水行政执员集中教育工作方案

根据县政府《年度全县行政执法人员集中教育整顿活动实施方案的通知》文件要求，水务局水行政执法人员集中教育整顿活动从2012年6月12日开始，到7月下旬结束，时间约40天左右。为确保此次全县水务系统从事水行政执法工作的人员集中教育整顿活动取得预期效果，达到县行政执法集中教育整顿活动领导组的要求，经研究制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合水务系统正在开展的县第二批深入“学习实践科学发展观活动”，以牢固树立“立党为公，执政为民”为思想根基，认真找出水务系统水行政执法人员在日常执法工作中存在问题和症结所在，并对产生原因进行深入剖析，努力使问题得到根本解决。通过此次集中教育整顿活动，切实把国务院《全国依法行政实施纲要》落到实处。活动中安排一次水行政执法人员集中学习和培训，旨在整体提高水行政执法人员的法律、法规业务知识水平和执法综合素质，保障公正执法、文明执法。全面提升水行政执法队伍新形象。

二、具体安排

水务局此次执法人员教育整顿活动严格按照县政府文件要求操作，活动分为学习教育、查摆剖析、整改建制三个阶段进行。

（一）学习教育阶段（6月12日至6月22日）

1、召开动员会。结合水务工作实际，召开系统内（含基层站、所）全体水行政执法人员动员大会，进行教育整顿动员。

2、开办一期学习培训班。时间安排为五天，主要学习内容为水

行政执法涉及到的公共行政法律法规和水行政法律法规。坚持办班与个人自学相结合，个人自学时间安排周五晚间和周六上午进行，时间每周不少于六小时。

3、组织讨论、营造氛围。就“当前水行政执法工作中存在的问题”和“如何预防执法工作中违法违纪问题”及“怎样当好一名合格的水行政执法人员”等为题目进行大讨论，营造严肃、认真和健康积极的讨论氛围。通过开展大讨论，使水务系统全体执法人员端正执法思想，增强为民、为企服务的自觉性，营造安全和谐的社会公务活动环境。

（二）查摆剖析阶段（6月23日至7月11日）

查摆执法人员具体执法工作中存在的执法理念滞后、特权思想严重、法纪意识淡薄、漠视管理相对人人权和执法过程中简单粗暴等深层次问题，查摆过程中要摸清家底，敢于揭短亮丑，切实把队伍和执法人员存在的问题查透、查彻底。

1、认真查摆、深刻剖析。将以往执法工作中存在的主要问

题和管理相对人提出的意见，作为查摆剖析的切入口。特别是存在于执法人员身上的问题，进行认真查摆、反思和剖析，找准问题原因所在，提出整改的具体措施和努力方向。

2、召开民主生活会和谈心活动，开展批评和自我批评。认真

组织水行政执法队伍和有执法责任的科、室、站、所，召开专题民主生活会和民主评议会，就本单位、本单位领导和执法人员在作风建设、纪律遵守及法律法规知识掌握等方面存在的不足和问题进行深刻剖析，开展积极热烈的批评与自我批评，达到改进工作，解决问题，增强团结，共同进步的目的。

3、广泛征求意见和建议，接受社会和群众的监督。组织机关科（室）、水监察大队和基层水管单位采取不同方式，广开言路，听取民意。广泛的征求执法服务对象和社会各届的意见和建议，主动听取各级人大代表和政协委员的意见。对群众反映的意见和建议，在认真梳理后，对确实需要整改和落实的，在整改落实后，书面反馈意见人。自觉接受社会监督，取信于民。

（三)整改建制阶段（7月12日至7月17日）

对此次教育整顿活动，在水行政执法队伍和农业供水单位中所

查摆暴露出来的问题进行认真梳理和登记，分清轻重，分步骤解决。在以往所定的规章制度基础上，结合此次查摆出的主要问题，进一步研究制定出科学的管理制度和整改措施，并予以不折不扣的落实到位。使《行政执法过错责任追究制度》得到认真执行，把“有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法受追究”等规定落到实处。着力转变水行政执法人员思想作风、纪律作风和工作作风。努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制，不断提高水行政执法工作的科学化、制度化、规范化管理水平。

1、认真研究制定整改方案。针对查摆出来的问题，特别是群

众反映强烈的意见和突出问题，在细致分析原因后及时制定切实可行的专项整改方案，确定具体整改时间，保证问题整改到位，整改措施得当有力，整改活动有始有终，通过整改使队伍精神面貌焕然一新。

2、执法人员撰写心得体会。要求参于此次整改活动中的每一位执法人员，针对本单位和自身存在的问题，写出个人心得体会，并提出相应的整改措施和意见。

3、规范规章制度建设，巩固整改成果。认真细致的把此次集中教育整改活动，总结归纳出来的整顿措施制度化、长效化并得到认真落实和贯彻实施，努力推进水行政执法管理规范化建设。

4、认真总结，长效管理。在此次集中教育整顿活动结束前，组织全体参于此次活动的人员，召开一次座谈总结会，与会人员要积极勇跃发言，畅谈参与此次活动的感想和认识。以参教人员的发言和此次集中教育整顿活动整个行程为内容，写出总结报告，及时上报县整顿小组办公室。

三、具体要求

（一）成立组织，开展教育。充分认识到此次全县行政法人员集中教育整顿活动的重要性，及时成立水务局领导组和办公室，组织开展整顿教育。局长李如海任组长，分管局长耿言峰任副组长，机关各科室和水政监察大队负责人为成员并下设办公室，办公室设在水政大队。

(二)统筹安排，注重实效。为保证此次活动有序进行，结合十分紧张的全县农业灌溉工作实际，合理安排学习整顿时间。学习培训安排穿插在双休日进行，民主生活会和民主评议会及座谈会尽量安排在晚间进行。整个集中教育整顿活动期间，要求具体从事水行政执法的人员没有特殊事情，必须全程参加。水务局此次集教活动，坚持以人为本的方针，密切联系工作实际，找准切入点，扎扎实实地解决工作中确实承在的问题，对发现的问题及时提出整改意见并予以落实。主要负责人、分管负责人亲自备课、上课，执法队伍负责人全程负责活动的组织和日程安排，保证活动有震动、有效果。

（三）巩固成果，坚持长效。通过此次整顿活动，对执法队伍及人员中确实查摆出的问题，在制定具体解决方案的同时，及时修订完善原有的各项规章制度，坚持制度建设与日常业务工作完成情况奖惩措施相结合。注重宣传、树立文明执法典型。用教育整顿的成果来改进水务系统各项管理工作，努力打造一支“严格执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献”的水行政执法队伍新形象。