工商局市场秩序整治行动方案

为切实提高集贸市场监管水平，全面打造消费安全集贸市场，按照市局《关于进一步加强全市集贸市场监管工作的意见》的文件精神，结合辖区市场实际状况，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻市局《关于进一步加强全市集贸市场监管工作的意见》的文件精神，深入开展以市场综合整治专项行动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，查处欺行霸市、强买强卖等不公平竞争行为，确保上市商品质量，人民群众能够放心消费，进一步促进市场的规范化管理，从根本上解决部分市场无证无照经营、交易行为混乱的问题。在整治活动中要把做好市场日常检查与专项整治相结合，突出工作重点，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为把我区建设成为优美、整洁、文明的现代化城市做出积极贡献。

二、整治重点

此次整治活动以区各市场为整治范围，重点放在城区各类农贸市场，将集中整治与日常规范相结合、经营者自律和加强检查督促相结合。探索市场监管长效机制，坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护诚信经营、打击欺行霸市和制售假冒伪劣商品为重点内容，以各农贸市场为重点整治领域，加强食品安全监管，证照管理，严厉打击欺行霸市、短尺少秤、掺杂使假、强买强卖等不法行为。

三、主要措施

各工商所作为辖区市场监管的责任主体，对本辖区内各类市场综合整治工作直接负责，分局专项整治领导小组也将协调组织各科室成立专项整治执法队伍，负责对重大违法案件及突发应急事件的处理。

（一）清查经营主体，严把市场准入关。对各市场主办单位和市场内的经营主体进行一次普遍清理检查，认真按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，审核其主体资格，严把市场准入关，对经营资格不完备的限期补办手续，对不符合条件的，限期办理变更或注销登记；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的吊销其营业执照；对无照经营的，坚决予以取缔。

（二）各市场开办单位明确,相关市场管理规章制度健全,认真开展规范化文明诚信市场创建活动。设立宣传栏,对各项相关市场管理制度、经营者和市场开办者责任、文明规范化诚信市场标准及上市商品各项规范进行公示。

（三）农贸市场划行归市。布局科学合理,商品摆放整齐,无店外、摊外经营;实施定期检测,确保农产品安全;活鸡宰杀、鲜鱼、肉类、熟食等重点摊位和业户,严格卫生管理,达到有关食品行业卫生标准和五小行业卫生标准。市场环境整洁。市场内地面保持清洁,无卫生死角和暴露垃圾;垃圾中转站或垃圾箱外观整洁,垃圾日产日清,无乱扔乱倒、乱贴乱画现象;市场下水道畅通无淤,场内无积水;市场公厕有专人保洁,卫生良好。

（四）强化上市商品监管，确保质量合格安全。严格检查上市商品的质量，认真开展菜单式巡查工作，重点查处销售无生产合格证、无经营许可证，无质量合格证商品，未经检验检疫或检验检疫不合格的商品，禁止上市销售的变质产品、失效产品等。同时，组织对集贸市场中的重点商品进行质量监督抽查，对不合格商品逐出市场，对发现的违法违规行为，依法进行查处。

（五）加大执法力度，净化市场综合环境。严厉打击欺行霸市、强买强卖、短尺少秤、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法违章行为。对市场内的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等违法行为，坚决依法惩处。

（六）健全落实制度，建立长效监管机制。认真落实市场日常巡查制度、市场预警制度、“12315”消费者申诉举报制度，经营主体信用记录制度、网格化监管制度，认真做好市场检查工作，积极受理消费者的申诉举报，打击各类扰乱市场经营秩序的违法行为，创造良好的社会环境。

四、时间步骤

（一）调查摸底阶段。由各工商所会同市场主办方对市场经营户进行调查，并填写调查信息表，及时掌握市场经营户状况，分类开展市场秩序整治。

（二）全面整治阶段。各科（室）工商所按照本方案的要求，对各类市场逐个进行整顿治理，深入落实工作措施，强化市场整治力度，营造良好的执法环境，切实抓出成效。

（三）检查验收阶段。分局将对各市场专项整治工作进行全面检查，各工商所也要适时开展自查，发现问题及时通报，确保工作到位。同时将本所开展专项整治工作情况进行总结，写出总结报告后上报分局。

五、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。分局成立由盛宏才副局长任组长，消保科、监管科、经检大队、监察室、办公室、各工商所负责人为成员的城区市场秩序综合整治专项行动领导小组，领导小组办公室设在消保科，并成立以消保科、经检大队、监管科为骨干的专项整治队伍。检查中发现的重大问题和大要案件，要随时报告，不得迟报、瞒报。

（二）明确职责，严肃纪律。各单位在市场综合整治行动中，要按照分工，认真落实监管责任制，把任务和责任层层分解，落实到人，要全面推行“行政执法过错责任追究制”和“岗位责任制”，对于在专项整治工作中领导不力，执法不严，失职渎职，徇私舞弊的领导干部和工作人员，监察室要及时调查，严肃处理。

（三）加强督导，狠抓落实。对开展的专项整治工作的情况，分局将组织监察室定期或不定期的进行督导检查，确保专项整治工作取得实效。