秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康,结合我镇实际,特制定本方案。

一、务必高度重视

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

二、加强组织领导

强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。

三、构建禁烧网络

建立健全禁烧机制，切实履行秸秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实做到早发现、早处置。

四、加强综合利用

大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。

五、加强宣传教育

要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到100%。

六、落实责任追究

秸秆禁烧工作纳入各行政村年度高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室《关于印发〈市2020年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定（试行）〉的通知》（菏办发电〔2020〕39号）文件要求，各行政村即凡是出现1个火点的，村支部书记立即停职处理，同时按照相关文件追究包村科级干部、包村负责人责任。

七、加强督导调度

镇成立督导组和巡查组，分工对各行政村秸秆禁烧工作开展督导检查，发现问题视情况采取通报批评、约谈等。自9月19日起，镇组织相关部门成立领导小组，明确责任领导、成员，实现各行政村全覆盖。