工商局办事公开工作方案

为认真贯彻落实《市公共企事业单位办事公开暂行规定》（以下简称《规定》），完善公共事业单位办事公开制度，提高我局公共事业单位服务质量和服务水平，现结合我局工作实际，制定实施方案如下：

一、推行办事公开的指导思想

公共事业单位办事公开工作以邓小平理论和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，以公正便民，廉洁高效为基本要求，通过进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，为我市奋起赶超作出贡献。

二、推行办事公开的范围、内容和载体

（一）实施范围和主体

市个体私营经济协会、市消费者协会。

（二）公开内容

公开内容依照国家法律、法规和有关规定，对与企业、群众利益相关的事项，只要不涉及国家秘密，不属于商业秘密、个人隐私的都予以公开，特别要将企业及群众最关心、最需要了解的问题作为公开重点，及时、全面、有效地进行公开，具体公开内容包括：

1、单位的职责权限、服务范围及工作人员岗位职责；

2、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果；

3、工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任及处理办法；

4、收费的依据、项目、标准及缴费办法；

5、对工作人员违规、违纪、违法的处理规定，便民服务电话、监督部门电话；

6、与服务对象密切相关的重要信息；

7、涉及人民群众切身利益的决策，如公共政策的出台、收费标准的制定和调整等；

8、法律、法规、规章规定必须公开的其他事项。

（三）公开载体

1、中国网公共企事业单位办事公开专栏、工商红盾网站；

2、公共事业单位办公场所设置的公开栏、公告牌以及市行政服务中心工商窗口、市工商局大厅公示栏；

3、资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；

4、对外公开的咨询、服务电话；

5、广播、电视、报纸等新闻媒体；

6、其它便于公众知晓的方式。

三、推行办事公开的工作安排

市工商局下属各事业单位应高度重视办事公开工作，按照相关法律、法规要求，编制实施细则、承诺书、目录和指南、办事流程图，同时建章立制，设立相应的查阅点，稳步推进办事公开工作。具体有以下几项工作内容：

（一）制定《办事公开实施细则》。

2012年12月下旬上报到局办公室和市政府信息办信息公开管理科备案。《实施细则》中务必明确工作计划和标准，规定内容和时限。

（二）承诺书编制要求

必须向社会公开承诺与人民群众利益密切相关的办事事项及相关制度，并制定《办事服务承诺书》，具体内容如下：

1．热点问题。主要对群众普遍关注的问题，准备采取的措施和预期达到的目标作出承诺；

2．优质服务。围绕端正服务态度、规范服务行为、提高服务标准和质量作出承诺；

3．提速增效。针对年度工作目标和任务，在完善办事规程，切实提高办事效率方面作出承诺；

4．便民利民。创新便民服务举措，对办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果、收费项目和标准作出承诺；

5．联系本单位实际，对规章制度、纪律作风、监督检查、廉政建设、监督投诉渠道以及违责任追究等作出承诺。

（三）目录和指南编制要求

按照统一要求，编制《办事公开指南》和《信息公开目录》。《办事公开指南》按格式文本样式编制（详见中国网政府信息公开指南）。《信息公开目录》对照公开内容，结合本单位的实际编制。《目录》所收录信息的产生时间，以2008年元月1日为始点，截止日期2012年12月31日。有条件的单位可逐步编制本单位属于依申请公开的《信息公开目录》。办事公开指南、信息公开目录和办事格式文书正式使用前报局分管领导审定同意后，送局办公室备案，局办公室依照市信息办规定的格式，进行把关，发现问题，督促编制单位及时改正。

（四）流程图编制办法

按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的要求，遵循管理及服务事项运行的一般规律，绘制涵盖办事条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等要素的办事流程图。在此基础上，按照“对外服务方便办事，内部运行提高效率”的原则，减少办事程序，优化办事流程。办事流程图具体参照市信息办制作的格式绘制。

（五）建章立制要求

必须按照《规定》第十二条的要求，建立健全持证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制、反馈回应制、考评制、责任追究制、论证听证制等办事公开的制度体系。

（六）查阅点设置

应设置办事公开查阅点，形式可以多样，譬如公共查阅室、资料索取点、办事窗口、触摸屏等，方便公众进行信息检索、查询和复制。应在本单位公开栏、办事指示栏、岗位监督栏等显著位置标识查阅点具体位置和查阅事宜。

（七）信息公开

各单位要按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，采取上述公开形式中明确的方式，优化选用信息化手段，公开应主动公开的信息。要拓宽公开渠道，创新公开方法，丰富公开形式。对有阅读、视听或行动困难的人提供必要的帮助。

各单位编制的实施细则、承诺书、目录和指南、办事流程图和建章立制必须在“中国网”和“市建设规划局网”上公开。已建网站的单位也应同步将必须公开的内容在本单位网站上公开。各单位还要采取上墙（办事公开栏）、上线（服务热线）等方式提供办事公开信息。

（八）依申请公开规范

局属公共事业单位要按照《规定》第十三条至第二十一条的要求，认真做好办事公开申请的受理工作。要根据统一的办事公开申请受理格式文本，规范程序，妥善办理。

（九）编制年度报告

局属公共事业单位要做好本单位实施办事公开有关情况的统计分析，按照统一的格式编制本单位多年的年度报告，并于2012年2月底前报送市局办公室。

四、推行办事公开的保障措施

（一）组织保障

成立市工商局公共事业单位办事公开领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室、监察室、个协办、消协办、信息中心负责人为成员。设立公共事业单位办事公开领导小组办公室（设在市局办公室），由局办公室主要负责同志任主任，安排专人负责公共事业单位办事公开相关工作。

（二）加强领导

公共事业单位是办事公开的责任主体，单位主要负责人是办事公开的第一责任人。各单位要尽快建立健全领导体制和工作机制，尽快制定具体工作计划、工作措施，把推行公用事业单位办事公开与效能建设紧密结合，纳入目标管理，落实。

（三）注重实效

公共事业单位在推行办事公开工作过程中，要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据本实施方案，精心组织，精心实施，深入推进，紧紧抓住与人民群众利益密切相关的重点、难点、热点问题，确保按期完成办事公开的各项具体工作。

（四）强化督查

各公共事业单位领导应对本单位办事公开工作执行情况进行监督检查，对工作中工作不到位、公开内容不真实、程序不规范、更新不及时的要责成有关部门限期整改。各公用事业事业单位要主动设立公布投诉电话，受理群众投诉，强化社会监督。市局公共事业单位办事公开领导小组将组织人员进行定期或不定期的监督检查，组织效能监督员明察暗访，对在推行办事公开工作中搞形式主义、做表面文章、弄虚作假、损害群众合法利益的，将由市局监察室按照效能建设有关规定对相关人员进行处理。