工商系统三项行动实施方案

根据省工商局《关于印发全省工商系统安全生产三项行动实施方案的通知》和市人民政府办公室《关于印发市安全生产三项行动实施方案的通知》文件要求，制定以下实施方案：

一、三项行动的基本要求

（一）提高认识。要充分认识促进安全生产工作的重要性，发挥工商职能作用，协同安委会各成员单位，加强联合执法和督促检查，深入开展“安全生产年”活动，进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。

（二）突出重点。坚持预防为主、关口前移，对因不符合安全生产条件被政府依法关闭、吊销的企业，要加强后延监管，责令其办理注销登记；对被依法关闭、取缔和吊销营业执照后仍继续从事经营活动的企业，要配合有关部门严厉查处。依法严厉打击非法违法生产经营行为，治理违规违章行为，对无照经营的坚决予以取缔。加强企业监管，依法查办大案要案，狠抓重点行业、重点地区、重点时段的安全防范工作，遏制重特大事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

（三）协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要通过联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与日常登记监管工作相结合，严格审查各项前置许可项目和有效期限，对有关许可证照期限即将到期的，要提醒企业及时向有关部门申请办理延续手续。

二、三项行动重点范围和内容

（一）重点范围

结合工商职能，主要是煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、车辆改装企业和商（市）场、娱乐场所、宾馆、网吧等人员密集的经营户，以及其他存在安全隐患的企业。

（二）重点内容

1.发挥市场主体登记注册职能作用，依法严把市场主体准入关。按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法审查各类前置许可条件。

2.履行市场监管职责，积极配合查处安全生产违法行为。企业所在地的工商部门按照“属地监管”原则，切实做好企业监管工作。对高危行业领域企业加强监管，配合相关部门开展安全生产方面的执法、治理、宣传教育三项行动。突出对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产经营的；

（2）关闭取缔后又擅自生产经营的；

（3）其他非法违法生产经营行为。

3.结合当前正在开展的企业年检工作，严格审点行业企业的前置许可时限和许可范围。

4.积极配合做好对重点行业的专项治理工作。各级工商行政管理机关要合理安排巡查力量，配合安全生产主管部门，积极参与对煤矿、金属和非金属矿山、车辆改装、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全执法和专项治理活动。

5.加强宣传，不断提高安全生产法治意识。要面向企业、个体工商户等各类经济组织和人民群众，积极宣传安全生产的重大意义，营造关心和支持安全生产工作良好氛围。

三、三项行动实施步骤

（一）进一步细化方案，完善工作制度（5月）

结合2011年“隐患治理年”发现的涉及工商部门的突出问题，进一步细化“三项行动”工作方案。认真查找在登记、监管工作中存在的薄弱环节，梳理监管流程，完善工作制度，提出改进措施。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。

1.针对煤矿、金属和非金属矿山、车辆改装、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等重点行业（领域）存在的违法违章行为，按照地方政府的统一部署，积极参加部门联合执法，严厉打击各类违法违章生产经营行为。

2.在认真落实监管职责、监管措施的同时，密切配合相关部门做好安全生产三项行动。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，查处和打击非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等危害人民群众生命财产健康安全的非法违法生产经营行为。

2.10月底前，完成工作协调和信息沟通交换机制，依法、及时将安全事故企业责任人纳入“黑名单”。

3.迎接市政府安委会组织开展的安全生产专项督查。

各单位每月对“三项行动”开展情况进行小结，在每月25日前将情况报送市局企业科。12月2日前将全年工作总结报送市局企业科。