区生态补偿金兑换办法

为进一步规范和加强中央森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，根据根据财政部、国家林业局制定的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》以及《省中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》文件要求，为调动广大群众造林护林，发展林业生产的积极性，促进林业又快又好发展，结合区实际，特制定本方案。

一、基本情况

区隶属市，是市中心城区之一，下辖董公寺镇、高桥镇、高坪镇、板桥镇、泗渡镇、团泽镇6镇及上海路、洗马路、大连路3个街道办事处，共97个村（居），1880个村民组（居民小组），至年末，全区总人口43.9万人，其中农业人口24.30万人，占全区总人口的60%。农民人均纯收入5135元。

根据第三次森林资源二类调查结果，区国土总面积1042500亩，其中林地521180亩，占国土面积的49.99%；非林地521185亩，占国土面积的50.01%。按照新标准计算，森林面积486500亩，占林地面积的93.35%，森林覆盖率47.52%。

二、生态效益补偿基金兑现的依据和原则

（一）依据

1、财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》以及《省中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》

2、根据区重点公益林区划界定面积为依据，对全区重点公益林中央森林生态效益补偿基金进行兑现。

3、省财政厅、林业厅《关于下达度中央财政森林生态效益补偿基金的通知》。

（二）基本原则

1、坚持补偿基金全部兑现原则，相关单位不克扣补偿基金，全额拔付森林管护者，提高管护效果。

2、坚持依法依规的原则。

3、坚持公开、公平、公正的原则，做到办法、程序、内容、结果四公开，尊重群众意愿，实行民主决策，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

三、补偿基金兑现的范围

全区区划界定重点公益林，涉及板桥镇、泗渡镇、团泽镇、高坪镇、董公寺镇、高桥镇等6镇。

四、补偿基金兑现的主要内容和方式

（一）兑现内容

1、集体经营管理的部级公益林。管护补助按照9.75元/亩.年标准补助，由村民代表大会确定管护人员和劳务补助标准（专职护林员开支标准不高于800元/人·月，管护面积1500亩～3000亩/人）。对支付管护人员劳务费后的剩余资金可经村民代表大会确定用于管护区森林防火、林业有害生物防治、补植补造、抚育及其他相关支出项目，其资金使用方案由村委会（或村集体）提出，经乡镇审核，报区级林业主管部门和财政部门审核批准后实施。

2、林农个人所有或经营的部级公益林，按每亩9.75元/亩.年的管护补助支出标准兑现给林农。

（二）管理方式

1、集体经营管理的重点公益林应建立健全财务管理和会计核算制度，对中央财政补偿基金实行分账核算，严格按照批准的方案进行管理使用。

2、凡由林农承担管护责任，按规定应直接支付给林农个人的管护补助支出，通过财政补贴农民“一折通”发放给林农。

3、重点公益林中央森林生态效益补偿基金严格按照涉农资金要求实行公示制，公示7天无异议后才进行兑现。

五、工作步骤

（一）准备阶段

主要任务是宣传发动、摸底调查，与林地所有者签定公益林区划界定书，国有林单位和集体林地所有者要完成补偿基金兑现计划和分配方案，个人部分则签定补偿基金兑现合同。具体工作内容和时间安排：

1、编制补偿基金兑现实施方案

根据《关于下达度中央财政森林生态效益补偿基金的通知》文件精神，结合区实际制定充分反映农民意愿符合我区森林资源状况和管护模式的实施方案。

2、召开工作会

区林业局组织相关镇和国有林单位召开工作会议，根据《省中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》文件精神，安排部署管护合同签订以及兑现中央森林生态效益补偿基金工作。

（二）实施阶段

完成全区部级公益林中央森林生态效益补偿基金兑现工作，完成档案归档。

（三）总结阶段

各实施单位要报送本年度中央财政补偿基金使用情况、重点公益林管护情况总结和来年中央财政补偿基金申请报告等相关资料上报区林业局。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

生态效益补偿基金既是对林业管理模式的一种创新，又是建设社会主义新农村的一项重要举措，是一项惠农工程，各级各部门要高度重视，成立领导小组，明确专人负责，增强兑现工作的责任感和使命感。

（二）加强资金管理

各实施单位就对中央财政补偿基金实行专项管理，分账核算，确保中央财政补偿基金及时足额拨付，专款专用。建立健全中央财政补偿基金拨付、使用和档案管理。

（三）检查与监督

相关单位要加强对补偿基金兑现的检查监督工作，严禁截留、挤占和挪用中央补偿基金，未按方案使用补偿基金以及未在规定时间完成兑现工作的，将追究责任单位及责任人的责任。