安居乐业示范区创建报告

各位代表、同志们：

年，街道办事处在区委、区政府和街道党工委的领导下，认真学习贯彻“”重要思想，依照“责任政府、服务政府、法制政府”的工作要求，围绕建设“安居乐业”文明示范社区的工作目标，进一步动员社区各方力量，最广泛最充分地调动、发挥一切积极因素和资源优势，奋发有为，使街道各个方面的工作都有了新的突破，取得新的发展。现在，我向大会报告新村街道办事处年工作情况和年工作要点，请予以审议。

年工作回顾

一、做强经济，为推进社区各项建设奠定基础

为保持街道经济快速协调健康增长，继续坚持“立足、内外拓展、做强园区、突破房产”的工作指导思想，着力于十六字内涵的挖掘，尤其注重机遇的捕捉和辖区外资源的拓展，使经济发展取得了比较显著的成绩。

园区发展突破局限。为使工业园区发展再上一个台阶，在区有关部门的支持关心下，经济部门打破围墙限制，敢于抢占先机，敢于率先尝试。通过努力，分别在五角场环岛的金岛大厦和逸仙路上的柏树钢铁交易大厦建立了现代楼宇经济的载体平台，有效拓展了工业园区延伸领域，使园区发展克服地域资源局限又向前迈进了一步。

服务质量不断提高。我们把经济工作中的各项服务制度融合成更亲切的口号：敞开真诚大门，构建畅通热线，一呼即应，笑迎四面投资者；减少繁琐环节，提供全程服务，一帮到底，方便八方创业人。把提高服务质量，营造人人都是投资环境的意识，贯穿经济工作全过程，覆盖经济活动全领域。通过各招商窗口的努力，今年引进数家质量较好的企业，如：申润房地产经纪有限公司、柏树钢铁交易市场管理有限公司、华信航运公司、铭扬明方混凝土制品有限公司、融真资产管理有限公司等，其中相当部分是从外区经争取后入驻街道园区，其过程渗透了经济部门同志的辛勤汗水，也凝聚着大家的主动性和积极性。

经济指标超额完成。1-12月共完成营业收入7.8亿元，完成地方税3500万元，新引进企业100家，注册资金1.8亿元，其中注册资金500万元以上的企业有10家，超额完成了区委、区府和街道党工委确定的各项经济指标。

二、建管并举，为居民提供不断优化的居住环境

年街道的建设和管理工作，围绕着文明示范社区创建、市容道路整治和旧区旧房改造三年规划，按照“全面启动，分期落实，重点推进，综合治理”的工作思路，进一步加大资金投入的力度，加快工作的步伐，努力为居民创建一个整洁、舒适、优美的居住环境。

市容道路建设加速推进。抓住有利时机重点实施了东路整治、周家嘴路拓宽配套整治，同步推进了永吉路辟通整治，双阳路、敦化路等部分路段的整治。拆除道路沿线各类违章1102m2，整治单位商店立面134家，调整业态36家，铺设人行道彩板16850m2，绿化补种调整2450m2，居民住宅平改坡2幢，立面粉刷25幢。

旧区旧房改建有序推进。旧区旧房改造工作在完成控江东、西三村成套改造任务的基础上，办事处从有限的财力中投入经费，以围墙工程、道口工程、补绿工程、拆违工作为抓手，积极推进控江五村、控江东、西三村小区整治工作，专门成立了拆违整治办公室进驻现场，联手改建办和物业共同整治违法建筑，先后拆除各类违章1288m2，确保了旧区整治顺利进行。同时配合做好敦化、杨家浜“两万户”地块和永吉路辟通工程的前期动迁工作。加强与房产办协调联系，完善“三位一体”管理体制，协调地区33家物业公司进一步规范小区“保洁、保绿、保序”工作，并配合落实地区28幢无人管理住宅的整修和并轨管理工作。

市容市貌整治日显成效。按照“堵疏结合，有效控制，逐步减量”的要求，对地区摊、亭、棚进行清理，制定规范管理办法，加强设施的整修，实施有效管理，改变现有脏、乱现象。早点车通过规范管理由年初的76个调整为现在的41个，修车摊归并缩减为16个，取缔了6个已改变业态的陈旧牛奶亭。另一方面，对地区沿街居民破墙开店采取专项整治，长白三村94号至101号22家破墙开店，按照统一立面要求进行整改。对新的破墙开店违章户及时快速制止，恢复原样，先后制止了18家违章开店，进一步改善了社区的市容环境面貌。

三、全民动员，共同筑起一道坚固的抗非防线

在已经过去的“防非”斗争中，我们和全国人民经历了一场前所未有的突如其来的非典疫情的挑战和考验。在这场事关社区广大居民群众生命安全和健康的考验面前，广大街道干部和社区居民一起发扬了“万众一心抗非典，迎难而上促发展”的精神，恪尽职守，敬业奉献，共抗疫魔。在这期间，我们对649名返沪、来沪人员进行了排摸分析，有8名高热病人被留院观察，有9名密切接触者被定点隔离医学观察，并对632名人员分别作居家医学观察服务和健康检测服务。经过五个月的群防群控，成功地阻击了非典在社区的蔓延和传播，打赢了抗击非典的人民战争。

在这场斗争中，我们号召社区中的党员、居委干部和群众团结一致抗击非典，广大党员和居民群众也识大体积极响应号召，自觉履行公民义务，主动承担社会责任。有人说：非典带给我们前所未有的心理恐慌，同样非典也带给我们前所未有的人间关怀。这些关怀来自于我们身边的党员、一长三员和居民群众崇高的思想境界。他们不顾个人的安危和居委干部一起担任了宣传员、信息员、消毒员和卫生员，他们把保护自己、保护家人、最终保护社会视为自己的一种责任，这种崇高的思想境界是我们学习的榜样，正是有了这批可敬可爱的人，我们才取得了抗击“非典”斗争阶段性胜利的成果。

四、心系群众，为安居乐业的生活环境创造条件

在加强社区建设和管理的同时，为社区居民创造安居乐业的居住环境也是我们工作关注的重点。

治安综合治理工作实效明显。具体表现为“四个好转”。一是发案率有所好转。开展两次“百日无刑案”竞赛活动，取得了明显成效。1－11月发案率与2002年同比下降19.6％，在区名列前茅。二是场所的治安状况有所好转。加强对辖区内娱乐场所的管理与整治，特别对群众举报的发廊、游戏机房的违规行为进行严肃查处。在非典期间，关停九类行业场所252家，占总数的81.8％。三是重点整治地区的治安状况有所好转。在五六村、控江东三村小区开展重点整治，四至七村实施“两车”凭牌进出制度，落实加固过道铁栅栏、防盗窗等措施，小区治安状况明显好转。四是内部矛盾的化解有所好转。总结提炼杨伯寿同志调解工作的经验，积极培育杨伯寿式的人民调解员，调解干部的调解能力和工作方法有显著提高，有效地化解社区中的各种矛盾。年调解解决各类矛盾872起，出具协议书109份；完成了公安派出所移交的89起，解决了83起。

积极做好弱势人群的帮困工作。落实“组织在政府、支撑在社会，工作在基层，落实在社区”的工作机制。在“应保尽保”的基础上，不断提高救助政策的到位率。对身患三大疾病的对象进行调查，做到一个不遗漏，使749位需关心的人群享受到政府的关爱。街道干部与地区37户特困家庭结对帮困，全年被补助人数达51285人次，救助帮困金额总计759.8万元。

千方百计做好岗位开发工作。紧紧抓住新增就业岗位开发和失业登记人数控制二项指标，进一步强化促进就业的责任体系，以安置低保家庭中就业援助对象为重点，通过“社区、园区、校区、外区”的四区联动机制，拓展就业渠道和建立青年见习基地，今年完成新增岗位1580个，完成区政府下达指标的134.41％。

五、深化创建，为提升社区居民素质构筑平台

以“全国十五课题学习型社区实验基地”为契机，把基地建设与提高群众文明素质和创建文明示范社区建设有机地结合起来，并已取得初步成果，成为凝聚群众的重要抓手。

开展“塑造社区精神”大讨论。分层次地在文明家庭、文明楼组、文明单位中开展讨论活动，使大家对“献爱心，关心他人就是一种崇高的社区精神”形成共识。各居民区健全了17个道德点评台，广大居民群众对社区内的文明与丑陋现象积极参与点评，使小小的点评台成为弘扬先进、鞭挞不文明行为的一面镜子，为营造良好的小区文明风尚发挥了重要的作用。我们还在社区中开展“道德格言大家订”活动，社区中的干部群众积极撰写和创作出“谈人生、论修养、讲道德”的治国、治家、治社区的格言和村规民约，我们从中选出200条优秀格言编入《公民道德格言集锦》，下发到小区中进行宣传，为进一步培育和弘扬城市精神打下了群众基础。

推进“两廊”延伸辐射工程。在11个居委会中新建了一批宣传栏、阅报栏，提升了社区的文化底蕴。同时我们通过深化志愿者活动不断完善志愿者活动机制，培育建成的市民环境督察队和防非志愿者等四支队伍在不同时期的不同岗位上发挥了积极的作用。每月一次的“志愿者学雷锋服务日”活动深受居民的欢迎。

我们坚持了“循序渐进，整体推进”的创建要求，抓住了老区旧房成套改建、小区整治和新建房竣工的契机，发动社区居民和有关单位共同参与创建，对新创文明小区的工作进行了重点帮助和指导。年新创建了市、区级文明小区12个。

六、民主选举，基层民主政治建设的意识不断增强

过去的一年里，我们完成了区第十三届人大代表的选举和居委会换届选举工作。为切实做好居委会的换届选举工作，我们从夯实基层基础的要求出发，坚持依法办事，严格法律程序，依靠社区广大干部和群众的力量，有序地推进居委干部的换届选举工作。经过广大居民的积极参与，共选出居委会成员128名，其中新当选人员48名，占总数的37.5%，高中以上文化程度107人，占总数的82.95%，党员50名，占总数的38.76%。通过换届选举，居委干部的年龄、文化结构得到改善，基层组织得到巩固和加强。居民群众依法参与基层民主政治建设的意识进一步得到了提高，社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的管理意识不断增强，广大居民群众更加关心我们的社区，参与社区工作，使我们的各项工作有了更加广泛的群众基础。

七、做好政风评议，队伍建设得到加强

落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任与工作目标实行同步考核，从源头和机制上加强廉政建设，积极开展政风评议工作。

一是领导重视，统一认识。街道党政领导十分重视政风评议工作，在迎评工作中，专门制定和印发了《实施意见》，召开了政风评议动员会，在领导班子、中层干部和全体机关干部中进行了部署和动员，对迎接评议工作提出了要求，同时要求各科室、部门认真学习有关文件和会议精神，对照评议要求认真地进行自查自纠和未评先纠。

二是措施落实，整改到位。针对反映机关干部下基层少、指导少、要求基层填写的各类报表多、居委会干部工作量大等问题。街道党工委、办事处从思想上和制度上加强对机关干部的教育和管理，落实了整改措施，完善规范有关制度，切实转变工作作风。

建立“三风”监督员队伍进行明察暗访的测评，对8个行政科室的窗口部门进行重点评议，促进了机关工作人员政风建设的自觉性，使人民利益高于一切、重于一切的思想落在行动上。通过一系列措施，干部的思想作风、工作作风有了很大的转变，机关干部深入基层对基层工作指导也更加有力，街道办事处还经常收到群众的表扬信。

各位代表，同志们：

在过去的一年中广大居民代表对社区建设和管理给予了极大的支持，并认真履行代表职责，向街道、社区的所、院、办、队和事业单位提出意见、建议146条，涉及到市容环境、小区管理，星光老年活动室等。我们根据代表提出的意见和建议进行了具体分类，召开了所、院、办、队及相关部门负责人的专项会议，要求领导负责，落实专人办理代表的意见、建议，并将整改结果向代表进行反馈。根据处理反馈情况看，处理率达100％，居民的满意率和基本满意率为99％。从居民代表所提出的意见和建议来看，尽管我们的工作在不断地深化，社区在不断地美化，但我们的工作与群众的要求还存在一定的差距，有些工作的发展还不平衡，有些基础设施还显得相对薄弱，不能满足居民日益增长的物质、精神生活的需求。因此我们将认真总结，不断改进工作中的不足。回顾一年的工作，我们的主要体会是：

一、加强领导，坚持正确的发展方向是实现社区建设和管理目标的保证。我们街道是80年代建成的社区，街道创建至今已将近二十年，经过历届领导、广大干部群众的支持和努力，创出了自己的品牌和特色，成为市首批五个文明社区单位之一，在市、区有一定的知名度和影响力。为了使这面红旗更鲜艳，街道党工委、办事处在调查研究基础上提出了“自我加压，再创辉煌”的要求，提出了“创建安居乐业文明示范社区”的目标，制订了三个三年建设规划。近年来，尽管街道主要领导调整比较多，但我们坚持“安居乐业文明示范社区”创建目标始终不变，党工委发挥了统揽全局协调各方的作用，带领广大干部和群众统一思想，形成工作合力，按照既定的规划，一件件地推进实事工程，一桩桩地解决棘手问题，努力使规划转化为现实，使社区建设的三年规划提前完成，使社区建设与管理各方面的工作有了很大的进步，使社区的面貌有了很大的改变。

二、坚持发扬奋发有为追求卓越的精神是打造社区建设和管理品牌的动力。近年来在社区建设和管理中，我们始终坚持在结合之中抢机遇，在高起点上谋发展的理念。始终保持奋发有为追求卓越的精神状态，实现了各项事业的快速发展。抓住了市政M8线的建设和市、区景观道路建设的契机，结合街道建设的三年规划，我们加快了控江东、西三村的改造和“三横三纵”道路的整治，加快了水丰路、控江路、路、周家嘴路等景观道路的整治，并同步实施透绿围墙工程，使社区环境得到了较大的改观，成为社区的亮点。抓住了市教委命名的“市学习型社区实验基地”的发展契机，打出了学习型社区品牌，在去年12月4日市教委组织有关专家学者和机关单位对我们的学习型社区建设进行评估，对街道探索归纳总结的“五个新”即：树立新观念，拓展新思路，挖掘新资源，探索新机制，构建新格局给予了肯定，对取得的“一所无围墙大学校”、两条“文化集市”风景线、三本学习型社区创建成果经验书、四支志愿者队伍、五个特色沙龙的成果给予了较高的评价。

三、坚持发动群众，始终与群众保持血肉联系是搞好社区建设和管理的基础。在抗击非典的工作中，在人民代表的选举和居委干部换届选举工作中，在学习型社区创建活动中，在旧区改造和小区整治工作中，在社区建设和管理的方方面面，我们真切地感受到居委干部和广大社区居民积极参与的工作热情，尤其是在抗击非典的工作中，有的发挥党员骨干作用，争当志愿者；有的利用各种阵地进行防非知识的宣传；有的用一技之长为社区居民服务；有的捐钱支持抗击非典斗争等等，发扬了守望相助、众志成城的抗非精神，涌现了一大批可歌可敬的先进人物和优秀事迹。事实再次证明，只要我们恪守为民之责，善谋利民之事，就一定能赢得广大居民群众的支持和参与，这正是我们推进社区各项事业发展的源泉和动力。

各位代表，同志们：

我们所取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开区各部门的指导帮助，离不开社区单位的支持配合，离不开街道干部和居委干部的辛勤工作，离不开社区广大居民的积极参与。在此，我谨代表街道办事处向所有支持、参与社区建设和管理的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

年工作目标与任务

各位代表、同志们：

年是继续全面贯彻落实党的十六大精神的一年，是基本实现创建“安居乐业文明示范社区”目标关键的一年，是街道实施新的三年发展战略的第一年，也是我们街道成立20周年的庆典之年。在新的一年里，街道办事处的总体工作指导思想是：紧紧围绕市委八届四次和区委七届四次全会的精神，结合的街情，以创建安居乐业文明示范社区为建设目标，以市、区重大工程为发展契机，以深化凝聚力工程为具体抓手，以奋发有为、与时俱进、追求卓越为工作要求，以保持特色优势，促进稳定发展为总体战略，把社区建设和管理推上新的台阶。

总体工作要求是：继续加大招商力度，保持街道经济持续快速健康增长；继续重视道路环境和小区环境的建设和管理，提高长效管理的水平；坚持以人为本，加快社会各项事业的发展，丰富居民的精神文化生活；处理好改革、发展、稳定的关系，关心困难群体的思想、工作和生活，为困难群众排忧解难；有效预防和化解各类社会矛盾，确保社区长治久安。以“奋发有为、追求卓越”的精神状态夺取创建文明示范社区的新成果。

今年工作主要任务是：

一、大力开展招商引资，增强经济发展后劲

按照持续发展的目标，年经济指标要实现地方税收4500万元。为实现目标，我们将从四个方面作努力：一是加强载体建设。结合打造“知识”的发展思路，发挥社区高校的优势，印刷科技工业园区的招商工作要进入实质性启动，并在塑造品牌上下功夫，努力建成具有专业特色的印刷品牌园区。二是拓展服务内涵。把原有的招商一条龙服务变为招商全方位服务，把党的建设、工会组建和评选文明单位的工作渗透到企业，做好指导性的服务，帮助解决后顾之忧。三是改革招商途径。加强招商引资工作的指导和协调，尝试市场中介招商途径，拓展街道税源。四是加强园区建设。对已建成的园区要加强分类指导，舒乐园区要提高招租率，钢材市场要有特色，金岛大厦要调整业态出效益，把园区建设成为“有形象、有规模、有效益”的“三有”园区。

二、坚持建设管理并举，优化社区整体水准

近两年街道已投资建造了社区商业中心，整治了社区“三横三纵”道路，加快了旧区旧房的改造和整治。今年街道将扎实推进“建管并举、重在管理”的工作目标，切实提高优化社区整体水准。

实施“1223”整治和创建项目。即：创建一个文化、体育休闲区域（以水丰路上“两廊”、水丰路小学、印刷专科学校为轴线，借助于科技馆、体育馆、游泳馆的资源，形成水丰路、舒兰路、隆昌路联成一体的区域），整治二个小区，创建二个文明达标市场，加强对双阳路北段、永吉路、靖宇中路三条道路的整治和管理。为确保上述任务落到实处，要落实三项措施：一是组织落实，建立专项工作领导小组，对照规划中的重点目标，按照节点目标抓落实，增强创建工作的主动性和积极性。二是宣传发动，在群众中广泛宣传发动，明确任务和要求，组织广大干部群众积极参与，增强创建工作的群众性和有效性。三是加强管理，推行“四项管理”机制，提高长效管理能力，实施投诉中心受理机制，提高受理处置率；坚持协调机制，与所、院、办职能部门及时沟通；建立市民参与的监督机制，提高市民自我服务、自我管理的能力；建立城管监察网格化管理机制，提高城市管理的快速反应能力和时效性。

三、维护群众根本利益，确保社区一方稳定

进一步围绕广大群众的切身利益，把解决群众关心的热点、难点问题作为工作的重点来抓，集中力量抓好文明示范社区的创建，公共设施建设和管理，扶贫帮困、就业帮助活动的开展，使生活在社区的群众看到变化，感到温暖，得到实惠，享受安全。

要坚持不懈地做好就业和再就业工作。改善创业和就业环境，按照源头支撑、网络支撑、政策支撑的要求，开辟就业门路，开发就业岗位，增强培训平台，推进就业任务。

要继续关心困难群体的思想、生活和工作。不断完善社会救助体系和健全社会保障，造就一支懂政策、讲原则、有爱心、会工作的基层救助队伍，做到情况清、心中明，实实在在地为困难群众排忧解难，把党的温暖、政策关爱送到弱势人群中去。

要不断深化创安工作。落实防控措施，控制社区发案率，把创安工作向周边单位和学校拓展延伸，形成创安工作齐抓共管的格局。要落实稳定工作预警体制和运作机制，有效地缓解、化解社会各类矛盾。发挥司法信访工作的作用，使人民内部矛盾和问题化解在司法信访综合服务工作之中，确保社区一方稳定。

四、打造“学习型”社区，全面推进创建工作

我们要抓住新一轮发展契机，以一系列有文、有形、有声的活动来宣传群众、发动群众、凝聚群众，全面推进社区精神文明建设。在不断促进社区形态文明、功能文明的同时，提升居民的整体素质，以社区的“形态”与居民的“心态”和谐共生，共庆街道成立20周年。

抓公民道德再教育。大力宣传20个字的基本道德规范和公民道德纲要，提高居民综合素质。在社区内开展多形式、多层次的学习实践《纲要》的活动，要把学习宣传活动延伸到学校的课外课堂和社区市民学校。加强点评台的指导，不定期进行公民道德点评台活动的交流、观摩和总结。要动员广大干部群众积极参与，促进居民的文明素养在活动中得到提升，真正体现人和谐共生共创文明的精神。

抓精神文明创新机制。抓好新形势下的精神文明建设，要有创新的意识，设计新的载体。要从为群众多办实事、好事、多做得人心、暖人心、稳人心的工作入手，要考虑群众乐于参与，便于参与的活动，使得精神文明创建更有生命力，更有吸引力。

抓学习型社区发展机制。为进一步树立社区居民终身学习理念，营造“文化进社区，家庭飘书香，人人是学员，处处有课堂”的学习氛围，重点抓好两个层面：首先是完善创建领导小组的管理体系，把学习型社区的发展工作纳入规范、有序的轨道，要借助于社区单位的文化优势和特有的企业文化优势，在社区内统筹兼顾资源共享，使学习型社区建设成为协同发展的精神支柱。其次是根据不同学习成员，设置不同的学习内容，不断丰富学习内涵，活跃学习形式，使不同层次、不同年龄段的居民都能享受无围墙大学校的知识恩惠，真正使社区居民在学习中获得新认识，汲取新营养，得到新提高。

五、加强干部队伍建设，提高为民服务能力

加强干部队伍建设是强化社区建设和管理的保证，开展培训和教育以提高干部为民服务的本领。

加强对居委干部的教育。街道要关心居委干部的思想和工作状况，对干部进行政治思想教育和业务工作的培训，帮助他们牢固树立全心全意为民服务的理念，熟练掌握业务，担负起为民服务的重任，成为政治素质高、业务能力强、为民服务好的干部，成为“爱民、为民、亲民”的居委班子。要弘扬居委干部热心公益，无私奉献的精神，继承“串百家门，知百家情，解百家愁，暖百家心”的传统，努力使“四百”传统成为接近居民、熟悉居民、服务居民、凝聚居民的桥梁与纽带。

加强志愿者队伍建设。加强对社区医疗保健志愿者、法律工作志愿者、环境督察志愿者、消防安全志愿者等志愿者队伍的分类指导和协调，整合各方面力量为社区建设和管理服务。同时还要注意发挥居民代表、一长三员在小区建设和管理中的积极作用。要建立定期听取居民意见和建议制度，并对意见和建议进行认真分析、梳理并加以改进，把群众中的积极性和创造性融入于基层管理之中。

加强机关队伍的建设。深化开展“敢坐火山口，不当太平官”的主题教育活动，防止和克服“小胜即安”、“小进即满”的自满情绪和无所作为的畏难情绪。进一步增强抢抓机遇的意识，破解难题的锐气，团结协作的大气，敢为人先的勇气。要完善干部的考核监督机制，继续抓好勤政廉政教育，坚持立党为公，执政为民，牢固树立公仆意识，激励干部立足本职，在建设安居乐业文明示范社区中作出新贡献。

各位代表，同志们：

新的一年形势喜人，形势逼人。我们要以奋发有为、与时俱进、追求卓越的精神，抢抓机遇，趋利避短，坚持破解难题中的开创性、坚韧性和操作性的有机统一，努力把建成“安居乐业文明示范社区”，并使之成为“知识”中有特色的社区。