三级联创农民增收交流

把农民增收作为“三级联创”工作的重要内容，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，推进了全县的改革、发展和稳定。

一、抓难点突破，丰富创建工作内容

坚持以“三个代表”重要思想为指导，把千方百计增加农民收入、做好农村低收入群体的帮扶工作作为创建工作的重要内容来抓。

一是建立消除低收入村责任制，选派县直工作队驻村帮扶。从****年开始，县委、县政府开始下派包村工作队，坚持驻村帮扶制度，每个工作队由1名领导带队，*至*名后备干部任工作队员，深入到所包村驻村帮扶。包村工作队的主要任务是确保农民增收，到年底农民人均收入要在原来的基础上增长**％以上；加强低收入村基层组织建设，使党支部班子坚强有力，两委班子工作协调。

二是强化政策帮扶，利用政策，帮助发展区域主导产业。县委、县政府为了尽快帮助山区低收入村增收致富，研究制定了《关于扶持山区低收入村户增收致富政策》的实施意见，并投入专项资金，帮助低收入村发展区域主导产业，自****年以来，县财政以****万元为抵押，发放了****万元小额信用贷款，以近****万元的扶持资金，带动社会投入资金****多万元用于民俗旅游开发。

三是发挥部门优势，加大扶持力度。近年来，县、乡（镇）对低收入村加大资金投入，重点帮助所包村改扩建养殖小区、发展家庭养殖业、调整种植结构、安装地下水管道、修进村路、建大队部等。县直包村工作队共为低收入村投入资金****多万元，为农民办实事***余件。在帮扶工作中，我县突出技术和信息扶持，组建了种养技术能手、致富大户、示范村党支部书记等人参加的“农村致富经验报告团”，深入低收入村巡回作报告，聘请专家为低收入村干部和包村工作队员讲课，深受群众欢迎。

四是强化考核机制。县委专门成立包村工作办公室，不定期深入到低收入村，了解各包村工作队的帮扶情况，听取群众的反映，帮助驻村工作队解决实际困难，总结包村工作队在帮扶过程中创造的经验，并探索建立“月检查、季通报、半年考核、年终总评”的考核制度，使创建工作机制扎实有效。

到****年底，全县****个包村工作队全部完成了增收目标，人均增收****元，增幅****％，最多的村人均增收****元，全县农民人均收入达到****元。全县**个低收入村，通过帮扶，全部转变了后进面貌，其中1*个村支部进入了“五好”支部行列。

二、抓工作创新，拓展创建工作方式

开展“三级联创”活动以来，我县紧紧围绕发展这一主题，不断创新工作方式，探索、解决在创建活动中出现的新情况、新问题。适应农村经济社会发展的需要，我县创新农村经济组织形式，培育发展农村专业合作经济组织，引导、带领农民发展经济，加快农民增收的步伐，同时使得农村基层党组织在领导农村经济工作中有了发挥作用的新平台。我县成立农民专业合作经济组织工作办公室，指导全县农民专业合作经济组织的发展，县委组织部负责牵头抓总，动员协调全县各单位都来关注农民增收工作。在工作方法上主要采取以下措施：

一是鼓励建立合作组织。县委、政府实行政策引导和帮扶，做到了“五个不限制”，即不限数量、不限规模、不限区域、不限类型、不限行业；突出了“三扶”，即政策扶持、资金扶持、技术和信息扶持；实行“三个优先”，即优先享受贷款政策、优先享受贴息政策、优先享受水利补贴政策。近年来，我县认真落实各项扶持政策，在财政、税收、信贷等方面给予大力支持，在舆论上加以正确引导，从而为专业合作经济组织的发展创造了良好的氛围，提供了良好的环境。目前，基本完成了全县银农合作的实施方案，围绕农业主导产业，确定了银农合作的资金安排和重点合作项目，去年以来，金融机构共发放银农合作贷款****万元，其中使用政策性资金****万元，主要是用于贷款资金贴息和担保，重点扶持奶牛产业。

二是典型带动、逐步规范。县委、县政府坚持多样性，不搞一刀切，鼓励合作组织积极主动地发展，在发展中逐步引导规范。在工作方法上，采取典型示范、以点带面的方法，避免了强迫命令、包办代替和强求一律。县委、县政府每年对合作经济组织建立发展比较规范、作用发挥好的典型进行表彰奖励，激励合作组织更好地服务于农民增收。近年来，通过一系列产业扶持政策和合作组织的带动，以奶牛和蔬菜为主的农业产业化规模和水平都有了新的提高。

三是基层党组织、党员干部积极参与，组织引导。在合作组织的建立发展中，基层党组织积极宣传、协调、扶持、引导，为专业合作组织提供场地，解决农户单个无法解决的水、电、路等基础设施建设。全县有****名党员以各种方式加入了专业合作组织，有****名村级干部参与到专业合作经济组织的建立发展过程中。

近年来，通过抓农民专业合作经济组织的培育发展，有效地推动了农业结构调整和农业产业化的进程，增强了农产品的市场竞争能力，解决了农民进市场难的问题，促进了农民增收，维护了农村社会的稳定。目前，我县共培育建立合作经济组织****个，实现销售收入****亿元，利润****亿元，带动农户****万户，户均增收****元。

我们体会到：围绕发展抓创建，必须把增加农民收入抓实抓好。农村基层党组织在创建工作中组织好农民发展经济，带领农民致富，是创建工作的核心。我们在创建工作中，始终坚持实践“三个代表”，把维护和发展农民的根本利益，千方百计增加农民收入，提高农民的生活水平作为创建工作的落脚点。

围绕发展抓创建，必须以求真务实的精神抓好农民增收工作。农村各级党组织必须以求真务实的精神抓好农民的增收工作，必须针对农村工作的实际，实事求是地解决好农民的增收问题，使农民得到看得见、摸得着的实惠和利益。

围绕发展抓创建，必须创新农民增收致富的途径。我县在工作实践中，农村基层党组织通过培育和发展农民专业合作经济组织，有效地将分散的农民组织起来，为农户提供技术、信息、销售等方面的服务，提高了农产品的产量和质量，增强了市场竞争力，使农民的组织化程度不断提高。