党的群众路线正风肃纪工作方案

为深入推进党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题以及群众反映强烈的突出问题，全面提高为群众办事服务的能力，现就在全局范围内开展“正风肃纪”专项行动提出以下实施方案。

一、工作目标

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“正风提效促转型”的主题，以反对“四风”为重点，着力解决党员干部特别是领导干部“四风”方面存在的突出问题；着力规范行政行为，提高行政效率；着力转变机关作风，切实维护群众利益；着力增强服务意识、责任意识和群众意识，提高群众满意度，实现除“四风”、惠民生、促转型、强服务的工作目标，为加快推进国际商贸特区建设凝聚强大动力。

二、工作内容

（一）行政审批突出问题专项整治：着力解决行政审批方式简单问题。推行网上办理和便捷办理等审批新方式，进一步规范审批行为、提高审批效率、方便办事群众。积极拓展网上审批事项，探索不同模式的网上办理流程，有条件网上办理的事项尽量实现网上办理。积极推行错时服务、向基层窗口延伸服务事项等制度，深入开展亲切服务、便捷办理。

（二）“公权滥用”专项整治：认真执行领导干部个人重大事项报告制度。根据中央有关文件的精神，党员干部在涉及婚姻变动、房产发生变化、配偶子女出国（境）定居、配偶子女受到执纪执法机关立案查处等一些重要事项时，应及时报告，对不及时报告个人重大事项或隐瞒不报的党员干部，一经查实，将严肃处理。

（三）“三公”消费专项整治

1、严控“三公”经费。今年市委市政府重点工作任务中明确全市“三公”经费支出在原有基础上要下降30%以上，为此着力做好以下几方面工作。（1）严格控制外出考察。做好出国经费核销工作，严格按照规定核销出访费用。（2）核定公务招待费控制数。核定年度公务招待费支出控制数，公务招待费列入部门预算，实行专项管理。同时，提高公务卡的使用率，实行公务卡强制结算制度，规范差旅费、招待费、培训费、办公费、会议费等支出。（3）严格治理公车。加强公务用车的日常使用管理，实行定点停放、定点加油、定点维修、定点保险等“四定”制度。严禁公车私用。抓住节假日等重要时间节点，开展公车使用情况专项检查，定期公开公务用车单车行驶里程数及运行费用，通报和纠正不符合规定的行为。

2、杜绝铺张浪费，狠刹“会所”、“两局”、“婚丧嫁娶”歪风。全面落实中央八项规定有关文件精神，严格贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》等文件的规定，坚决杜绝党员干部到私人会所活动、出入高级健身、娱乐场所等问题。严格按照要求做好厉行节约工作，严格执行公务接待规定，严禁以各种名义公款宴请，局领导带头贯彻执行，公务接待定期公开、接受监督，继续狠刹“酒局、牌局”，严格执行公务用餐不得饮酒等规定。领导干部以身作则，严禁借婚丧嫁娶、生日、过节、乔迁等名义大办宴席、收钱敛财。实行婚丧嫁娶设宴报告制度，一般干部要向局党组报告，市管干部、后备干部向市纪委、市委组织部报告，严格控制宴请规模和人数。禁止党员干部参加一切带有性质的打牌、麻将等活动。局机关内部开展自查自纠，认真受理群众投诉举报，违纪违规的单位和个人，一经查实，严肃处理。

（四）基层负担专项整治

1、深化“基层站所”民主评议，规范执法、监管、服务行为。完善评议办法，扩大随机评议面，增强评议的真实性，提高公正度，增强大局意识、发展意识、服务意识。推进基层站所标准化建设，通过抓两头、带中间，推进基层站所改进服务、规范管理，切实提高群众满意度。规范基层行政执法和服务行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

（五）庸懒散专项整治

1、干部能上能下，凭实绩擢用。认真执行干部绩擢法，坚持“以实绩论英雄”的用人理念。通过“考绩择才”、“开门选狮”等，真正把政治坚定、实绩突出、敢于攻坚、善于破难的“智勇双全”的干部选拔上来。对“平官”、“庸官”亮红灯、动真格，把无所事事、不称职、不作为的干部调整下去，努力做到让能者上、平者让、庸者下，激励广大干部提振精神、奋勇争先、增强干部队伍的生机与活力。引导干部正确对待升降去留，树立“无功便是过，平庸便是错”的从政理念，真正做到不称职者“坚决免”、不胜任者“及时调”、工作失职“主动辞”、群众认可度低的“自然下”。

2、严查五项内容，整治“慵懒散奢”。一查政令畅通情况，看是否“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风情况，看是否冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题；三查工作效率情况，看是否不作为、慢作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政情况，看是否违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务情况，看是否不到位、不落实等问题。要建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，加强对工作人员考勤签到、工作纪律和工作效率的考核和管理，切实消除随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象。着力整治“慵懒散奢”等不良风气，重点解决不作为、慢作为、乱作为以及推诿扯皮、效率低下等问题。

（六）侵害群众利益行为专项整治：开展“八项规定”和反“四风”专项检查。围绕“十大不良作风行为”、“十个严禁”、“四风”等重点问题开展专项检查，围绕典型案例进行专项督办和剖析，通过这些问题的解决，坚决纠正损害群众利益的行为，提高群众对机关作风效能的满意度。

（七）开展群众路线教育实践活动专项检查：严格监督问责。严肃查处党员干部中“四风”方面存在的违规违纪行为，抓住重点节点、重点时段、重点岗位、重点对象，对党员领导干部收受礼金、“酒局牌局”、到私人会所吃喝玩乐违规活动等情况发现一起，查处一起，并严格问责。加大对活动期间不履行或不正确履行职责、工作失职渎职、违反活动程序规定等的问责力度，对违反规定有关人员严格按照《市机关工作人员作风和效能问责暂行办法（试行）》实施问责。

三、工作要求

1、加强领导，务求实效。正风肃纪是我局党的群众路线教育实践活动的重要内容，是确保我局各项工作任务取得实效的重要保障。局属各单位、各科室（中心、大队）要按照局里的统一部署，对照此次行动的工作任务，制定措施，精心组织，抓好落实。局属各单位，各科室（中心、大队）负责人要切实承担起监督执纪的职责，把好问责关。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保工作取得实效。

2、强化督查，严肃问责。要强化内部检查，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”，确保教育实践活动不走过场、不走一阵风。同时，做好问责问效工作，加大问责曝光力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光，将正风肃纪贯穿活动全过程。

3、加大宣传，树立典型。要运用网络、报刊、电视等新闻媒体，宣传开展“正风肃纪”专项行动的意义和作用。要挖掘特色典型宣传，弘扬正气，充分发挥示范带动作用；要注重树立反面典型，狠刹歪风，让党员干部警钟长鸣。通过以案说法、事件追踪评述等方式，达到查处一起、震慑一片的效果。