锋岗：以社区党员以及参加社区活动的在职党员的“设岗定责”和“亮牌服务”制度为基础，对党员提出“承诺、践诺、评诺”的要求，从而激励党员增强党性意识。根据先进性教育中提炼出的不同类型党员的先进性标准，每个党员对自身发挥先锋模范作用具体要求作出承诺，党支部审核把关，党员签字确认，再由社区党组织统一制作党员岗位承诺公示栏，张贴公布，接受党内外监督。年终，对党员履行承诺书的情况进行考核，评出“优秀、合格、不合格”三个档次，考核的结果与党内双争双评以及其他争先评优情况挂钩。对于党员整体践诺情况较好的党支部，也可以颁发流动红旗等，予以奖励。

奖学金：坚持精神激励和物质奖励并重的原则，鼓励广大党员投入到“争创学习型组织，争做复合型人才”的活动中来。对于社区党员，主要是通过“积分奖励”制度，即根据每位党员“学分卡”所记载的情况，年底进行总结表彰，对积分靠前、群众公认的党员，由社区党组织向党员赠阅下一年度的党报党刊等作为奖励。以上所需经费全部从党费列支。