清廉为民发展年活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，认真执行中央关于改进工作作风八条规定，将进一步营造风清气正的发展环境活动引向深入，整治干部队伍中存在的作风顽疾，提高各级组织和全体干部的执行力，努力建设一支勤政务实，勤廉高效，干事创业，让群众满意，让组织放心的干部队伍。经街道研究，在全街道开展“清廉为民发展年”活动，实施“六大助廉”工程，现提出如下实施方案：

一、目的意义

今年是“十二五”规划收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是我市建设中等城市，打造“四个”的发力之年，更是街道进位赶超的关键之年。必须最大限度调动和激发各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚全街道上下力量，最大程度改善和优化发展环境，营造风清气正的政治生态。开展“清廉为民发展年”活动，是进一步巩固去年“清廉为民服务年”活动成果的创新举措，是我街道落实党风廉政建设“两个责任”的具体表现，是打造干部作风新常态的迫切需要，是创优发展环境的有力抓手，为建设“创新、高效、稳定、富裕”提供重要政治保障。

二、工作重点

（一）实施责任量化考核工程。一是明确责任。各村（社区）、各单位党组织是“清廉为民发展年”活动的责任主体，各单位“一把手”是第一责任人。各单位党组织向街道党委签订责任书，明确责任内容。二是公开述责。开展村（社区）、机关单位“一把手”向街道党委述责述廉，汇报班子和本人落实主体责任情况；开展村级纪检委员定期向街道纪委汇报工作开展情况。三是量化考核。制定党风廉政建设责任制和社会评价工作考核方案，对落实“两个责任”和推动社会评价工作开展督查，并将结果纳入党政目标管理考核。四是责任追究。根据督查和考核情况进行责任追究。加大督查力度，对责任制考核不达标或是排位靠后的单位“一把手”予以诫勉谈话；对推进社会评价工作不力的单位的“一把手”，进行定期和不定期约谈。

（二）实施基层倡廉保廉工程。通过进村入户走访、加强基层廉政教育、完善基层民主制度、开展专项治理等方式，进一步提升基层组织党风廉政建设水平。一是走访倡廉。组织党员干部开展“四访送廉”（进村走访、入户家访、带案下访、重点回访）活动，收集群众反映强烈的突出问题，集中时间帮助群众解决实际困难和问题。二是制度保廉。完善村级干部教育管理制度，通过远程教育、党课培训等多种形式，加强对村干部及其家属的培训和廉洁意识教育。健全村组财务管理制度，进一步完善村账乡代管、组帐村制度及财务公开制度、财务审计制度。加强基层民主制度建设，健全“四议两公开”制度，探索村民民主听证制度。三是治理促廉。加大对损害群众利益不正之风的惩处力度，深入开展对征地拆迁资金、惠农资金专项检查等专项治理活动，加大对城乡低保“人情保”、“关系保”进行清理，维护群众合法权益。

（三）实施作风常态监管工程。明确各村各社区各单位职责，进一步规范工作人员行为，改进工作作风，提高办事效率。一是明确权力清单。明确各村（社区）、各单位职责和干部岗位责任，将权力清单台账、职责和干部岗位责任在公开栏上公开，接受群众监督，防止推诿扯皮、职能缺位现象。二是提高办事效率。开展干部“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。进一步加强对街道便民服务中心及村（社区）便民服务室的管理，加大对窗口单位办事效率和服务态度的监管。三是加强作风常态化督查。巩固群众路线教育成果，紧盯“四风”问题新形式新动向，加大对机关、村级干部考勤情况的检查。加大对重点时间和重要节点明察暗访力度，及时查处群众反映的问题，对顶风违纪的单位和个人予以问责。四是探索专项巡查。探索开展对各村各社区各单位巡查制度，围绕贯彻落实上级及街道重大决策和工作部署情况、“三重一大”执行情况、干部作风建设情况等方面开展巡查工作，巡查结果作为各单位党风廉政建设工作考核的重要依据。

（四）实施执纪办案提升工程。加大执纪执法力度，以坚决的态度切实减少腐败存量，遏制腐败增量，以“零容忍”的态度坚决查处腐败案件。一是加大办案力度，坚持有案必查。严肃查处群众反映强烈的案件，继续实行“一案双查”，对违纪问题发现一起查处一起，保持查办案件的高压态势。二是提高办案水平。加强线索的分类处置，提高分析初核能力，通过参加培训、跟班学习等方式增强街道纪委案件调查、证据收集等方面的能力，切实提高办案水平。三是提升办案效果。力争查处一批群众反映强烈、影响力强、有持续震慑作用的案件。推行典型案件“一案四报告”制度，结合办案开展警示教育活动，适时举行案情通报会，达到查处一案、教育一片、警示一方的效果，系统性地提升查办案件的效果。

（五）实施阳光选人用人工程。坚持从严选配、从严考核、从严监督，切实加强对村级干部的监管，实现干部任用“公开、公平、公正”。一是公开干部选用程序。在村（社区）“两委”换届选举或届中调整时，要严格按照规定标准，完善公开透明程序，接受群众监督。在上级考察干部过程中，要严把推荐关，认真做好拟提拔干部的廉政考察工作，严防“带病上岗”、“带病提拔”。二是落实干部个人重大事项报告制度。加强对党员干部个人重大事项报告执行情况的监督检查，认真落实“两报告一承诺”，对不按规定报告的，给予相应处理。三是加强重点岗位干部监督管理。紧盯重点人群、重要岗位，加大管理力度，加大对各村各社区各单位主要领导的监管，加强建立完善约谈、经济责任审计和责任倒查制度，对重点岗位的干部实行轮岗制。

（六）实施清廉品牌建设工程。通过拓展阵地、丰富形式、创新内容，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。一是建设宣传阵地。在原有阵地的基础上，将阵地建设与部门文化、先进事迹相结合；充分发挥好电子屏幕、廉洁服务网等宣传阵地的作用，全方位、多角度推动廉政阵地建设。二是创新宣传形式。创新以送廉戏、廉影下乡等群众喜闻乐见的形式，加强法规制度和政策宣传。创新“用身边事教育身边人”的手段，通过案件公开曝光、参观警示教育基地等形式，不断筑牢党员干部思想上拒腐防变的高压线。创新宣传方式，开展“小手拉大手、“廉内助”培训、廉情通报会等活动，促进新形势下良好风气的形成。三是打造宣传品牌。深入挖掘、广泛征集代表性强、教育意义大的历史文化典故，创作一批廉政戏剧、微电影、书画作品等文化精品；在去年打造瑞裕“廉政文化示范社区”的基础上，重点打造水木金华“清廉社区”、在街道机关“廉政文化示范点”基础上，重点打造便民服务中心“清廉机关”；充分发挥民间艺术团、村居腰鼓队等民间组织宣传廉政文化的作用，传播正能量。

三、保障措施

1.加强领导，高度重视。“清廉为民发展年”活动在街道党风廉政建设领导小组统一领导下开展，成立活动工作办公室，办公室设在纪委，抽调专门工作人员，实行集中办公。各村（社区）、各单位也要成立相应的组织机构，要上下联动、各负其责、密切配合，认真履行好各自的工作职责。

2.营造氛围，扎实推进。注重宣传，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效；要进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。同时，各单位要进一步创新思路和举措，既要按照统一部署和目标要求扎实推进，又要结合本地本单位实际创造工作亮点和特色。

3.加强督查，强化问责。街道党委把“清廉为民发展年”活动情况列入年终目标管理考评，作为单位和个人评先评优的重要依据。定期召开工作调度会，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，加强对活动的综合指导，确保活动顺利推进。街道纪委加强督促检查，对工作完成情况进行定期通报，对工作不力、敷衍塞责的单位进行严肃问责。