司法局农村改革工作方案

为适应我县农村综合改革工作的需要，根据我局工作职能特点，现就法律援助、法制宣传及农村矛盾纠纷调处等方面工作任务拟定如下实施意见：

一、法律援助意见

（一）加强法律援助中心队伍建设

没有一支好的队伍，就无法承担法律援助的繁重任务，体现好政府的责任。为此，必须采取以下措施：一要逐步增加编制；二要把人员引进关；引进合格的高素质人才；三加大培训力度，努力提高法律援助工作人员的政治素养、职业道德、执业纪律。只有这样，法律援助队伍才能适应法律援助工作的实际需要和法律援助事业的发展。

（二）加强法律援助中心制度建设

进一步探索完善有关的办案制度和内部管理制度，严肃纪律、强化监督。进一步加大对法律援助工作督查的力度，逐步实现制度化、规范化管理。努力探索律师、法律工作者履行法律援助义务的具体方式和途径，在所辖区域内科学合理地调配律师、法律工作者等人力资源，努力解决农村贫困群众打官司难的问题。

（三）以司法所为依托不断健全法律援助工作网络

目前，杨村乡法律援助工作站及桂集法律援助工作站已建立。因为乡党委、政府对法律援助事业具有高度的认识，法律援助系政府责任。本中心将通过加大宣传力度，争取各乡镇党委、政府的理解和支持，努力将法律援助机构向各乡镇延伸，使法律援助更加贴近特殊群众，更加贴近基层。

（四）招募法律援助志愿者

在有资格的法律工作者、律师中，招募法律援助志愿者，增强法律援助能力，目前正在招募过程中，为农村弱势群众，提供法律援助增加人力资源。

（五）以上工作需援助经费保障

目前县财政拨付援助经费仅壹俩万元，我县法律援助经费尚需30余万元，目前的援助经费，远远不能满足我县援助事业的需要，为此通过以下措施解决部分经费。一是争取县财政增加援助经费；二是已建立援助工作站的乡镇，拨一部分援助经费；三是向全县发出为法律援助工作提供捐献的公开信，县广播电视台播出法律援助公益广告；四是向本县重点单位和企业发出邀请函；五是开设法律援助基金专户。

二、法制宣传教育的主要内容和基本形式

（一）主要内容

1、关于公民基本权利和义务的法律法规

如：宪法、选举法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法等。

2、关于农业生产方面的法律法规

如：农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法等。

3、关于市场经济方面的法律法规

如：合同法、公司法、消费者权益保护法、担保法等。

4、关于维护农村社会稳定方面的法律法规

如：刑法、治安管理处罚条例、信访条例等。

（二）基本形式

1、开辟法制宣传教育阵地，开展经常性的法制宣传教育。

（1）利用村民法制学校对村民进行经常性的法制教育，定期进行法律知识培训，有计划地对村民进行法律知识面授教育，利用农闲季节、阴雨天气组织村民进行法律知识讲座。

（2）开放农村图书室，并有一定数量的法律藏书，建立定期开放和图书借阅制度，配备负责任的图书管理员，为农民学法提供服务。

（3）开辟法制宣传园地，把与村民生产密切相关的法律法规摘录上墙，用标语、标牌、版报、墙报等形式加以明示，使广大村民头见法，随时学法。

2、开展形式多样的法制宣传教育

（1）开展法制文艺宣传活动。有条件的村可利用农闲或每年一度的物资交流逢会期间，邀请法制文艺宣传队演出法制文艺节目，寓教于乐，扩大法制宣传的影响和效果。

（2）组织法律知识竞赛，为调动村民学法用法热情，组织多种形式的法律知识竞赛，如青年法律知识竞赛、家庭法律知识竞赛，以竞赛促进学法用法。

（3）广泛开展送法下乡，进村入户活动，组织县文化、卫生、科技等有关部门对农村开展“三下乡”送法活动，把先进的文化，先进的科学技术送进农户家中。

（4）利用学校与村委会互动的形式，形成学生教家长，小手牵大手，一起学法律的良好学法氛围。

三、建立健全农村矛盾纠纷调处机制

（一）建立健全县、乡、村三级调解组织网络，培训调解人员，适应农村工作需要。

（二）规范三级调解组织的各项工作职责、制度。

（三）建立预防和调处矛盾纠纷工作机制。

（四）建立乡村调解经费保障机制。