市党委学习教育报告讲话

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同志们：

刚才，市委对近年来全市在农村牧区党的基层组织建设中涌现出的先进典型进行了表彰和命名。一会儿，董汉忠部长还要对全市开展“科学发展、富民强市”主题教育活动进行专题布置，市委副书记廉素同志将作重要讲话。全市组织系统一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

根据全国、全区组织部长会议和市委十届二次全委会议精神，今年全市组织系统要全力抓好以下几个方面工作。

一、认清形势，明确目标，切实增强做好组织工作的责任感和使命感

党的组织工作历来都是为党的历史使命和中心任务服务的。当前，我们正站在一个新的历史起点上，新的形势和新的发展机遇赋予了组织工作新的使命和更高的要求。党的*届六中全会关于构建社会主义和谐社会的重大决定赋予组织工作新的内涵和任务；市委十届二次全委会议提出“科学发展、富民强市”的战略部署，实现全市经济社会各项事业又好又快发展，迫切需要全市组织工作更加奋发有为。

刚刚过去的*年，全市组织系统紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真落实组织工作各项任务，实现了组织工作的全面加强和整体推进。一是善始善终开展先进性教育活动，初步建立起保持共产党员先进性的长效机制，党员队伍的先进性建设水平和整体素质得到进一步提升。二是牢牢把握三级党委换届这个重点，落实领导班子配备改革任务，加强干部教育培训、监督管理和综合考评工作，完善有关制度机制，大力加强领导班子和干部队伍建设。三是规范结对共建、选派党建指导员等有效做法，加强考核检查、监督管理，落实活动场所建设任务，启动党员干部现代远程教育工程，进一步加强了党的基层组织建设。四是落实党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，全面推进人才工作。五是以能力建设为抓手，组织部门自身建设进一步加强。但是，对照市委十届二次全委会提出的新要求和新任务，我们的工作还有一些不适应的地方。比如，组织工作服务大局创新工作的效果还不够突出；领导班子与领导干部队伍素质能力还不完全适应新形势新任务的要求；基层党建工作的覆盖面还不够广，流动党员管理还不够科学有效，等等。

在新的一年里，全市各级组织部门一定要认真学习、深刻理解、准确把握市委的重大决策和战略部署，进一步认清形势，明确目标，切实增强责任感和使命感，发扬成绩，改进不足，锐意创新，求真务实，更加自觉地把组织工作放到全市工作大局中来思考和把握，以更加有效的工作服务于全市经济社会发展大局。

二、创新思路，服务全局，进一步提高全市组织工作水平

*年，全市组织工作总的要求是：认真学习贯彻全国、全区组织部长会议精神，紧紧围绕市委十届二次全委会议确定的战略思想和目标任务，突出抓好党的十七大精神学习贯彻、地方领导班子换届、干部队伍“科学发展、富民强市”主题学习教育、党的基层组织和党员队伍建设工作，为建设富裕民主文明和谐的新*提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以服务富裕民主文明和谐新*建设为重点，全面加强党的基层组织和党员队伍建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

落实“科学发展、富民强市”战略思想，建设社会主义新农村新牧区，构建和谐*，党的基层组织既是工作基础，又是组织基础。各级党组织一定要高度重视党的基层组织建设工作，建立落实经常性抓党的基层组织建设的责任、督查制度、党员领导干部联系点制度和党委（党组）书记定期向上级党委进行基层党建工作述职制度，着力在整顿涣散基层党组织、扩大党的工作覆盖面、加强流动党员管理等方面有所突破。

一是紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设，认真抓好农牧区党的基层组织建设。以建立、完善、落实组织部门服务新农村新牧区建设的各项制度为突破，找准加强农村牧区党的基层组织建设与新农村新牧区建设的结合点。深化以“双链双推”为主要内容的“三级联创”活动，使有能力的农牧民党员结起“党员三结合致富链”，使有能力的县乡村以及涉农涉牧基层干部与农牧民结起“三级干部服务链”。认真抓好选派新农村新牧区建设指导员工作，保证选派指导员素质，确保全市每个嘎查村都有1名指导员（县级干部、副县级后备干部或科级后备干部）联系指导工作。深入推进城乡基层党组织“结对共建”活动，重点抓好党的基层组织建设、农牧业产业化和基础设施建设，构建“城市支持新农村建设，新农村建设活跃城市党建”的城乡互动“大党建”格局。把村级组织活动场所建设纳入新农村新牧区建设总体规划，与农村牧区基础设施、“百村万户示范整治工程”相衔接，通过旗县区财政补贴、党费倾斜、苏木乡镇支持、对口帮扶和“能人”支援等方式，新建活动场所79处，消除活动场所“空白村”。进一步加强农村牧区基层干部队伍建设，发挥嘎查村党支部和村委会在建设社会主义新农村中的核心作用，解决好农村牧区家族、宗族势力影响村级组织决策事务的问题，巩固农村牧区基层政权。

二是紧紧围绕和谐社区建设，认真抓好街道社区党的基层组织建设。进一步强化落实市委与旗县区和市直党政机关、中央、自治区驻包企事业单位签订的《党的基层组织建设责任书》所明确的各项职责任务。认真贯彻自治区党委和市委全面推进社区建设的要求，管理使用好全市社区建设匹配资金，创建“精品”社区、和谐社区。进一步完善党建联席会议的工作制度和议事规则，充分发挥其在地区党建中协调各方、共驻共建的作用。深入开展“结对共建”和“双扩双创”活动，推进社区共建机制建设。加大社区“两委”成员培训工作力度，切实把社区党组织建设和基层政权建设结合起来，进一步探索完善社区党组织在建设和谐社区中发挥作用的途径和方法，为构建和谐*奠定基础。

三是统筹兼顾，切实加大“两新”组织、国有企业、机关、学校等基层组织建设的工作力度。以选派非公有制企业党建指导员和开展“双扩双创”活动为切入点，全面提升“两新”组织党建工作水平。加强对党建工作指导员和业主的培训，合理调整党建指导员的联系单位，扩大党建指导员工作覆盖面，今年全市规模以上非公企业都要选派党建工作指导员。继续在国有企业深入开展创建“五个一”活动，推动国有企业党组织有效参与企业重大决策，充分发挥政治核心作用。要根据新形势新任务的要求，通过“三创一落实”、“双增双提”和选派党建指导员、结对共建等活动载体，采取调查研究、典型引导、分类指导等办法，进一步加强机关、学校、科研院所党建工作。

四是切实加强党员队伍教育管理工作，始终保持党的先进性。继续抓好《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实工作，进一步探索建立保持共产党员先进性的长效机制。把教育引导党员带头践行社会主义核心价值体系，与组织党员重温先进性教育活动中确定的共产党员先进性具体要求相结合，建立健全党员道德行为规范，加强党员道德建设。要按照不同领域党员教育培训的年度指导意见，通过各级党校培训、现代远程教育和保证党员参加所在党组织集中教育活动时间等措施，有针对性地对党员进行教育培训。不断完善党员干部现代远程教育体系，加强远程教育资源库建设，增加接收点，今年力争市内节目达到100小时，新建300个终端接收点。加强内蒙古西部地区党员干部培训中心建设，进一步创新培训模式、拓宽培训领域、提高培训质量。改进党员管理方式，探索党员分类管理办法，重点加强流动党员教育管理工作，通过认真做好流动党员活动证的发放和使用，建立市内外结合、城乡联动的流动党员动态管理机制。通过结对共建、双链双推、设岗定责、定点帮扶、担任党建指导员、推行党员承诺制等办法，为党员联系和服务群众搭建平台。严格程序，工作公开，保证质量，努力做好发展党员工作。关心基层困难党员，帮助困难党员和老党员解决实际问题。

(二)以提高执政能力和领导水平为重点,全面加强领导班子和干部队伍建设

一是以市县两级人大、政府、政协换届为契机，进一步提高各级领导班子的执政能力和领导水平。按照自治区党委关于换届的要求，制定领导班子换届方案。重点抓好旗县区人大、政府、政协换届工作。配合自治区党委组织部做好市人大、政府、政协领导班子换届工作。督促、指导任期届满党组织、群团组织做好换届选举工作；配合市委有关部门做好派的换届工作。在地方领导班子换届中，要抓住提名、考察、选举等关键环节，积极探索发扬民主的有效途径和办法。要着眼长远、强化功能、优化结构，努力把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护，特别是能够统筹经济社会发展的优秀干部选拔进各级领导班子。要认真落实领导班子配备改革要求，完成领导班子配备改革任务。严格标准，规范操作，努力形成和谐稳定、风清气正的换届、用人环境。

二是突出抓好“科学发展、富民强市”主题教育活动，全面提高各级干部的综合素质和履职能力。在全市各级干部中认真开展“科学发展、富民强市”主题教育活动，解决好各级领导班子和广大党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，全面提高领导干部学习研究、领导经济工作、发展民主政治和构建和谐社会的能力，把全市各级干部的思想统一到市委的中心工作和重大决策部署上来。深入贯彻《干部教育培训条例（试行）》，制定全市“十一五”干部培训规划，建立健全“*市干部教育领导小组联席会议制度”、干部培训证书管理制度、学分登记制度、年度考核制度、培训报告审批制度和培训档案管理制度，进一步规范干部教育管理。围绕全市中心工作，进一步整合全市培训资源，创新干部培训内容和形式，继续办好“干部教育论坛”和理论培训主体班次及专题班次，积极推行分级分类培训，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。

三是加大后备干部队伍培养教育力度，加强年轻干部和“三少”干部队伍建设。通过脱产学习、上挂下派和外派挂职等多种途径，加强后备干部培养锻炼；制定“后备干部选拔管理办法”，规范后备干部选拔和管理工作。指导旗县区委加强选调生的培养锻炼、监督管理和选拔使用工作。认真贯彻落实市委《关于加快推进全市干部队伍年轻化步伐的意见》和《关于进一步加强少数民族干部培养选拔工作的意见》；按照全国相关会议精神，研究制定《加强妇女干部培养选拔工作的意见》和《加强非党干部培养选拔工作的意见》，进一步加强年轻干部队伍和“三少”干部队伍建设。

四是深入贯彻《党内监督条例》和《干部任用条例》，扎实做好干部监督工作。抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和其它法规的宣传、学习和贯彻。适时开展落实《党内监督条例》情况检查。严格执行《干部任用条例》，认真执行领导干部任期、交流、回避等制度，特别是要严肃换届期间的组织人事纪律，坚决防止干部任用中的不正之风和“带病提拔”、“带病上岗”。配合上级组织部门做好“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作；认真落实中组部干部监督工作视频会议精神，加强组织部门与执法、审计、信访等部门的联系，拓宽干部监督信息渠道，加大对“一把手”的监督管理。要把对“一把手”的监督与对班子其他成员的监督、专项监督与日常监督、职能部门监督与全员监督、离任审计与有计划的审计等内容和方法结合起来，通过落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告及《干部监督工作部内分工协作实施办法》等一系列制度，加大监督力度，增强监督效果。继续做好“12380”举报电话的受理工作，加大对反映问题的查核督办力度。

（三）以服务全市经济社会发展为重点，全面加强人才工作

认真贯彻落实党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，在探索发挥牵头抓总作用的途径、方法和手段上下功夫，着眼于全市经济社会发展需求，努力构建与之相适应的人才工作机制。

一是围绕建设经济强市提供有效人才服务。紧紧围绕全市钢铁、铝业、装备制造、稀土、电力、煤化工等重大项目建设和市委提出的实现“七个方面”突破的要求，开展调查研究，了解掌握重点产业、重大项目和城市建设与管理、发展第三产业等重点工作对各类人才的需求，有针对性地加强企业（项目）管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设。加大各类人才的教育培训力度，制定计划，拓展渠道，选派有发展潜力的中青年专家及拔尖人才到高校及科研院所深造，组织优秀党政人才到长三角、珠三角等经济发达地区和中央部委、自治区厅局、国内知名企业挂职锻炼、招商引资。完善落实以事业留人、感情留人、待遇留人相关政策，为现有人才发挥作用提供条件、创造环境，特别要落实好以适当的待遇留人的政策。着力引进经济社会发展亟需的各类人才，继续从知名高校引进高学历毕业生来我市工作。

二是围绕和谐社会建设加强社会工作人才队伍建设。把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，切实抓紧抓好，既要作为一个课题研究，又要找到突破口抓出成效。要积极探索社会工作人才队伍建设的特点和规律，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的制度法规和政策措施；建立组织部门综合协调，民政、教育、卫生、劳动和社会保障等职能部门具体负责，群团组织密切配合的工作格局。

三是围绕社会主义新农村新牧区建设提供有效的人才支持。结合社会主义新农村新牧区建设，鼓励和引导人才服务基层、服务农村牧区，继续做好选派大学生到嘎查村和社区任职、“三支一扶”、“结对共建”工作，开展教育、卫生机构和科研院所对口支援活动，有计划地选派机关干部、教育医疗科研机构工作骨干到农村牧区任职工作、挂职锻炼、支医支教支农（牧）。加强对*年选派到嘎查村、社区任职大学生的管理，发挥好他们的作用。督促、指导有关地区、部门加大农村牧区实用技术人才的培训，培养造就一支数量充足的适应农牧区经济发展和社会管理要求的人才队伍。

(四)以创新体制机制为重点，不断深化干部人事制度改革和组织制度创新。

围绕建立充满活力、富有效率、更加开放的组织工作体制机制，继续做好干部人事制度改革和组织制度创新工作。要认真抓好《公务员法》实施工作，做好职级确定、工资套改、非领导职务审批及相关配套法规建设，出台《*市县级以下非领导职务干部管理办法》。着力推进事业单位领导任用管理体制改革，研究制定相关管理办法。在加强旗县区党委思想政治建设的同时，积极探索完善落实常委分工负责制的有关制度和办法。贯彻中组部体现科学发展观的综合考评办法，完善县级领导班子和领导干部综合考评办法，出台《*市非直属事业单位综合考评试行办法》、《*市组织工作考评办法》、《*市人才考评工作实施意见》，发挥考评的引导作用，在考实评准上有所突破。在总结党委换届经验的基础上，扩大人大、政府、政协换届中干部会议推荐范围和酝酿、考察时听取意见范围，改进候选人介绍内容和方式，完善选举方法。要积极探索党代会常任制、党代表提案制及党代会闭幕期间发挥党代表作用的途径。制定《进一步加强和改进全市组工课题研究及信息工作的意见》，不断提高课题研究水平和信息质量。

三、内强素质，外树形象，进一步加强组织部门自身建设

今年的组织工作，任务十分繁重，完成市委十届二次全委会议赋予组织部门的重任，要求我们继续发扬优良传统，振奋精神，积极进取，进一步加强自身建设，确保各项工作任务顺利完成。

（一）按照公道正派的要求，努力树立组织部门的公信形象。继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，巩固和坚持先进性教育活动等各种活动中形成的好经验好做法，努力提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组织业务、拒腐防变等五种能力；引导组工干部不断转变观念和工作作风，大力发扬求真务实精神，满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事，进一步树立和展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗等五种形象。深入研究新形势新任务对组织部门、组工干部提出的新要求，建立健全相关制度，进一步加大制度执行力度，努力建设“三个之家”，把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色、机关和谐的部门。

（二）加强能力建设，不断提高工作质量。按照中央提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的要求，通过定期脱产学习、挂职锻炼等多种方式，努力提高组工干部的能力，力争使每名组工干部能够自觉从理性层面、价值层面、政策层面思考问题，增强组织工作的原则性、科学性和创造性。要把调查研究作为基本的工作方法和必备的工作能力，各级组织政工部门要围绕班子建设、基层组织建设等重点、难点工作，定点跟踪，调查研究，通过“解剖麻雀”，探索做好重点工作、突破难点工作的规律，还要通过召开理论研讨和工作务虚会等形式，加强“学习型”、“研究型”、“创新型”机关建设，切实提高组织部门的工作水平。同志们，在贯彻落实“科学发展、富民强市”战略思想的新形势下，我们一定要把思想和认识高度统一到市委的各项决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，鼓实劲、干实事、求实效，以扎实的工作作风，昂扬向上的精神状态，抓好各项工作任务的落实，努力开创全市组织工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开和自治区成立60周年！谢谢大家！