安居范文10篇

安居范文篇1

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的目标，以改善民生、保障困难群众的基本生活为重点，狠抓农村安居工程，为建设“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促进我区经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）坚持“依靠群众，依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针；

（二）坚持公正、公平、公开的原则；

（三）坚持专款专用、重点使用的原则；

（四）坚持统筹兼顾，突出重点，分期推进的原则；优先安排解决无房户、危房户中的农村五保户、低保户和其他特困群众的住房问题。

（五）坚持近期恢复与长远减灾抗灾和发展经济、改善人居环境相结合的原则。

三、安居工程对象的核定及程序：

（一）农村安居工程对象主要是指农村居民无房户；长期居住茅草房户；地基塌陷，墙体严重倾斜、裂缝，房顶严重脱瓦、坍塌漏雨不能保证安全的居民户；地处低洼、滑坡体周围等危险地段无法居住无自救能力的农村居民户。其中优先保障农村五保户、低保户和其他特困群众。

（二）凡属以下情况的不在实施范围之列：

1、农村居民已划批新庄基建房，但旧庄基仍未腾出属于危房的；

2、长期在外打工的且在打工地或城市已有住房的农村居民现有的危房（窑）；

3、在外工作的职工干部在农村的危房。

（三）农民安居对象的核定

确定安居对象要坚持实事求是的原则，严格把关、保证重点，区民政局、镇人民政府要组织人员逐村逐户摸底调查，反复比较，广泛征求群众意见，分类排队，将家庭最困难、最需要解决住房问题的贫困群众优先纳入范围。

（四）贫困群众安居对象核定程序：

1、困难群众自愿申请，

2、所在村召开村民大会或村民代表会议进行评议；

3、村民委员会统一审查上报；

4、镇（办）人民政府初审；

5、区民政局复核，报区政府审批。

（五）农村安居工程工作资料收集：

1、有建房任务的镇（办）要做好贫困群众安居工程的资料收集整理工作，逐户建档立卡，统一由区民政局存档。

2、贫困群众建房档案主要包括：贫困群众要求建房申请书；贫困群众填写完整的《秦都区安居工程申请批准表》；困难群众建房前后的住房对比数码照片；各镇办与建房户签定建房协议等其它相关手续和资料。

四、安居工作任务

根据上级关于此项工作的统一部署，结合我区实际，按照保证重点突破、相对集中连片、点面结合推进的原则，2008年我区安居工程核定为95户300人，主要集中在双照、马庄两个乡镇。其中马庄镇58户168人、双照镇37户132人。

五、安居工程资金筹集、补助标准及办法

1、安居工程资金主要通过建房户自筹、群众互助、亲邻相帮、政府补助等多渠道解决。

2、2008年安居工程政府补助标准为每人2400元，区财政筹措20万元，主要用于对单人独户家庭建房予以补偿。

3、安居工程补助资金的发放依据建房任务完成情况由区镇两级完成验收后，以户为单位由区民政局予以拨付。资金的拨付必须由建房对象签名、盖章。

六、2008年安居工程实施步骤

我区农村危房的普查统计工作已于2007年三月全面展开，全面普查工作已基本结束。今年的建房工作由现在开始到十一月底全面完成。主要分为以下几个阶段：

1、第一阶段：宣传、排查、上报、确定对象户阶段（3月10日—5月10日）。各镇办按照“农村安居工程”的指导思想和基本原则，广泛宣传、认真排查，确定上报建房对象。切实按照“公开、公正、公平”的原则和“户主申请、乡镇初审、县局审批”的申请审批程序，对农民安居工程帮建对象张榜公布，接受群众监督，确保将生活困难、居住条件差的农村群众纳入安居工程范围，坚决杜绝以权谋私、优亲厚友现象的发生，区政府与马庄镇、双照镇镇签订目标责任书，镇办与对象户签订完成任务协议，同时完成建房贫困群众花名册的登记造册汇总工作。

2、第二阶段：为“农村安居工程”具体实施阶段（7月20日—10月20日）。分别由马庄镇、双照镇组织实施。两镇要采取切实措施，分片包干、落实责任，力争于10月20日前完成建房任务。建房标准要从实际出发、立足当前、着眼未来，依照我区的实际经济水平和群众承受能力，尊重民俗和习惯，量力而行，便于群众生产生活。区安居工程工作领导小组及时检查，督查工程完成情况。对完成建房任务经验收合格的建房户由区民政局发放建房补助资金。

3、（10月20日—12月20日）检查验收阶段。区安居工程工作领导小组对全区的建房工作情况全面进行检查验收，做好省市检查准备。

七、安居工程工作措施

实施农村“安居工程”是省委、省政府推进民生八大工程的重要内容，是贯彻落实党的十七大精神，坚持“以民为本、为民解困”工作理念，推进我区社会主义新农村建设的重要举措。从现在开始到11月底，要完成95户300名贫困群众的建房工作任务，任务重、时间紧，相关部门、乡镇都要按照区委、区政府关于民生八大工程的统一安排部署，加强领导，精心组织，扎实工作，狠抓落实，确保安居工程顺利完成。为此采取以下措施:

1、区上成立区安居工程领导小组。

领导小组下设安居工程办公室，办公室设在区民政局，刘任同志担任办公室主任。

马庄、双照两镇也要成立相应的工作领导小组，由主要负责同志挂帅，并成立建房领导小组办公室，具体负责实施建房工作。

2、安居工程建房工作，实行分级负责制。区政府统一协调，明确和落实各镇（办）、相关部门的工作任务，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。

区民政局负责资金筹集、使用和督促检查；

区财政局加强资金的调度和管理，及时划拨资金，确保按时拨付；

区城建局负责贫困群众建房的规划设计和工作质量检查；

国土秦都分局负责办理宅基地使用等手续，并给予优惠；

区审计局、区监察局负责监督审计贫困群众建房资金的使用情况。

区安居工作领导小组与乡镇签订贫困群众建房任务目标责任书，明确建房的任务、质量、步骤及完成时间。两镇要落实领导，采取有力措施，将任务一对一细化，并与建房户签定建房协议，及时解决困难群众在建房过程中的实际问题。

3、对因贫困等原因无力建房的群众，要积极动员社会力量多渠道筹措建房款物，使困难群众早日动工，早日搬进新居。

4、强化监督检查。贫困群众建房工作，必须纳入镇（办）政务公开和村务公开内容之中。对下拨资金、建房对象、补助标准、检查验收等情况及时张榜公布，自觉接受群众监督。

5、全面加强对此项工作的管理。农村“安居工程”实行周报制，双照镇、马庄镇每周五上午10时以前向区民政局上报建房工作进度，区民政局每周定期检查，及时掌握各镇实际建房进展情况并将汇总情况予以通报；每月向区安居工程领带小组汇报工作进展情况。

安居范文篇2

为了加快经济适用住房(安居工程，下同)建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求，现就当前加快经济适用住房建设的有关问题通知如下：

一、抓紧落实今年已下达的经济适用住房建设计划对列入经济适用住房计划已经开工的项目，要在保证工程质量的前提下，加快施工进度；具备开工建设条件的项目，要尽快落实建设资金，抓紧开工；不具备开工建设条件的项目，各省、自治区、直辖市计划、建设、银行等部门要尽快在本地区内调整项目、调剂资金，确保已下达的经济适用住房建设计划的完成。地方分行资金有困难的，应及时向总行反映，在全行范围内调度资金，保证安居工程贷款到位。允许今年已下达的两批经济适用住房项目享受新增经济适用住房项目的有关政策。

二、抓紧组织一批新的经济适用住房项目根据经济适用住房的市场需求和各地要求，拟于近期抓紧组织一批新的经济适用住房项目。新的经济适用住房项目应当符合下列条件：

(一)已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，且在今年内能进行实质性开发建设；

(二)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；

(三)能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；

(四)已落实贷款担保单位，或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物，并已取得有审批权限的当地商业银行二级以上(含二级)分行的贷款承诺。新增项目重点是：

(1)企事业单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目；

(2)在开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房项目；

(3)已列入今年前两批经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。

三、适当调整住房信贷条件，加快资金到位经批准立项，确有销路的经济适用住房项目，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：

(一)项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30%以上；

(二)地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30%以上；

(三)单位集资合作建房，集资额达到项目投资的30%以上且已存入贷款银行专户；

(四)凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20%且已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。各地商业银行要加快落实经济适用住房贷款计划。新增和调剂的贷款，要尽快落实到符合条件的项目。当地银行信贷资金不足的，要尽快逐级上报，商业银行总行调剂解决。对列入经济适用住房建设计划的项目，在开发建设单位提出贷款申请后，各地商业银行应尽快进行项目评估，评估工作原则上在10个工作日内完成。承贷银行在审查同意后5天内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发放贷款，保证信贷资金的到位。经济适用住房建设的贷款期限应根据项目的建设周期确定(原则上不超过3年)；并严格执行中国人民银行公布的法定利率。



四、防范住房贷款风险，保证贷款安全经济适用住房项目贷款，开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以总投资在30%以上的在建工程进行抵押。以在建工程进行抵押的，当地房屋和土地管理部门应对其权属进行预登记，出具合法证明，并做好与工程竣工后有关房屋权属登记的衔接工作。在抵押期间销售住房的，应及时告知抵押权人，并修订抵押合同，将所销售住房在原抵押标的物和抵押价值中作相应核减，由销售收入来冲销相应的抵押货款。个人购房需要申请贷款的，可按照《个人住房贷款管理办法》的规定设定担保。以所购住房抵押货款的，如不能按规定偿还银行贷款本息，贷款银行可依法处理该房产，原规定的销售范围及其经济适用住房性质、划拨土地使用权性质等维持不变，所得收入优先偿还银行贷款本息。不足的，贷款银行有权向借款人追索。单位集资建设的经济适用住房，个人需要抵押贷款的，银行应予以支持。房屋、土地抵押登记部门要加快办理抵押登记手续，减轻负担，按宗收费。抵押价值需要评估的，由当事人自愿委托具备房地产价格评估资格的机构进行，任何部门不得强制当事人接受评估，评估结果应当经贷款银行认可。

五、降低并控制经济适用住房开发成本

(一)经济适用住房由地方政府统一规划、统一征地、统一拆迁，统一组织建设。有条件的地方，经济适用住房项目应当实行货币拆迁，以降低有关费用。

(二)取消各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费。对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收。

(三)小区内经营性配套不得摊入住房成本，供水、供电、供气、电信设施等配套费用逐步通过调整公用事业价格的办法解决。

(四)实行政府限价销售政策，价格一经确定，任何单位或个人不得随意提价。

六、加强经济适用住房建设的组织领导

(一)各地计划、建设、土地、人民银行地方分支机构以及有关商业银行组成工作组，直接负责经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实以及实施阶段的检查、督促、协调等工作。

(二)各地建设行政主管部门要会同有关部门抓紧对本地区企事业单位集资建房的情况进行调查摸底，分类指导，帮助组织实施。

(三)要认真做好市场调查等前期工作，防止因盲目开工，造成新的积压。要通过组织认购、减免有关手续费用等措施，促进销售。在当地房改货币化方案出台前开工、1999年底前竣工的经济适用住房，允许职工按照国务院国发［1994］43号文件规定的成本价购买。

安居范文篇3

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号），以及省、市保障性住房工作表彰大会精神，切实做好全市2012年度保障性安居工程建设、管理工作，现提出以下意见：

一、认真落实2012年度保障性安居工程目标任务

各县区政府及市本级要在2月底前将今年本级保障性安居工程目标任务全部落实到具体项目及地块，并确保3月底前所有项目全面开工建设，年底前新建项目要全部出正负零，封顶率要达到50%。

二、确保2011年续建项目建设取得实效

2011年保障性安居工程续建项目今年继续纳入全省考核。续建项目多层住房在年内要全部竣工，入住率不得低于80%；高层住房主体要全部封顶，竣工率不得低于50%。

三、全力开展市本级光辉社区项目建设

市住管局及相关部门要继续抓紧实施光辉社区保障性住房项目建设，确保本年度计划内的1816套廉租住房、410套共公租赁住房以及3000套限价商品房项目在今年5月底前全面开工建设，社区周边四条城市道路在年底前全部竣工。

四、确保保障性住房建设资金归集到位

保障性安居工程项目建设资金要专户管理，专款专用。上级下拨的专项补助资金要按规定及时足额拨付到项目。各级财政要在预算内安排专项建设资金并及时下达。各级政府要严格按照《省保障性住房管理办法（试行）》及《市人民政府关于加快推进保障性安居工程建设的意见》（汉政发〔2011〕27号）有关要求，归集保障性住房建设资金。市财政局、国土资源局要确保住房公积金增值收益余额、不低于3%的土地出让成交价款、中心城区经营性建设用地出让每亩提取5万元等渠道资金归集到位。各方要积极争取保障性住房建设融资，有效利用银行贷款及公积金贷款等。

五、尽快建成住房信息系统并投入使用

省政府要求在今年的奖励资金中按5%的比例提取150万元，专项用于住房信息系统建设。市住管局要在5月底前建成市级住房管理信息系统，完善住房保障和房屋交易管理两个子系统。要根据系统建设需要，指导县区完成信息系统硬件建设，录入并建成基础信息数据库，完善全市保障性住房、保障对象、房屋登记等数字化信息台账，确保在今年5月底实现省市县三级联网并正式投入使用。

六、适度放宽保障对象年龄限制

自2012年3月1日起，凡达到适婚年龄并符合廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房或限价商品住房其它申请条件的城镇住房困难家庭、新就业职工、进城落户及务工农民、移民搬迁及外来务工人员，可申请配租或购买相应的保障性住房。

七、试行保障对象全市范围内统筹保障政策

自2012年7月1日起，在全市范围内，凡符合所申请县区或市本级公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房申请条件的城镇住房困难家庭、新就业职工、进城落户及务工农民、移民搬迁及外来务工人员，在未在户籍所在地配租廉租住房、公共租赁住房或购买限价商品住房、经济适用住房的情况下，经户籍所在地主管部门出具住房、收入、婚姻关系等证明材料，并通过申请保障房所在辖区主管部门审核、公示后，不受户籍限制，按规定程序可在所申请县（区）或市本级申请配租或购买一套公共租赁住房、经济适用住房或限价商品住房。申请人住房保障情况统一纳入全市住房信息系统实行规范化管理。廉租住房仍实行属地保障政策。

八、进一步完善保障性住房管理机制

各级要按照省政府要求，在今年3月底前成立本级住房保障管理（中心）机构，落实专职人员，专门负责保障性住房审查、分配、使用和退出管理。要定期检查保障性住房使用情况，研究制定退出机制，对到期后不符合续租条件及违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，要及时收回。

九、严格规范保障性住房项目建设主体及标准

严格执行中省有关政策，规范保障性住房建设管理工作。各类保障性住房项目由住房保障主管部门统一实施建设、分配。全市所有党政机关、工矿区和企事业单位不得以利用自有土地等任何形式集资建设经济适用住房或限价商品房。住房困难户较多的工矿区、企业单位，在符合城市规划、土地利用总体规划和单位发展计划的前提下，可利用单位自有土地建设公共租赁住房、廉租住房，用于解决本单位符合条件的住房困难家庭住房问题。单位所建公共租赁住房、廉租住房必须纳入本级政府年度住房建设计划，由政府统一监管，并享受中省专项资金补助等优惠政策。经济适用住房单套建筑面积严格控制在60平方米以内。

安居范文篇4

一、深入调研，明确思路

20**年下半年，**省民政厅统一组织，对全省农村困难群众住危房情况进行了摸底排查，并逐户建档，建立了台帐。据调查统计，截止20**年底，全省住危房的农村贫困户共有20.7万户，占全省农村总户数的1.72%。在20.7万户住危房的贫困户中，已纳入农村特困户救助范围的共13万户，占全省农村总户数的1.1%，近50万人。调查表明，全省每100户农户中就有1至2户是住茅草房、土坯房和危房的农村特困户，这对民政部门如何更好地服务困难群众既是一个考验，更是一个挑战。

在调查摸底和充分论证的基础上，20**年初，**省民政厅召开厅长办公会，做出了在全省组织实施以农村特困户危房改造为主要内容的“福彩安居工程”的决定，决定在“十一五”期间对全省10万户农村特困户危房有计划进行分批改造，省级扶持解决5万户，地方自行解决5万户。从20**年开始，每年从省本级福利公益金中安排4000万元，按照每户补助4000元标准，县市配套安排2000万元，每户补助2000元，对1万户农村特困户的危房改造进行补助，当年补助，当年完成全部改造任务。20**、20**年，省民政厅从省级福利公益金中安排8000万元，地方配套8590万元，支持竹山县、保康县、鹤峰县、汉川市等42个县市开展农村特困户危房改造工作，改造特困户危房3.1万户。

二、科学规划，强化管理

一是整县推进，先行试点。为了使有限的危房改造补助资金充分发挥效益，20**、20**年，**省民政厅在县市自愿申报、市州推荐的基础上，每年确定20个左右党政领导重视、民政工作基础较好的县市进行危房改造。**省民政厅、省财政厅联合下发《关于开展农村特困户危房改造“福彩安居工程”试点工作的通知》，严格规定了实施农村特困户危房改造的对象条件、审批程序及资金筹集方法，统一设计了“福彩安居工程”标识，同时加强对危房改造工作的检查指导。各重点县市迅速成立农村特困户危房改造工作领导小组，建立专班，强化责任，整合资源，制定优惠政策，加大资金投入，强化检查督办，推动了“福彩安居工程”的顺利实施。

二是严格程序，规范管理。主要体现在以下六个方面：在对象确定上，由县级民政部门按照实事求是的原则和“户报、村评、乡审、县定”的程序，组成工作专班，集中时间，逐乡调查、逐村走访、逐户核实，收集核定对象的照片等基础资料，建立特困农户危房档案和数据库，做到底数清楚。在建房选址上，各地遵循着眼发展、安全可靠的基本原则，明确了“七不准”：即不准乱占耕地建房，不准占河建房，不准占沟建房，不准切坡建房，不准毁林建房，不准超面积建房，不准在地质结构复杂、容易滑坡和水毁的地带建房，确保新建住房选址科学，居住安全。在建房标准上，各地坚持实事求是、量力而行的原则，以户型和人员结构为基本依据，统一建筑结构和标准面积。明确新建住房一律为砖混结构或砖木结构，一般确定1-3人户建房面积为45平方米，4-5人户为60平方米，6人以上户为80平方米，确保每个特困农户既建得起，又住得下。在资金筹措上，各地主要采取“四个一点”的办法予以解决，即由民政、扶贫、发改委等部门资金捆绑集中一点，由财政资金预算一点，由县直部门、机关干部、富裕户与特困户结对帮扶一点，由特困户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一点，确保满足建房需要。在资金补助上，由县市因户制宜，实事求是地确定补助标准。一般按照1-2人户3000-4000元、3-5人户4000-6000元、6人以上户6000-7000元的标准，动工时先行兑付50%，竣工后再兑付50%，并对重灾户、五保户、残疾人户，实行优先安排，重点倾斜。在资金管理上，各地坚持“专款专用、凭卡救助”。县乡两级分别设立危房改造资金专户，所有建房补助资金一律进入专户，由财政部门根据县级民政部门向危改农户核发的《危房改造救助卡》，直接兑付到危房改造户。

三是政府主导，整体联动。各地在充分调动农户自身积极性的基础上，注重发挥政府主导作用，坚持内外结合、县乡齐抓、整体联动。第一，健全三级帮扶责任制。实行县“四大家”领导分片挂点包乡镇，争取市州直部门、组织县直单位挂点扶贫包贫困村，组织县、乡、村党员干部结对帮扶包特困户，帮助特困户组织劳力，供应建筑材料，解决资金、办证、生活等困难。第二，健全部门服务免费制。对农村特困户危房改造过程的各种费用实行零收费。国土资源部门负责根据农民建设用地有关政策，及时帮助农户办理建房用地手续，减免办证费用；建设部门负责免费向农户提供建房图纸、办理建房手续，并抓好建房过程中的技术指导和质量跟踪管理；林业部门负责根据乡镇、村提供的建房用材计划，及时办理建房用材手续。第三，推行材料供应集中采购制。部分县市把乡镇确定为“福彩安居工程”的实施主体，以乡镇为单位，定点加工预制板、预制砖，集中采购钢筋、水泥等建筑材料，统一供应给特困农户，最大限度地减少建房费用，为农村特困户顺利建房提供优质便捷的服务。

四是强化责任，跟踪督办。各重点县市一方面明确责任目标，将“福彩安居工程”作为重要指标，纳入各乡镇、各部门年度综合目标考核内容，年初明确责任目标，年终考核结帐；一方面加强跟踪督办。县市政府督办室将“福彩安居工程”作为督办的重要内容，对各单位进展情况一月进行一次通报。各地充分发挥舆论导向作用，在新闻媒体上开辟专栏，跟踪报道各地危房改造进度，有力地促进了“福彩安居工程”的顺利开展。

三、党委政府重视，困难群众受益

通过两年来“福彩安居工程”的实施，极大地改变了农村特困群众的住房质量，有效地减轻了自然灾害造成的损失，产生了良好的社会效果，嬴得了农村特困户和广大干部群众的普遍赞誉，成为**社会主义新农村建设的一大亮点。

第一，“福彩安居工程”缓解了农村特困群众的住房难问题，密切了党群干群关系。**省民政厅实施“福彩安居工程”，得到了省委、省政府和地方各级党委、政府的高度重视。20**年11月，**省委八届十一次全会将解决农村特困群众住房问题列为当前重点解决的人民群众最关心最直接最现实的十大问题之一，予以重点部署；20**年2月初，省政府在省十届人大五次会议上把“福彩安居工程”纳入为困难群众重点办好的十件实事之一，公开向全省承诺。“福彩安居工程”的实施，密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础，是一项惠及困难群众、深受基层干部群众欢迎的民心工程、德政工程。两年来，在省厅确定的危房改造重点县市之外，另有十堰、襄樊、孝感等地区的49个未列入省级重点扶持的县市相继自行启动了危房改造工程。20**、20**年，全省投入资金1.659亿元，其中省级8000万元，地方投入8590万元，计划改造农村特困户危房2万户，实际改造3.1万户，有力地缓解了农村困难群众的住房难问题。

第二，“福彩安居工程”提高了农村特困群众的防灾减灾能力，保障了人民群众的生命财产安全。各重点县市通过科学规划，加大资金扶持力度，避开洪患区和地质灾害易发区，保证了危房改造质量，有效地改善了农民居住条件和农村人居环境，提高了农村特困群众的防灾抗灾能力，确保了人民的生命财产安全。“福彩安居工程”的实施，从根本上改变了过去农村特困群众住房被洪水“冲了建--建了冲--冲了再建--建了再冲”的恶性循环，推动了地方各级政府和民政部门由事后被动救灾向事前主动防灾减灾观念的转变，是一项名符其实的“减灾工程”。

安居范文篇5

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决我县中等偏低及低收入家庭住房困难问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，结合我县实际，重点推进公共租赁住房、廉租住房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保完成年度保障性安居工程的建设目标任务。

二、工作目标和建设总体计划

根据市政府下达我县年保障性安居工程建设任务，我县本年度保障性安居工程建设总量为901套，其中公共租赁住房443套，廉租住房94套，经济适用住房85套，城市棚户区改造95套，国有工矿棚户区改造153套，新增廉租住房租赁补贴31户。

我县年度计划投资约2000万元，约需新增用地3.5万平方米。2012年的建设用地也正在筹划。

三、组织机构

（一）成立龙川县保障性安居工程建设工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责项目建设的组织、领导和协调工作，审定项目建设计划和各项工作方案，协调督促县直各部门工作，解决建设过程中出现的重大问题，组织开展对保障性安居工程建设情况的督查。

组长：韦

常务副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县解困办，由丘钦贤同志兼任办公室主任，具体负责组织落实保障性安居工程建设的各项工作。

（二）各成员单位具体职责如下：

1、县发展和改革局负责保障性安居工程项目立项和可研报告工作。

2、县财政局负责保障性住房建设资金概算和筹集，负责工程进度款拨付等工作。

3、县监察局负责全程监督保障性安居工程项目的建设推进工作，对保障性安居工程项目实施过程中各职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行效能监察、执法监察、廉政监察。

4、县国土资源局负责保障性安居工程项目的供地计划编制，用地预审、新增建设用地审批、征地预公告、审核土地权属、提供相关地籍资料，办理国有土地使用证手续等。

5、县环境保护局负责对保障性安居工程进行环境影响评价，并出具环境影响评价报告书。

6、县住房和城乡规划建设局负责办理保障性安居工程项目的建设工程施工许可和工程建设的审批工作；负责保障性安居工程项目的规划选址定点，出具保障性安居工程项目的蓝线图，提供项目的规划设计指标，办理规划设计审批等规划许可；负责审核保障性安居工程项目招标文件、编制上限控制价、合同的备案、审核设计变更增减费用、负责项目建设阶段施工质量、造价、安全的各项监管工作，协助推进项目的建设进度；负责项目竣工备案手续。

7、县审计局负责对保障性安居工程项目预算的执行情况审计，受理项目结算和竣工财务决算审核业务的报审及审计工作，与项目直接有关的建设、设计、施工等单位的财务收支审计。

8、县解决住房困难办公室负责落实保障性安居工程项目建设用地，办理有关手续所需材料的准备及项目资金筹措、招投标等项目前期准备工作，科学安排时间，确保保障性安居工程项目于10月中旬全面开工。同时，做好项目建设监管、协调及项目信息公开等日常管理工作。

四、任务分工

为确保市政府下达我县年保障性安居工程建设任务能按时按质按量完成，各单位要按照目标任务，明确实施主体，具体分工如下：

1、廉租住房由住房保障部门负责组织建设。

2、公共租赁住房属面向社会供应的，由住房保障部门负责组织建设；公共服务等行业（如房管部门或学校等）主管单位面向本系统保障对象定向供应的，由行业主管部门负责组织建设，或由住房保障部门负责组织建设；鼓励企业运用自有资金或自有土地实施向本企业保障对象定向供应的，由该企业负责组织建设。

3、棚户区改造由县政府或工矿企业负责本辖区棚户区改造的组织实施，其中部分较大型企业经报请县人民政府批准，可在领导小组的指导下，具体组织实施。

4、经济适用住房由住房保障部门负责组织实施。

5、危旧房改房改造由土地权属单位负责组织实施。

6、限价商品住房由取得土地使用权的房地产公司负责组织实施。

7、廉租住房租赁补贴由财政负责预算安排资金，住房保障部门负责对象确定和资金发放。

五、工作要求

为加快项目推进，须重点抓好项目的前期工作，各职能部门要按照龙川县年保障性住房开工时间表迅速办理，不可推卸，确保我县保障性住房在年10月16日前进行开工建设。

1、年8月29日前县政府发出《关于合作建设保障性住房的通知》和《关于利用县武装部马口莲装备仓库前废旧铁路用地建设保障性住房的通知》文件。

2、年9月2日前县国土局办理好保障性住房土地使用证。

3、年9月8日—10日办理好保障性住房规划、勘探、设计等有关手续。（规划要求：利用有限土地规划楼层13—15层，扩大地块B1、B2建筑面积）。

4、年9月11日办理好立项手续。

5、年9月5日前供电局接通电到建设用地。

6、自来水公司接通水到建设用地。

7、年9月15日前办好环评报告。

8、年9月20日前进行施工招标。

9、年10月15日前承建单位办理好保障性住房的报建手续。

10、年10月16日正式开工建设。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要认真学习中央和省、市颁发的有关保障性安居工程建设的政策及文件，及时出台贯彻意见，落实好上级的决策部署，统一思想，提高认识。同时，各部门、单位要结合我县保障性安居工程年度目标任务，及时制定工作计划、目标及落实措施，全力推进我县保障性安居工程的各项工作。

（二）明确目标，落实责任。为确保今年我县保障性安居工程建设任务的完成，县各职能部门务必按照县政府要求完成保障性住房建设的相关工作，迎接市政府对我县完成情况的考核。

（三）落实项目用地，确保用地供应。县住房保障部门会同县发展改革、国土资源、规划建设等部门根据市政府下达的保障性安居工程建设目标任务并结合我县城市总体规划及住房保障家庭的实际需要，筹集建设用地。为避免出现保障性安居项目城市边缘化现象，今后保障性住房用地选址应遵循选择在交通便利、基础设施和公用设施较为成熟的地块，确保开工时具备施工条件，竣工时具备入住条件。要重点加大公共租赁住房用地供应量，年，我县将大力发展公共租赁住房项目的建设，将建设公共租赁住房作为各类保障性住房建设之首。县国土部门要把公共租赁住房用地纳入年度住房用地供应计划，予以重点保障供应。各企事业单位可利用原有住房用地进行公共租赁住房建设，对于闲置的工业、仓储、办公等用地，在符合城市土地利用总体规划和城市规划的前提下，可调整为公共租赁住房用地。要明确保障性住房用地的供地方式：廉租住房用地实行划拨方式供地；城市和国有工矿棚户区（危旧房）危房实行划拨方式供地；政府投资的公共租赁住房和面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房项目用地实行划拨方式供应，其他方式投资的公共租赁住房用地可以采用划拨、出让、租赁或作价入股等方式有偿使用；限价普通商品住房用地需通过“招拍挂”出让国有土地使用权。要明确保障性住房项目用地的征地拆迁时限：负责征地拆迁的责任单位要将任务落实到人，并按本方案要求的时限完成保障性安居工程项目的征地拆迁工作。县国土资源局、县财政局要积极配合办理有关供地手续和及时拨付拆迁安置补偿款，确保按时交地。

（四）多渠道筹集资金，加快建立融资平台。县发展和改革局要积极会同县财政局、县解困办加快申请省专项补助资金。在我县政府性的住房保障建设资金筹集中，执行原有廉租住房建设资金筹集等政策的基础上，县财政可从政府每年的土地出让金净收益中按10%的比例，计提保障性住房建设资金，以筹集政府性保障住房建设资金，统筹用于廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性安居工程建设，并积极开展利用住房公积金贷款用于保障性安居工程项目建设。同时，要加快建立房产资金融资平台，多渠道筹集保障性安居工程建设资金，除现有渠道外，对物业专项维修资金进行统一归集管理，在此基础上加强与金融机构合作，与金融部门建立战略合作关系，争取得到金融部门的授权授信，切实解决保障性安居工程项目融资困难问题。

（五）突破单一建设模式，多种方式筹集房源。灵活地采取新建与改建相结合、独立建设与配建相结合、建设与购买相结合的方式多渠道筹集保障性住房房源。也可以在符合条件的单位集资建房、棚户区改造、危旧房改房改造中建设部分保障性住房。对于今后重点建设的公共租赁住房，除通过财政投资建设外，还可将行政事业单位及企业自建或自有的职工宿舍以及通过购买或租赁用于出租给本单位职工的住房，均可纳入我县公共租赁住房统一管理范畴。

（六）创新工作机制，强化协调推进。一是建立联席会议制度，由县领导牵头组织领导小组成员单位定期（每季度）或不定期召开联席会议，研究解决项目推进过程中遇到的重大问题。二是领导小组办公室每半月或每月需召开协调例会，协调解决项目建设过程中的“瓶颈”问题。三是建立联合检查制度，由领导小组牵头相关职能部门，对我县保障性安居工程的质量、安全、进度、资金使用情况等定期检查（至少每半年一次）。四是建立定期通报制度，对在检查中发现的问题，由领导小组办公室和县政府督查室采取专题跟踪督办、下发督办通知书等方式进行督促检查并定期进行情况通报。

（七）建立绿色通道，提高办事效率。为确保年各项保障性安居工程项目能顺利推进，县各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识。所有保障性安居工程项目均纳入我县固定资产投资重点项目前期审批的“绿色通道服务”。住建部门应针对保障性住房的特点，适当放宽对保障性安居工程项目规划控制指标、布局、户型设计等方面的要求。项目开工后，各有关职能部门要加强对项目建设的指导，保进度保质量保安全。

（八）强化监督落实，实施问责制度。各有关部门要加大审计和稽查工作力度，对保障性安居工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查。对年度计划执行情况进行验收检查，对工作进度缓慢、责任落实不到位、不能按时完成任务的，责任单位及负责人要向县人民政府作书面检查。造成重大不良后果和影响的，根据有关规定对负责人进行约谈和问责。纪检监察部门要加强对保障性安居工程项目工作开展中各职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行行政监察。

（九）加大宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，为保障性安居工程建设营造良好的舆论环境，让广大居民多了解和多支持我县保障性安居工程的建设，并要充分发挥舆论及社会的监督作用。

安居范文篇6

一、联席会议主要职责

统筹协调全市城镇保障性安居工程建设，研究解决全市保障性安居工程建设中存在的重大问题，对推进全市住房保障工作提出政策措施和意见，确保顺利完成全市“十二五”保障性安居工程规划。

联席会议主要成员单位职责：

市发展改革委：负责申请中央补贴廉租住房项目的可行性研究批复，各类保障性住房项目的审批和下达投资计划以及各类保障性住房的价格审核工作。

市财政局：负责申请落实中央补贴廉租住房项目地方配套资金，廉租住房补贴资金和中央廉租住房补贴资金的按时划拨，足额提取土地净收益的10％和公积金增值收益部分作为廉租住房基金，棚户区改造和城中村改造项目资金的监管、使用和验收。

市国土资源局：负责落实保障性安居工程项目用地，各类保障性安居工程建设项目《划拨决定书》或《土地使用权证》的办理。

市规划局：负责保障性安居工程项目用地的规划选址，及时办理各类保障性安居工程建设项目《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

市住房城乡建设局：负责各类保障性安居工程建设项目《建筑工程施工许可证》的办理，各类保障性安居工程建设过程中各种问题的协调以及项目质量监督、安全监督。负责保障性安居工程的公平分配，指导各县区建立保障性安居工程工作制度。负责全市保障性安居工程的管理工作。

二、工作规则

（一）联席会议原则上每周召开一次，或根据工作需要临时召开。

（二）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及省直相关部门关于保障性安居工程建设的决定和有关会议精神；研究、协调解决保障性安居工程建设中的重大问题，并提出政策措施和意见；督促、检查、指导保障性安居工程建设工作；及时通报工作进展情况。

（三）联席会议或专题会议议定事项，经与会部门同意后，可以联席会议纪要等形式下发，印发有关方面或部门贯彻落实。

（四）联席会议办公室负责联席会议会务工作，收集联席会议议题并将议程建议报召集人审定，重大问题和重要事项随时上报审定；负责检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。

三、工作要求

安居范文篇7

为了全面落实保障性安居工程建设任务，明确各部门供工作职责，进一步细化分解、落实和明确各建设单位的建设任务。现对今年建设项目任务提出如下通知：

一、2012年目标任务

2012年市政府下达我市保障性安居工程建设任务为1730套。其中：廉租住房280套；公共租赁住房490套；经济适用住房140套；新建限价商品房820套。新增发放廉租住房租赁补贴40户；竣工保障性住房1430套。

二、任务分解

2012年保障性住房建设任务在下达目标任务的基础上，结合我市实际，自加压力，对四类保障房任务分别分解，落实责任，共落实保障房建设任务1982套。具体为：

（一）廉租住房（280套1.4万㎡）

盘龙新村建设项目由黄河矿业（集团）有限责任公司负责建设。新建1栋280套1.4万㎡。工程3月底完成项目前期立项、初步设计、地质勘擦等工作；4月底完成工程的项目报建工作；5月底完成工程项目招标，全面开工；8月底前主体施工；11月底前完成主体施工的70%。

（二）公共租赁房（548套3.05万㎡）

1．西庄中学公租房项目由市西庄中学负责建设。配建128套7520㎡，其中改建2栋80套；新建1栋48套。新建3月底进行地质勘探、图纸设计等前期准备工作；4月底前完成招投标，全面开工；7月底前完成主体工程；11月底前竣工。改建工程5月底前全面开工；11月底完成70%工程任务。

2.131公租房项目由省煤田地质局131队负责建设。新建1栋36套2118.12㎡．项目3月底完成选址、地质勘探工作；5月底完成招投标工作，全面开工；10月底前完成主体施工；12月底主体竣工。

3．耕读苑建设项目由市房产局负责建设。配建240套1.2万㎡，工程4月底前完成项目前期立项、初步设计等；

5月底完成项目招投标，全面开工；8月底前主体施工。

4．龙门镇新区建设项目由市龙门镇政府负责建设。新建144套8876万㎡。工程4月底完成项目前期立项、初步设计及工程项目的报建工作；5月底完成招投标，全面开工；8月底前主体施工；12月底完成80%的主体封顶。

（三）经济适用房（150套1.27万㎡）

1．韩裕里铁路小区建设项目由西铁车务段负责建设。新建3栋102套9888.9㎡经适房，工程4月底完成项目前期立项、初步设计等工作；5月底完成招投标，全面开工；8月底前主体施工；11月底前完成主体封顶。

2．龙门镇新区建设项目由市龙门镇政府负责建设。新建48套2835㎡经适房，工程4月底完成项目前期立项、初步设计及工程项目的报建工作；5月底完成工程招投标工作，全面开工；8月底前主体施工；12月底前完成80%的主体施工。

（四）限价商品房（1004套11.86万㎡）

1．禹锦园小区建设项目由龙钢综合服务有限责任公司负责建设。新建704套8.46万㎡限价商品房，用于解决企业内部职工住房困难问题。4月底前完成前期准备工作；5月底前完成招投标，全面开工建设；7月底完成基础工程，10月底前主体施工；12月底前完成80%的主体施工。

2．龙门镇新区建设项目由市龙门镇政府负责建设。新建300套4.45万㎡限价商品房。工程4月底完成项目前期立项、初步设计及招投标，5月份全面开工；8月底前主体施工；11月底完成主体封顶。

三、2011年及2010年之前在建保障性住房工程建设目标任务

2012年，继续要加强对2011年及2010年之前在建保障性住房建设任务的考核。

（一）2011年在建保障性住房工程建设项目任务

1．廉租房项目：矿馨园小区廉租房建设项目由黄河矿业（集团）有限责任公司负责落实。配建的360套1.8万㎡廉租房项目，6月底前施工完成±0以上工程，12月底前完成主体封顶建设任务；2013年6月底前竣工。

2．公租房项目：

(1)矿馨园小区公租房建设项目由黄河矿业（集团）有限责任公司负责落实。配建的540套3.28万㎡公租房项目，6月底前施工完成±0以上工程，12月底前完成主体封顶建设任务；2013年6月底前竣工。

(2)象山中学公租房建设项目由市象山中学负责落实。建设的3栋120套7566㎡公租房，其中新建1栋48套3066㎡项目，6月底前全面竣工，9月份前投入使用；改建2栋72套4500㎡，5月底前全面完工，9月份前投入使用。

（3）司马迁中学公租房建设项目由市司马迁中学负责落实。建设的140套8960II12项目，其中新建1栋40套2600㎡工程，6月底前全面竣工，9月份前投入使用；改建2栋100套6360㎡,5月底前全面完工，8月底前投入使用。

3．经济适用房项目：惠丰园小区建设项目由市房产局负责落实。建设的8栋504套3.97万㎡经适房项目，6月底前全部主体竣工，9月底前完成小区绿化及配套建设，10月底前交付使用。

4．限价房项目：

(1)禹锦园小区建设项目由龙钢综合服务有限责任公司负责落实。建设的9栋13.26万㎡限价房项目，其中4栋2#、9#、10#.11#楼9.66万㎡，7月底前完成内、外墙粉刷；10月底前完成安装工程；12月底全面竣工。临街2栋临1#、临2#楼1.3万㎡，8月底前完成安装及配套工程，10月份交付使用。在建的3栋6#、7#、8#楼162套2.3万㎡限价房，6月底前完成基础施工，8月底前施工止±0以上工程，12月底前完成主体建设，2013年12月份竣工。

(2)京都花园建设项目市浩泽房地产开发有限责任公司负责落实。建设的3栋3.57万㎡项目，其中1栋90套1.05万㎡，12月底前全面完工；2栋216套2.52万㎡限价房项目，6月底前完成基础施工，8月底前施工止±0以上工程，12月底前完成主体建设，2013年10月份竣工。

（二）2010年之前在建保障性住房工程建设目标任务

2010年（含2010年）之前在建保障性住房工程建设项目由市房产局负责落实。要加快惠丰园配建12栋1020套55655㎡廉租房的配套建设工作，9月底前完成小区景观绿化及公共设施配套建设任务，确保10月底前交付入住。

四、完成保障性住房系统建设和数据录入工作

2012年，市房产局要按照省政府在全省范围内开展的中低收入家庭住房状况调查工作的部署，组织专门的力量；进一步力口大我市保障性住房信息录入系统数据库的建设力度，尽快建立全市个人住房档案。5月底前完成报名申报和保障对象有关信息、数据录入《省住房保障管理信息系统》工作：8月底前提出我市“十二．五”期间有关保障房建设分配工作。

五、保障措施

（一）加强领导。在市保障性住房建设领导小组的领导下，各相关职能部门要各司其职，成立专门机构，由“一把手”负总责，亲自抓，抽调专人组织实施。各承担建设任务的企业和单位要将保障性住房建设作为当前一项重要的政治任务，抓紧做好项目的各项前期准备工作，争取按期开工建设。市保障性住房领导小组办公室定期召开成员单位工作会议，及时掌握工作进展情况，积极协调和解决好建设工作中的矛盾，确保全面完成今年保障性住房建设任务。

（二）明确任务。各相关责任部门要严格按照中、省、市加快保障性住房建设的总体部署和安排，既要坚持原则，又要加强相互协调、降低门槛，从简从快办理相关审批、立项、土地等手续。住建局（房管局）：负责保障性住房项目的选址、定点、规划审批、任务落实、项目组织实施与日常管理；经发局：负责项目的审批申报，监督管理。会同有关部门争取国家资金，做好保障性安居工程建设投资计划下达和项目初步设计申报审批等有关工作；财政局：负责配套资金的筹集、使用和监管，并根据项目实施情况及时拨付；国土资源局：负责保障性住房建设用地保障，落实用地计划；监察局：负责保障性安居工程建设环境的责任落实及建设各个环节的监督，查处违纪违规行为并追究责任；物价局：负责保障性住房价格审核工作；公安局：负责工程建设的环境保障。

安居范文篇8

为了加快经济适用住房(安居工程，下同)建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求，现就当前加快经济适用住房建设的有关问题通知如下：

一、抓紧落实今年已下达的经济适用住房建设计划对列入经济适用住房计划已经开工的项目，要在保证工程质量的前提下，加快施工进度；具备开工建设条件的项目，要尽快落实建设资金，抓紧开工；不具备开工建设条件的项目，各省、自治区、直辖市计划、建设、银行等部门要尽快在本地区内调整项目、调剂资金，确保已下达的经济适用住房建设计划的完成。地方分行资金有困难的，应及时向总行反映，在全行范围内调度资金，保证安居工程贷款到位。允许今年已下达的两批经济适用住房项目享受新增经济适用住房项目的有关政策。

二、抓紧组织一批新的经济适用住房项目根据经济适用住房的市场需求和各地要求，拟于近期抓紧组织一批新的经济适用住房项目。新的经济适用住房项目应当符合下列条件：

(一)已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，且在今年内能进行实质性开发建设；

(二)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；

(三)能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；

(四)已落实贷款担保单位，或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物，并已取得有审批权限的当地商业银行二级以上(含二级)分行的贷款承诺。新增项目重点是：

(1)企事业单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目；

(2)在开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房项目；

(3)已列入今年前两批经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。

三、适当调整住房信贷条件，加快资金到位经批准立项，确有销路的经济适用住房项目，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：

(一)项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30%以上；

(二)地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30%以上；

(三)单位集资合作建房，集资额达到项目投资的30%以上且已存入贷款银行专户；

(四)凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20%且已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。各地商业银行要加快落实经济适用住房贷款计划。新增和调剂的贷款，要尽快落实到符合条件的项目。当地银行信贷资金不足的，要尽快逐级上报，商业银行总行调剂解决。对列入经济适用住房建设计划的项目，在开发建设单位提出贷款申请后，各地商业银行应尽快进行项目评估，评估工作原则上在10个工作日内完成。承贷银行在审查同意后5天内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发放贷款，保证信贷资金的到位。经济适用住房建设的贷款期限应根据项目的建设周期确定(原则上不超过3年)；并严格执行中国人民银行公布的法定利率。



四、防范住房贷款风险，保证贷款安全经济适用住房项目贷款，开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以总投资在30%以上的在建工程进行抵押。以在建工程进行抵押的，当地房屋和土地管理部门应对其权属进行预登记，出具合法证明，并做好与工程竣工后有关房屋权属登记的衔接工作。在抵押期间销售住房的，应及时告知抵押权人，并修订抵押合同，将所销售住房在原抵押标的物和抵押价值中作相应核减，由销售收入来冲销相应的抵押货款。个人购房需要申请贷款的，可按照《个人住房贷款管理办法》的规定设定担保。以所购住房抵押货款的，如不能按规定偿还银行贷款本息，贷款银行可依法处理该房产，原规定的销售范围及其经济适用住房性质、划拨土地使用权性质等维持不变，所得收入优先偿还银行贷款本息。不足的，贷款银行有权向借款人追索。单位集资建设的经济适用住房，个人需要抵押贷款的，银行应予以支持。房屋、土地抵押登记部门要加快办理抵押登记手续，减轻负担，按宗收费。抵押价值需要评估的，由当事人自愿委托具备房地产价格评估资格的机构进行，任何部门不得强制当事人接受评估，评估结果应当经贷款银行认可。

五、降低并控制经济适用住房开发成本

(一)经济适用住房由地方政府统一规划、统一征地、统一拆迁，统一组织建设。有条件的地方，经济适用住房项目应当实行货币拆迁，以降低有关费用。

(二)取消各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费。对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收。

(三)小区内经营性配套不得摊入住房成本，供水、供电、供气、电信设施等配套费用逐步通过调整公用事业价格的办法解决。

(四)实行政府限价销售政策，价格一经确定，任何单位或个人不得随意提价。

六、加强经济适用住房建设的组织领导

(一)各地计划、建设、土地、人民银行地方分支机构以及有关商业银行组成工作组，直接负责经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实以及实施阶段的检查、督促、协调等工作。

(二)各地建设行政主管部门要会同有关部门抓紧对本地区企事业单位集资建房的情况进行调查摸底，分类指导，帮助组织实施。

(三)要认真做好市场调查等前期工作，防止因盲目开工，造成新的积压。要通过组织认购、减免有关手续费用等措施，促进销售。在当地房改货币化方案出台前开工、1999年底前竣工的经济适用住房，允许职工按照国务院国发［1994］43号文件规定的成本价购买。

安居范文篇9

当今中国的发展，可谓“一日千里”“日新月异”。尤其是党的十六大以来，中国的经济和社会发展，令国人乃至世人震惊。党的十七大召开以后，全国上下贯彻落实十七大精神，谋发展，奔小康，一派热气腾腾的局面。也正是这股“热”的局面，不免使人多了几份“忧”感。

明明形势一派大好，为何“杞人忧天”？因为有历史的教训。回顾中国的发展历史，还真是要“忧”一点。忧什么？因为“热”的气候常常会使人的头脑“发热”，发热到一定程度，会热错人的头脑。还记得1958年“”吗？一成立，即开始了轰轰烈烈的“”运动。那年代，我国的国民经济才比解放初期好一点，人们的头脑就“狂热”起来了，好像“电灯电话、楼上楼下”、“吃饭不要钱、出门小汽车”的共产主义就要实现了。于是乎，浮夸风就刮起来了。“放开肚子吃饱饭，鼓足干劲加油干”、“快马加鞭赶英超美，砸锅卖铁大炼钢铁”。结果呢？吃了几天“食堂”，粮吃光了，开始饿肚子了，人没劲了，钢铁也炼不出来了。接着就是连续三年自然灾害，加上苏联背信弃义，向中国逼债，致使中国的经济一落千丈，中国人民遭受了前所未有的灾难。回顾这段历史，归咎于天灾人祸。但对于天灾和人祸，孰重孰轻？天灾莫过于人祸，人祸莫过于人脑“发热”。故“热”生“忧”并非坏事，因为“”的“热”曾给中国人带来刻骨铭心的记忆。

当今中国的发展热起来了，有的国人因此也开始“忧”起来了，这是件好事。居安思危嘛！当今中国的发展热，绝不是1958年“”热的类同。当今中国的发展是建立在中国人民建设和发展中国特色社会主义高度热情和科学精神基础上的，绝不是头脑“狂热”冲动下的盲干瞎干。但是，不能因为中国的发展总体上是健康的，忽视潜在“毛病”。必须增强“忧患意识”，保持清醒的头脑。

当今中国的发展，有哪些问题值得国人忧的呢？同志在党的十七大报告中实事求是地分析了十六大以来中国前进中面临的困难、问题及呈现出来的新的阶段性特征，指出了中国在未来发展中面临的重大挑战和新的考验，这就是当今中国发展“忧”的所在。例如，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源环境付出了沉重代价，这是中国前进中面临的最突出的困难和问题，是中国人首先要“忧”的问题。又如，长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，社会事业发展滞后，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。城乡之间、区域之间、经济社会之间以及不同群体之间均存在不平衡问题；金融行业面临转折，竞争日趋激烈，不确定因素增多，加之金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善，国际收支不平衡加剧等，增大了金融风险稳患；涉及民生，诸如劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益的问题，已成为热点。再如，一些领域的腐败现象仍然比较严重，大案要案时有发生。极少数领导干部，特别是一些高中级领导干部违法违纪，影响恶劣。上述这些问题，都是阻碍当今中国经济和社会发展的稳患和社会不安定的因素。对于这些隐患，如果视而不见，听而不闻，满足于现有的成就，悠哉游哉，待到“隐患”全面爆发，“天灾人祸”必将劈头盖脸突降而至，引发社会的全面动乱，中国人艰苦奋斗几十年的家业，极有可能毁于一旦。所以，我们要讲“忧患意识”、“居安思危”。同志在党的十七大报告中反复强调：“我们一定要居安思危、增进忧患意识”，“机遇前所未有，挑战也前所未有”，“必须始终保持清醒头脑”。我们必须认真领悟同志的告诫：“居安思危”。因为只有“思危”才能“居安”，只有“居安”才能“发展”。

我们中国共产党人是最讲科学发展观、最讲危机感的执政党。既然看到了前进中的隐患和困难，就要下定决心，百折不挠，排除万难，迎接挑战。当前，摆在我们面前的首要任务是努力解决我国长期形成的结构性矛盾，切实改变粗放型增长方式，狠抓生态文明建设和节能减排工作，摒弃不顾环境代价的发展方式。要下大气力解决经济和社会发展“两条腿”的不协调现象，把拉近城乡之间、区域之间、经济社会之间、不同群体之间的“距离”，作为中国发展所要解决的重大课题。要全面加强和改进金融监管，防范和化解来自国内国际的金融风险。对涉及劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的热点问题，必须采取正确的方式妥善处理，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。必须突出反腐倡廉建设。对于腐败案件，必须坚决查处。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。同时要以创新精神抓紧构建惩防体系，惩防并举，加强监督检查，确保科学发展观和中央重大部署贯彻落实，保障构建和谐社会，切实提高党的执政能力。

安居范文篇10

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把保障性安居工程建设作为改善民生、加快经济发展、为民办实事的重要内容，积极整合建设资金,统筹安排保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭的住房困难，使党的惠民政策真正落到实处。

（二）基本原则

一是坚持政府组织实施，统一规划设计、统一配套建设的原则；

二是坚持公平、公正、公开的原则；

三是坚持建设项目法人责任制、企业代建承包制、工程监理制的原则；

四是坚持资金使用、建设标准透明操作的原则。

二、建设内容

按照《市住房保障三年规划和年度计划》的要求，年保障性安居工程采取招投标企业代建的方式，建设廉租住房120套，户均建筑面积50平方米，建筑总面积7800平方米，五层混合结构；公共租赁住房1012套，总建筑面积4.3万平方米，以高层、小高层为主。保障性安居工程建设给排水、集中供热、电网、道路硬化、绿化等基础设施由招投标企业负责实施。

三、资金管理和使用

建立保障性安居工程专项资金，资金账户由房管中心专人负责日常管理，单独建账、专款专用，确保工程顺利进行。

四、实施步骤

（一）准备阶段（1月1日－2月15日）。做好立项、规划设计、投招标、施工许可证及质量监督委托书等开工前的准备工作。

（二）建设阶段（2月16日－12月31日）。将保障性安居工程建设列为建设重点，在规划布局、施工安排、人力物资调运等方面优先考虑。成立协调小组，具体负责保障性安居工程项目的建设协调和管理工作，确保保障性安居工程建设和管理工作顺利推进。

1、廉租住房3#、4#楼施工进度

基础工程1月1日-3月15日

主体工程3月16日-6月30日

内外装饰及水电安装7月1日-10月31日

竣工验收11月1日-11月30日

2、公租房1#、2#、3#、4#楼施工进度

基础工程已完成

主体工程1月1日-5月31日

内外装饰及水电安装6月1日-8月31日

竣工验收9月1日-10月20日

3、公租房5#、6#、7#楼（小高层）施工进度

基础工程已完成

主体工程1月1日-7月10日

内外装饰及水电安装7月11日-11月15日

竣工验收11月16日-12月31日

五、具体措施

（一）加强领导，协调推进

保障性安居工程的建设和管理工作政策性强，涉及面广，社会敏感度高，为确保保障性安居工程建设和管理工作的顺利推进，由市住房保障工作领导小组统一指挥领导，办公室设在市房管中心，具体负责保障性安居工程的建设和管理工作。

（二）监督管理

1、财政、审计、监察等部门要组织监察小组对保障性安居工程建设资金管理使用情况进行跟踪检查，工程完工后，进行专项审计。