先进性教育活动会议讲话

同志们:

全市第一批保持共产党员先进性教育活动从1月份开展以来，市委按照中央和省委的总体部署，在省委督导组的具体指导下，在全市各级党组织和广大党员的共同努力下，在广大干部群众的关心支持和积极参与下，坚持高标准实施，全方位推进，圆满完成了各项工作任务，基本达到中央和省委的目标要求。

通过开展保持共产党员先进性教育活动，全市广大党员的学习意识、宗旨意识、责任意识、大局意识和发展意识普遍增强。一是普遍受到了一次以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育，广大党员对自己所肩负的使命和责任有了更加深刻的认识；二是普遍经受了一次严格的党内政治生活锻炼，广大党员充分发扬批评与自我批评的优良传统，健全与活跃了党内生活；三是普遍接受了一次生动的群众路线和群众观点再教育，广大党员进一步坚定了全心全意为人民服务的思想；四是普遍开展了一次以先进性为要求的党性党风教育，各级领导机关的作风有了新的改进，广大党员服务基层、服务群众的意识进一步增强；五是普遍解决了一批影响改革发展稳定的突出问题，进一步振奋了广大党员干部和群众的精神面貌，有力地推动了全市的各项工作。同时也为开展第二批先进性教育活动积累了宝贵经验。

第一批先进性教育活动虽然取得了阶段性的明显成效，但巩固和扩大成果还需要做大量工作；搞好后两批先进性教育活动，任务还十分繁重。我们要在肯定成绩、总结经验的同时，对存在的问题和不足进行认真分析，以便在今后的工作中不断加以解决。当前，参加第一批先进性教育活动的单位，要继续做好活动总结、落实整改措施、探索建立长效机制、进一步巩固活动成果等方面的工作，以保证先进性教育活动善始善终，真正取得实效。

按照中央的统一部署，第二批先进性教育活动将于今年7月至12月在城市基层和乡镇机关开展。全市列入参加第二批保持共产党员先进性教育活动的对象范围主要是：街道社区、社会团体、社会中介组织、乡镇机关以及直属单位、县区派驻基层单位、高等学校、中等专业学校、城市中小学校以及国有控股和非公有控制企业。为使这一批教育活动能起好步、开好局、扎实有效推进，市委先进性教育活动办公室做了大量的准备工作,并专门发出了通知，要求列入第二批教育活动的各部门和单位认真做好前期调研工作，重点摸清本部门、本单位参加本批教育活动的党组织和党员的基本情况，掌握工作难点，提早考虑相应的工作方案和工作措施；与此同时，市委先进性教育活动办公室还专门组织力量，分五个调研小组到各街道、乡镇和有关单位进行了走访调研，听取了各单位对第二批教育活动有关准备工作的介绍，以及对搞好这一批教育活动的意见和建议。刚才陈德铭省长就如何开展我省第二批保持共产党员先进性教育活动做了非常重要的讲话，省委副书记董雷同志就如何落实会议精神讲了重要的要求。我们一定要认真学习领会贯彻好。下面我结合榆林实际就进一步落实好本次会议精神讲几点意见：

一、提高思想认识，切实增强做好第二批先进性教育活动工作的责任感和紧迫感

与第一批先进性教育活动相比，我市第二批先进性教育活动呈现出党员分布面广、流动性大，基层党组织比重大、与群众接触更直接的特点。据摸底调查统计，全市参加第二批先进性教育活动的基层党组织共2782个，党员35566名。贺国强同志指出，做好第二批先进性教育活动，不但对于确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程有着重要的意义，而且对于做好改革、发展、稳定的各项工作，具有十分重要的现实意义。我市第二批保持共产党员先进性教育活动任务艰巨、工作繁重，各级党组织要高度重视，切实加强领导，确保先进性教育活动达到中央的要求。

一是必须充分认识第二批教育活动的重要性。关于开展先进性教育活动的重要意义，同志们都进行过认真的学习与讨论，对先进性教育活动的重要性、必要性的认识也在不断深化。从参加第二批教育活动的对象来看，党组织和党员大多处在改革发展的最前沿、维护稳定的第一线，是联系群众的最直接的桥梁和纽带。因此，搞好这一批先进性教育活动，对于调动各级党组织和广大党员的积极性，进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力，更好地实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，构建和谐榆林，关系重大，意义深远。搞好第二批先进性教育活动，对于巩固第一批教育活动成果，为第三批教育活动进一步积累经验，也具有十分重要的意义。

二是必须高度重视第二批教育活动的复杂性。与第一批教育活动相比，第二批教育活动情况比较复杂，表现在：涉及的单位分布领域更广，有机关、事业、企业等各种类型的单位4349个，特别是在企业中，既有国有控股企业，又有非公有控制企业，而且非公有制企业占了较大的比例。党组织数量更多，第一批教育活动涉及1858个党组织、34583名党员，第二批教育活动涉及2782个党组织、35566名党员，相比之下，第二批活动党组织和党员的数量均超过了第一批，其中党组织数量增加了近两倍。流动、失去联系的党员更多，不同党员群体之间文化程度和对事物判断认同的差异更为明显，而且在具体工作中肯定还会碰到许多新的情况和问题，例如党员居住分散、集中学习难度较大、工作岗位特殊等等，从而使教育活动的难度更大，任务更为艰巨。在这种情况下，做好充分的思想发动和前期准备工作就显得尤为重要。对这个问题，各县区、各部门、各单位党委、党组都要有清醒的认识，只有正视了问题的复杂性和艰巨性，才能提升搞好工作的责任感，并在工作中不断加以克服和解决。

三是必须切实增强第二批教育活动的实效性。各级各部门、各单位都要按照总书记提出的紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策。通过解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，从而使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在进一步密切党群、干群关系上有新进展，在建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。

二、紧密结合本地区本部门实际，扎扎实实做好第二批先进性教育活动的各项工作

第二批教育活动不仅党组织和党员数量大幅度增加，而且点多面广、职能各异、构成复杂、情况不一，主要表现为“三多两突出”的特点。

“三多”：一是党组织类型多。参加第二批教育活动的单位主要包括国有企业、非公有制企业，乡镇机关、城市街道社区，以及社会团体、社会中介组织，高等院校、中等专业学校、城市中小学校和其它尚未参加第一批集中教育活动的事业单位等。可以说，行业类别较多，涉及不同领域、不同类型单位的基层党组织，其地位和作用各不相同，存在行业、层次、岗位的差异性。二是党员层次多。第二批教育对象中，既有高级知识分子群体，如高校教师、科研单位的技术骨干，也有文化程度相对较低的企业党员、社区党员；既有机关事业单位的党员，也有“两新”组织党员、流动党员；既有收入较高的私营企业主党员，也有生活困难、急需社会帮扶的下岗失业职工党员。这些党员知识结构不一，工作性质、生活环境多样，自我学习、自我教育的能力各异。三是流动党员多。和第一批教育对象相比，第二批教育对象中流动党员、离退休党员的数量较大，流动范围较广，在不同程度上存在“难联系、难集中、难组织”的问题。

“两突出”：一是工学矛盾突出。一些党员群体，尤其在企业、学校、“两新”组织等单位的党员工作时间与集中学习时间一般会产生冲突，如何处理好工学矛盾将成为第二批教育活动亟待研究解决的棘手问题。第一批教育活动可以利用上班时间来“补课”，一般不会影响参学对象的经济利益，而第二批教育活动如果学习时间占用过多，势必会影响参学对象尤其是“两新”组织党员、个私业主党员的经济利益等问题；二是热点难点问题突出。在开展第二批教育活动过程中，必然会涉及到国企改制问题、下岗失业职工再就业问题、“三农”问题、社区党组织的承载与整合等问题，这些都是当前或长期以来的热点、难点问题，是新时期社会利益整合与分配、深化体制改革等深层次矛盾的具体体现，不少是由于体制或机制等原因造成，并非靠一次教育活动就能迎刃而解的，这就进一步增加了教育活动的难度。为此，我们要认真做好以下五个方面的工作：

1、深入调查研究，全面掌握情况。要迅速组织专门力量，分系统、分行业、分层次，通过表格统计、召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等形式，对第二批教育活动的有关基本情况再进行一次全面深入的摸底排查。要摸清企事业单位、街道社区、社会团体、社会中介组织、中省驻榆单位和乡镇机关的基本情况，摸清有关党组织和党员的数量及分布情况，尤其要摸清下岗失业职工、离退休干部职工、高校毕业生、退役军人、军队转业干部，以及新经济组织和新社会组织等群体中的党员数量和分布情况。在掌握基本情况的基础上，结合自身实际，通过调查研究，广泛听取党员、群众对第二批先进性教育活动的意见和建议，深入了解不同群体党员的现实思想状况，了解党员、群众的所思、所想、所盼，了解党组织和党员存在的突出问题，切实增强第二批先进性教育活动的针对性。

2、紧密结合实际，精心制定方案。目前，市委先进性教育活动领导小组研究制定第二批先进性教育活动的实施方案已经出台，各地各部门也要牢牢把握全面实践“三个代表”、全力推进“三大目标”这条主线，紧紧围绕党员受教育、群众得利益、发展出成果的要求，及早着手制定第二批教育活动的具体实施方案。制定具体实施方案一定要紧密结合本地区本部门改革发展稳定和党员队伍建设的实际，既认真借鉴第一批教育活动的成功经验，又深入研究第二批教育活动的特殊要求，防止照抄照搬上级的意见和第一批的工作方案，切实强化针对性和可操作性。特别是要充分考虑基层单位的实际情况，把学习教育和工作生产统筹安排、有机衔接起来，确保“两不误、两促进”。

3、加强分类指导，夯实基层组织。第二批先进性教育活动重心在基层，关键在基层。基层党组织强不强，直接关系到教育活动能否顺利开展，关系到各项目标任务能否有效落实。各县区各部门要在集中整顿软弱涣散基层党组织和理顺党员组织关系的基础上，根据当前实际，继续有针对性地加强基层党组织建设，切实打牢开展第二批教育活动的组织基础。一要进一步健全和优化党组织设置。重点抓好在非公有制企业、社会团体和中介组织中建立健全党组织工作，创造条件实现“一社区一党组织”，真正做到“三个全覆盖”，即党组织全覆盖、党员全覆盖和党的工作全覆盖；及时理顺各类基层党组织的隶属关系，合理调配党组织党员规模与组织设置层次，长期未换届的抓紧换届，形成顺畅的工作体系；积极改革和完善基层党组织设置方式，探索将党支部建在小区、建在楼宇、建在市场、建在柜面等新模式，使党组织更加灵活有效地开展工作。二要及时整顿软弱涣散基层党组织。对这次新排查出来的软弱涣散基层党组织，逐一分析原因，有的放矢地采取整顿措施，整顿后再开展先进性教育活动。要抓住领导班子建设这个关键，结合换届，采取公推直选的方法，重点选好配强党支部书记。对党组织领导班子不健全的，要坚持标准，选准配强，本单位确实没有合适人选的，可采取上级机关选派、面向社会公开招聘等方式，多方面起用优秀人才，尽快充实健全；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，要采取多种形式，加强教育和培训，促其尽快转化提高，必要时采取组织调整措施；对长期闹不团结、形不成核心的，要进一步健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对党组织制度不健全、活动不正常的，要加强指导和督查，帮助其完善有关规章制度，正常开展党的活动。三要努力覆盖全体党员。按照中央提出的“保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育”的要求，在第二批教育活动正式部署前，积极做好扩大覆盖面的工作。对应当转移正式组织关系的党员，要按照有关规定，及时为其接转组织关系，确保其正常参加先进性教育活动。对处于流动状态的党员，特别是由于各种原因长期与党组织失去联系的党员，要千方百计使其与党组织取得联系。一方面，党组织要下功夫找党员，通过上门统计、函调外调等途径积极与流动党员进行联系，要依据改制、改组前党委的党员信息资料寻找党员。找到党员后，流出地党组织及时为党员办理《流动党员活动证》或《党员证明信》，流入地党组织主动把党员编入相应的党组织参加活动；另一方面，要动员党员主动找党组织，通过广泛深入的宣传发动，使那些“口袋党员”、“隐型党员”把身份亮出来，与党组织取得联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。

4、注重宣传引导，积极营造氛围。各县区各部门都要认真做好前期的思想发动工作，通过各种途径，向参加第二批教育活动的基层党组织和党员说明开展先进性教育活动的重大意义，有针对性地消除党员中存在的各种思想顾虑和模糊认识，努力为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。各县区各部门要充分借鉴第一批先进性教育活动的经验，统筹考虑，整合资源，有效加强对基层党员的教育引导。要通过形势教育、政策辅导、典型引路、舆论宣传、运用革命传统教育资源等形式开展教育活动，增强先进性教育的感染力和吸引力。各地要根据需要精心组织力量，筹划组织各行各业的先进事迹报告团、理论宣讲团，为基层提供高质量的学习辅导。有条件的地方和单位，在确保中央指定必读教材落实到位的基础上，还可以针对基层党员的文化水平和工作特点，结合实际编写一些针对性强、少而精的学习材料。

5、强化组织领导，落实工作措施。第二批教育活动工作任务重、组织难度大，各级党组织必须进一步加强组织领导和工作措施的落实，确保各项目标任务的完成。一要健全领导机构和工作机构。市委先进性教育活动领导小组要根据第二批先进性教育活动的实际情况，尽快调整充实市委先进性教育活动办公室的工作力量，对各县区和有关单位派出督导组或巡回检查组，建立新的市委常委、市级党员领导干部联系点。各县（区）委和市直有关部门党委或党组在保留第一批教育活动领导机构和工作骨干的同时，要进一步挑选一批熟悉城市基层和乡镇机关党建工作的得力干部，充实到各级领导小组及其办公室，建立健全工作及督导机构。各级党委主要负责人要继续履行第一责任人的职责，党员领导干部要在城市基层和乡镇机关建立联系点，并把联系点建成先进性教育活动的示范点。所有开展第二批先进性教育活动的单位，都要成立相应的领导机构，并由一把手担任组长，建立健全办事机构，切实加强组织领导。二要层层搞好骨干培训。实践表明，一个单位的先进性教育活动成效如何，很重要的一个方面在于各级党组织中的工作骨干作用发挥如何。因此，各县区、各部门要抓紧对参加第二批教育活动的机关单位党组织负责人进行集中培训，并对非公有制企业、城市社区等不同类型的基层党组织负责人进行示范培训。要根据教育活动的需要，分级分类，层层搞好骨干培训工作。特别是要结合第二批教育活动大量的工作任务将由基层党组织直接承担的实际，有计划、有步骤地开展对党支部书记的培训，切实提高支部书记履行职责、做好工作的能力，使他们在教育活动中发挥好直接责任人的作用。三要做好教育活动的保障工作。要把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，切实解决少数党组织和党员面临的实际困难。对部分基层党组织经费确实紧张、缺乏活动场所等问题，要通过上级党组织支持、有关党组织帮扶、整合社会资源等办法尽力解决。对下岗失业职工等一些生活特别困难的党员，要采取落实基本生活保障、结对帮扶、发动社会各方面关心等多种措施，帮助他们解决生活中遇到的实际困难，提高其参加党组织生活的积极性。通过解决困难，化解矛盾、理顺情绪，为开展先进性教育活动创造必要的条件。

三、进一步提高各级先进性教育办公室的工作水平

第一批先进性教育活动开展以来，各级先进性教育活动办公室承担了大量的具体工作，为确保第一批教育活动顺利进行、取得实效做出了积极的贡献，也为搞好第二、第三批教育活动积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。在此，我代表市委保持共产党员先进性教育活动领导小组，对大家的辛勤工作和无私奉献表示衷心的感谢！

当前，我们既要善始善终地抓好第一批先进性教育活动，又要认真抓好第二批先进性教育活动的各项准备工作，时间相当紧张，任务十分繁重。在两批教育活动的衔接和过渡期，容易使人产生一些松懈情绪和等待观望的思想，必须切实加以克服。参加今天会议的不少同志承担着先进性教育活动办公室的领导工作及具体工作任务的落实。希望大家发扬连续作战的精神和敢打硬仗的作风，再接再厉、迎难而上，更加积极主动、卓有成效地开展工作，为先进性教育活动取得更大成效作出新的贡献。具体要做好以下几方面工作：

一是要超前谋划，牢牢把握工作大局。对于如何更好地巩固和扩大第一批教育活动的整改成果、探索建立长效机制，各级先进性教育活动办公室都要心中有数，并做出具体的工作安排。对第二批教育活动，要紧密结合实际，积极思考，超前谋划，牢牢掌握工作的主动权。既要谋划全局，及时理清第二批先进性教育活动的整体思路，又要谋划重点，考虑如何抓好各种类型、各个阶段的各项工作；既要思考如何完成“规定动作”，又要思考如何搞好“自选动作”，从实际出发，形成自己的鲜明特色。

二是要强化指导，扎实推进各项工作。第二批先进性教育活动头绪多、任务重，各级先进性教育活动办公室要深入研究分析不同党员群体的特点，有针对性地提出时间安排、学时要求、培训方式、征求意见的方法、专题组织生活会的开法、如何进行评议和整改等政策要求，精心设计主题实践活动，指导各类基层党组织更加有效地开展教育活动。要经常深入基层了解情况，培养典型，总结经验，及时发现和解决存在的问题。

三是要严格要求，切实加强自身建设。先进性教育活动办公室工作节奏快、工作量大，而且会不断面临新情况、新问题，必须高度重视抓好自身建设。要坚持把加强学习摆在首位，先学一步、学深一点，虚心向先进性教育活动搞得好的单位和基层的同志学习，不断提高政治业务素质和工作水平。要充分借鉴第一批教育活动的经验，不断完善办公室内部工作运行机制和对外组织协调机制，切实做到有条不紊、忙而不乱。始终对自身严格要求，恪尽职守，维护形象，带头以实际行动实践新时期共产党员的先进性。同时，各级先进性教育活动领导小组的主要领导和办公室负责人的要多关心和爱护同志，努力营造良好的工作环境，帮助同志们解决一些实际困难，切实把先进性教育活动办公室建设成为能战斗、出人才的光荣集体。

同志们，做好第二批先进性教育活动，责任重大，我们要通过扎实过细的安排部署，确保第二批先进性教育活动有一个良好的开局，以先进性教育活动的成效来促进改革发展稳定的各项工作，要认真贯彻中央的《指导意见》和省委、市委的《实施方案》，坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，努力把第二批保持共产党员先进性教育活动搞得更好，为构建和谐榆林、实现我们既定的“三大目标”提供坚强的组织保证。

谢谢大家！