全乡食品药品创新管理工作方案

为确保全乡社会管理创新工作顺利有序的开展，根据《中共市区委市区人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》、《中共市区委市区人民政府关于全域推进社会管理创新工作的实施意见》和区委区政府召开的全区全域推进社会管理创新工作动员大会部署要求，结合我乡实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，全力保障人民群众饮食用药安全，为全区食品药品经济又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

围绕加强和创新社会管理总体目标，抓好食品药品安全监管工作。力争通过推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的食品药品安全突出问题，确保人民群众饮食用药安全。

三、主要任务

（一）完善监管责任体系。将食品药品安全纳入政府目标管理，层层签订责任书，明确政府、监管部门和村（社）的责任，强化责任制和责任追究制，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、村（社）是第一责任人”的食品药品安全责任体系。

（二）创新食品药品安全监管机制。一是监管网络机制。积极与相关部门协调配合，在农村药品“两网”建设的基础上，建立常设的食品药品安全监管机构，明确职能职责，构建完善的区、乡、村食品药品安全监管网络，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。

二是科学评估机制。探索构建餐饮服务环节食品安全和药品安全风险监测评估体系，建立餐饮服务环节食品安全和药品安全专家库，明确权责，加强对食品药品中有害因素的检测和风险监测，对食品药品安全隐患和风险做到时时排查，早发现、早分析、早预防、早整治、早解决，防患于未然；积极配合相关部门建立食品药品安全监管综合评估体系，提升食品药品安全保障水平。

三是矛盾纠纷调解机制。建立健全调解组织和信息网络，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则，落实防范措施，妥善处理涉及餐饮服务环节食品和药品的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四是安全发展机制。充分发挥各类餐饮服务环节食品和药品行业协会的作用，加强行业自律和行规行风建设，加强质量安全体系和诚信体系建设，进一步规范生产经营和服务行为，努力提高质量安全保障水平，在确保安全的前提下促进食品药品经济又好又快发展。

（三）依法严惩食品药品违法犯罪行为。保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，加大巡查和抽检力度，严把餐饮服务环节和药品生产、流通、消费等各道关口,大力实施食品药品放心工程。针对食品药品安全领域的突出问题和薄弱环节，深入开展食品药品安全专项整治;与公安、工商、邮政、卫生等部门建立监管联动执法机制，形成监管合力，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪行为。对严重违法违规的，及时移送公安部门立案查处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。

（四）完善食品药品安全应急处置体系。要以“情报灵敏、网络健全、行动迅速、反馈及时、信息准确、处置高效”为要求，制定完善食品药品安全事故应急预案，配套建立一系列保障措施，切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设。同时开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大限度地减少事故造成的危害。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。广泛宣传，为加强和创新社会管理营造浓厚的社会氛围；结合本乡实际，制定乡社会管理创新食品药品专项工作工作方案；组织召开相关会议进行全面部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。

（二）实施推进阶段。针对食品药品管理方面存在的主要问题和薄弱环节，明确责任分工和进度要求，不断完善落实政策措施，建立健全各项制度，抓好各项工作推进。

（三）总结验收阶段。对社会管理工作进行考核验收，认真总结专项工作成效及措施，研究建立工作长效机制，在此基础上促进全区食品药品工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立领导小组和专门办公室，制定切实可行的工作方案，把以人为本作为社会管理的核心，把优质服务作为贯穿社会管理的主线，切实加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。

（二）强化调查研究和信息报送。要深入基层、深入企业、深入群众，实地调查研究，科学认识加强和创新社会管理面临的新形势，准确把握社会管理对食品药品监管工作的新要求，准确查找食品药品监管工作中的问题和不足，找准工作的突破口，制订切实可行的措施。

（三）加大宣传力度。要充分利用悬挂横幅、书写固定标语、村务公开栏和散发宣传资料等手段，集中宣传推进社会管理创新工作的重大意义、目标要求和主要任务，营造浓厚的社会管理创新工作舆论氛围。结合“全国安全用药月”宣传活动，积极开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动，广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，全面提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力，在全社会形成人人关爱生命、珍视健康，人人关注安全、参与监督的良好氛围，筑牢食品药品安全最后一道防线。