春季农村环境卫生整治工作方案

为落实全省村庄清洁行动春季战役视频推进会议精神，突出抓好2021年春季农村环境卫生整治工作，助推我市乡村振兴和经济社会发展，为“十四五”开好局、起好步，按照市委、市政府工作安排，决定在全市范围内大力开展“春季农村环境卫生整治活动月”行动。具体方案如下：

一、指导思想

以关于实施乡村振兴战略，促进经济社会发展的系列讲话精神为指导，以“村庄清洁”行动为载体，利用春季播种前这段时间，集中人力、物力，突击整治农村环境卫生，重点围绕村庄清洁20项重点任务开展工作，为今年的农村人居环境整治工作奠定良好的基础。

二、时间安排

3月12日——4月30日

第一阶段：整治提升阶段（3月12日—4月15日）。各乡（镇）、场、灌区管理服务中心、村要重点清理越冬垃圾和疫情期间积存的垃圾。对环境卫生落后的村屯，一定要找准“脏、乱、差”的关键点和“病灶”，然后采取切实可行的整治措施，彻底解决问题，达到全面整治提升的效果。

第二阶段：总结验收（4月15日—4月30日）。各乡（镇）、场、灌区管理服务中心要加强对“春季农村环境卫生整治活动月”情况调度，搞好资料积累并存入档案。市农居办组成考核验收组，对活动的重点内容进行考核验收，并适时组织召开总结大会，表扬好的单位和个人，对问题突出或不认真整治的给予通报批评。

三、目标任务

通过开展“春季农村环境卫生整治活动月”行动，达到农村生活垃圾清理彻底到位；畜禽粪污等农业生产废弃物有效治理；农民不良生活习惯明显改变；农村人居环境整治管理机制形成常态。从而实现村庄环境干净、整洁、有序，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升的目标。具体要完成好以下五个方面20项任务。

（一）清理农村生活垃圾

1.清理农村道路。及时清理通村的村道、屯道、巷道、农田道等路面及路边排水沟、公路两侧积存的垃圾、污物、杂草、秸秆；清除冬季路面的积雪和残冰，按疫情防控要求清理各类路障，保障通行畅通安全；清除公路两侧绿化带树上的附挂物。

2.清理村内公共场所。清理村部、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾，既要清洁化，又要整齐规范有序。

3.清理农户房前屋后及庭院。及时清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾、污物；清理乱堆乱放的各种物品；清除废弃的农用车、红砖、砂石等建筑废料；清除木头杆子、木头疙瘩等；解决好“地趴粮”问题；搞好室内外卫生。

4.清理卫生死角地带。及时清理村屯出入口，公路交汇地带，沟渠与村屯、农田联结区域，工业园区和蔬菜棚膜园区周边等不易引起重视的地方所积存的各类垃圾、污物，明确辖区，划分责任，落实清理要求。

5.清理非正规垃圾点。对于存量500吨以上的非正规垃圾点，要按有关业务部门的要求，及时将积存的垃圾清运出去并做无害化处理，及时对场地进行规范封场整治，将环境污染降至最低。

（二）清理村内沟塘

6.清理河道。清理河道岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打捞河道内衣物、农药瓶子、秸秆、塑料袋等各种漂浮物，达到河面干净、河岸无垃圾的要求，切实减少河流污染。

7.严格禁止向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾，防止污染水体。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物

8.清理随意丢弃的病死畜禽尸体。对于丢弃在农户房前屋后、沟塘和垃圾堆放点的病死畜禽尸体，要进行捡拾，按照动物卫生管理处置要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。

9.清理农业投入品包装物。清理随意丢弃的农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，交由专门的机构或者组织进行回收，农药包装物要无害化处理。

10.清理废旧农膜。指导农民及时将废旧农膜回收、存储和销售，强化废旧农膜监管和回收利用，防止废旧农膜污染耕地，影响环境。

11.清理粪堆。屯内和农田头堆放的粪堆，要及时清运到村庄以外的固定场所，堆肥发酵后肥田。

12.清理柴草垛。各村屯要按照统一规划，明确柴草堆放地点，清理后的柴草垛，要统一堆放在村屯的下风头，远离村屯，避开公路视线，符合农村消防要求，清除火灾隐患。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯

13.重点治理农村“八乱”。引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

14.清理乱建的建筑物。清除庭院内外乱搭乱建多余的建筑物，拆除废弃的棚架、圈舍、厕所和仓房等，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房。

15.清除残垣断壁。清除废弃的院墙、歪斜的板杖子，修缮好院墙大门。

（五）建立完善农村环境卫生管理长效机制

16.建立完善农村生活垃圾统收统运统处理机制。持续完善户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理的农村生活垃圾处理方式，从源头上解决垃圾随意倾倒问题。

17.建立完善垃圾减量化、资源化、无害化分类处理机制。对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等，可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由农户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方等。

18.强化有毒有害垃圾处置制度。对于有毒有害垃圾（家庭源危险废物），包括废旧电池（镍镉电池和氧化汞电池）、废弃灯管、过期药品、废弃日用化学品、废杀虫剂和消毒剂等，可单独设置收集系统并妥善储存，定期运送至有资质的危废处理中心进行处置、处理。

19.完善村规民约。将农村人居环境整治工作内容纳入村规民约并与相应福利挂钩。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫、包院墙外立面清洁、包排水沟通畅等“五包”责任制。

20.必须配齐健全保洁队伍。保洁队伍不健全现已成为我市农村人居环境整体提升的主要障碍性因素，各行政村要根据自身自然村屯分布和人口情况，配齐健全保洁人员，每个自然屯不少于2人，有条件的行政村要积极培养发展志愿者队伍，鼓励他们义务出工出劳投身到农村人居环境整治中。

四、抓好活动月行动必须强化保障措施

（一）加强领导，落实责任。“活动月”行动是市委、市政府提出解决当前我市农村人居环境突出问题的一项重要举措。市里要加强组织推动，各乡（镇）、场、灌区管理服务中心要将“活动月”行动摆上党委、政府的重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，强化工作落实，乡镇要抓好具体实施。乡镇、村党组织书记担任“指挥长”，负责辖区的行动开展。

（二）攻防并举，注重实效。各乡（镇）、场、灌区管理服务中心要根据当前疫情防控形势任务，灵活有效的开展好“活动月”行动。具体要抓好五个“结合”：即疫情防控任务与开展农村人居环境整治工作相结合；农村人居环境集中整治与发动群众相结合；日常环卫保洁与乡村志愿者服务相结合；工作督导推进与党员干部引领相结合；正面宣传引导与舆论曝光相结合。通过抓好五个“结合”，确保我市农村人居环境整治“活动月”行动取得实效，从而全面促进我市农村人居环境整治向好发展。

（三）深入宣传，广泛监督。各地要充分发挥媒体宣传作用，通过农村广播喇叭、微信群、发放宣传单等集中宣传“活动月”行动的目的、意义和内容。通过典型宣扬，推广先进经验、先进做法，发挥以点带面、辐射带动作用。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，并认真抓好整改。

（四）强化调度，督查考核。各乡（镇）、场、灌区管理服务中心要加强对“活动月”行动的督查调度，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。要制定“活动月”的内容任务和整治标准，建立工作情况调度制度，突出问题导向考核，对标对表验收，把握质量，发现问题，及时推动解决。市农居办将加强明察暗访，拍照片和视频资料，反馈给各级领导，督促整改。各乡（镇）、场、灌区管理服务中心每周将工作进展情况汇总一次，报市农村人居环境整治领导小组办公室。