公路交通监管联勤方案

为加强区冬防春运期间公路交通应急管理工作，有效预防和减少交通事故，快速处置交通拥堵，切实保障人民群众生命财产安全，确保公路有序、安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国突发事件应对法》、《高速公路应急管理程序规定》和《省高速公路应急管理预案》等法律法规和《市冬防春运期间公路交通应急管理联勤工作预案》的工作部署要求，结合区公路交通管理实际，特制定本工作预案。

一、目标任务

围绕冬季公路保畅工作，按照“统一指挥、快速联动、协同履职、保畅优先、服务群众”的原则，尽最大努力做好冬季公路交通组织工作，进一步落实区应急管理联勤工作措施。建立健全沟通顺畅、信息灵敏、反应快捷、运转高效的高速公路交通应急管理协作工作机制，实现“资源整合最大化，信息传递灵敏化，指挥调度一体化，处置措施高效化，灾害影响最小化，道路畅通最大化”，全力确保冬季公路安全畅通。

二、工作重点

国道、省道和县乡道路是我区冬季交通保畅工作的重点。在冬季要谨慎采用封闭上述道路的交通管制措施，确需封闭的必须提前报告区人民政府和公安交警部门，在上报市人民政府和市公安交警部门同意后才能采取封闭道路措施。

三、组织机构

为切实加强此项工作的领导，区人民政府决定成立区冬防春运期间公路交通应急管理联勤工作领导小组。

领导小组下设办公室在区交警大队，区交警大队副大队长任办公室主任，交警大队一中队中队长葛志军任办公室副主任，区交警大队一中队全体民警为成员，负责相关工作协调、信息收集、上报等。各成员单位也要抽调人员组成相应的组织机构，确保人员、经费到位、责任落实。

四、完善应急管理

（一）安监、交通、交警部门要主动与气象部门联系，及时准确的提供气象预报服务，超前通知长期和短期预报。进入严重的冰冻时期必须向相关部门坚持每日一报。

（二）交通、交警、公路管理北段等部门要对易冻易滑地段进行一次全面检查。一是做到情况明，并落实有关责任，责任到段、到班、到人；二是对坑凹道路危险易冻易滑路段要及时修补，设置安全警示牌，确保公路畅通，严防因路滑造成堵塞；三是作好防滑棚的新添和检修；四是充分备足易冻易滑路段、点的防滑砂及融雪剂等物质的储备，并做到随用随补充；五是对凝冻严重，影响车辆通行的路段要及时提出封路和禁止车辆通行的意见；六是出现冰雪凝冻灾害时，在第一时间对凝冻道路开展防滑除冰工作，全力争取保障道路畅通。

（三）市高交警六中队要及时向区相关部门通报高速公路交通、路况信息，协调高速公路经营业主共同做好应急处置工作，并及时清除路障，快速有效地对肇事车辆进行施救。同时要积极组织交通与高速公路经营业主共同作好临时安全警示标志及安全设施的设置、撒盐除冰、保障畅通等工作，加强恶劣气候下对高速公路的巡逻检查力度，及时与交警等相关部门互通信息。

（四）安监、交通、交警要及时成立应急领导小组，组建应急大队，必须定人、定路段、定责任，组织实施应急处置工作。明确联络人，设置24小时值班电话，随时与路政、气象及联网中心等保持联系，做到信息互通及时，随时掌握所辖路段的交通状况，根据情况控制好收费站入口的车辆，避免发生交通堵塞和次生事故。如遇恶劣天气影响交通通行，导致车辆、人员滞留时，积极配合进行及时的转运、安置。

（五）区交通运输管理部门要根据天气变化情况，指导辖区客、货运企业组织调度车辆运行，遇有冰冻、雨雪等恶劣气候，及时掌握路况信息，指导辖区客运站、客货运企业做好客、货应急车辆的储备工作，落实各项措施，做好运输安全、有序工作。

（六）市高交警六中队、区交警大队要将警力最大限度的投入到路面执勤中，针对辖区兰海高速公路、国道、省道和县乡道路易冻易滑、事故多发点段加大警车巡逻密度，出现冰雪凝冻灾害时，采取分段管制措施，提前设置警示标牌，加强路面行车安全引导。同时在确保安全的前提下，视情通过警车喊话、开道带路等多种方式引导车辆低速慢行安全通过。并通过新闻媒体、电视、广播、手机短信、电子公告版等形式将影响交通安全的气象信息、道路信息和管理信息及时告知社会公众，提醒驾驶人提前选择出行路线，真正做到超前预警、超前防范、超前对广大人民群众进行交通安全出行提示。发生道路交通事故后，要及时与医疗、救援、消防及民政等部门联系，做到快速处置，尽快恢复道路正常交通，避免因此出现大面积道路拥堵事件。

1、高速公路应急响应

在高速公路发生低温雨雪冰冻等恶劣天气，影响车辆正常行驶时，沿线交警中队必须迅速向上级报告情况，派出警力加强路段巡逻，及时掌握路况、交通流量及人员滞留等情况。同时，及时通知相关公安交通管理部门做好应急处置准备，并根据以下情形确定应急响应级别：

一般事件（Ⅲ级）：高速公路因低温雨雪冰冻恶劣天气导致交通中断1－3小时，滞留车辆超过3公里的。由市公安局交警支队应急响应。

重大事件（Ⅱ级）：高速公路因低温雨雪冰冻恶劣天气导致交通中断3小时以上，滞留车辆超过5公里的。由市交警支队报省交警总队指挥部应急响应。

特别重大事件（Ⅰ级）：高速公路因低温雨雪冰冻恶劣天气导致交通中断6小时以上，影响邻省高速公路通行短时间内无法恢复正常交通，滞留车辆超过10公里的，启动本级应急响应由市交警支队逐级报省交警总队、公安部交通管理局负责组织实施。

2、高速公路应急联勤处置

一般事件（Ⅲ级）：接应急响应通报后，市高交警六中队应迅速调集警力，采取巡逻带道、鸣笛、喊话、打开车载信息板等有效措施进行安全提示，及时将道路通行情况通报市高交警四、五中队和区交警大队、区交警大队，视情况协调区交警大（中）队协助完成处置，并做好响应级别提升的准备工作。

重大事件（Ⅱ级）：在三级工作措施的基础上，根据低温雨雪冰冻恶劣天气特点采取警车接力带道、间断放行等相应措施，视情在辖区收费站采取区域性交通管制措施，临时限制车辆进入高速公路。相邻高速公路大（中）队、地方交警大（中）队值班领导互通信息，协同指挥处置，密切关注警情变化，区交警大（中）队视情况派员协助处置。市高交警六中队与区交警大（中）队每30分钟互通情况，市高交警六中队每隔1小时将信息上报市高交警大队、市交警支队、省高速公路指挥中心，重大情况随时上报。情况严重时，总队、支队、大队将派员赶赴现场指挥，并做好响应级别提升的准备工作。

特别重大事件（Ⅰ级）：在二级工作措施的基础上，根据低温雨雪冰冻恶劣天气特点，按照省委、省政府“高速公路低速通行”的要求，采取车辆编队、警车带道、接力护送等措施，尽最大努力创造道路通行条件，最大限度地减少人员、车辆滞留在高速公路。市高交警六中队与区交警大（中）队之间每隔30分钟互通信息，市高交警六中队每隔半个小时将信息上报市高交警大队、市交警支队、省高速公路指挥中心，重大情况随时上报。区人民政府领导、交警大队领导要赶赴路面进行协同指挥处置，区交警大（中）队配合开展工作，必要时及时安排人员、车辆增援市高交警六中队，原则上先由区交警大队六中队进行支援，再视情况从相关中队抽人参加；情况严重时，应及时报告上级公安机关，请求增派人员、车辆装备等予以支援。

3、高速公路信息反馈

发生低温雨雪冰冻恶劣天气导致出现交通应急事件时，市高交警六中队应当在进行先期处置的同时，立即向区人民政府和市公安局交警支队、省高速公路指挥中心、报告。信息报告应及时、准确、规范。同时要在50分钟内上报应急事件发展情况的书面评估，处理完毕后立即报告。对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息的保密工作。

4、辖区兰海高速、国道、省道采取封闭道路交通措施，必须逐级报支队审批；县乡道路采取封闭道，由区应急管理指挥部审批；交通措施对省（市、县）际间公路采取封闭道路措施的，还要及时通知相邻公安交通管理部门，便于采取措施实施远端分流。

5、市高交警六中队和区交警、交通等部门要做好处置准备工作。在接上级指挥部支援的指令时，随时支援相邻的高速公路及国、省道路的交通管理工作。

五、工作要求

（一）各级各部门要提高认识，从保护人民群众生命财产安全、服务社会经济发展和维护国家交通运输大动脉畅通的高度出发，牢固树立冬季公路交通管理工作“一盘棋”的大局意识，密切配合、形成合力，全力以赴确保冬季高速公路的和谐有序、安全畅通。

（二）采取先高速公路、国省道、后其他公路分流的原则。首先要确保贵遵、遵崇高速段、遵赤高速公路白茅段及国省道的交通畅通。同时，为避免发生长时间、大范围、长距离的交通拥堵，要尽量提前采取远端提示告知，沿线分散消化车流的措施，避免在车流量在公路某一路段大量积压。

（三）各级各部门应围绕冬季公路的交通保障，切实加强交通应急组织、准备、演练、响应和处置的协调与配合，一旦公路受恶劣气候影响，启动相应的应急预案，快速反应、因势利导，密切配合、有条不紊地开展工作，最大限度地减少和缓解交通堵塞，保障人民群众的生命财产安全。

（四）加强交通应急情报信息的交流、通报，各级各部门要切实提高交通应急预警能力和应急处置能力，确保在突发事件发生后预警及时、迅速和处置得当、到位。同时，建立健全信息通报协作制度，及时向有关部门报告、通报公路有关即时信息。

（五）要加强对民警等工作人员的安全教育，增强个人的自我保护意识和安全防范意识，配备必要的安全防护器材，如反光背心、头盔等。巡逻疏导时保持警灯常亮、警笛常鸣。勘查现场时，要严格按规范作好安全防护工作，严防发生人员伤亡事件。

（六）落实责任追究制度。各级各部门必须切实履行职责，坚决杜绝各自为阵、推诿扯皮和不作为的现象发生。凡因工作失职、渎职造成重特大交通事故、交通严重堵塞或恶劣影响的，将严格执行责任倒查，依法依规追究当事人或有关领导的责任。