油区办两评一树工作方案

按照县委统一安排部署，我办决定利用3个月左右的时间，在全办范围内开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。为切实抓好我办“两评一树”活动，根据《关于在县直部门单位开展“两评一树”活动的指导意见》，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进工作作风、推进任务落实、促进科学发展为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，进一步强化党员领导干部的群众意识，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力提升为民、务实、清廉的良好形象，按照县委建设“富强、和谐、幸福、阳光”的要求，进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识，攻坚克难，奋发有为，为推动黄蓝两大国家战略的实施，为我县在黄三角中率先崛起、在省率先崛起、在环渤海地区率先崛起提供有力保障。

二、主要形式和内容

紧密结合我办领导班子建设和油区工作推进情况，通过组织领导班子和领导干部自查自评、述职述德述廉、群众评议、集中整改，解决工作、作风中存在的突出问题，树立群众满意的形象。

（一）评议对象

领导班子和领导干部。各单位根据各自实际，将评议对象向重点岗位、服务窗口和廉政风险防范管理岗位及其人员延伸。

（二）评议内容

评议的内容分工作评价和作风评价两部分。

工作评价的主要内容为：

1、推动发展情况。服从服务于全县经济社会发展大局，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，凝心聚力谋发展，积极推进黄蓝经济区建设，推动科学发展、率先发展。重点看能否认真开展“项目攻坚年”活动，全力以赴推进项目建设，奋力实现油区事业发展新突破。

2、履职尽责情况。认真履行职能，圆满完成业务工作任务；积极改革创新，不断取得工作新突破；抓好干部队伍建设，提升规范化管理水平。重点看今年以来创造的工作实绩。

3、服务民生情况。积极回应社会关切，自觉保障和改善民生。重点看维护群众合法权益，促进公平正义和维护社会稳定情况。

4、优化环境情况。注重加强效能建设，规范审批、公正执法、公开透明、文明服务。重点看是否依法行政，是否存在“吃拿卡要”和不作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍拖拉等现象。

作风评价的主要内容为：

1、提升境界、锐意进取情况。是否具有立足本职、围绕中心、服务大局的思想境界；是否具有锐意进取、勇于担当、攻坚克难的精神风貌；是否具有求真务实、真抓实干、积极作为的工作作风；是否具有抢抓机遇、奋力创新、敢闯敢试的雄心壮志；是否具有爱岗敬业、无私奉献、勇争一流的团队精神。重点看勇于担当，自我加压，服务大局的意识和作风。

2、注重落实、积极作为情况。是否具有严细认真的负责态度，把工作抓细抓实，真正抓到位抓到底；是否具有雷厉风行的高效执行力，高效率高质量地完成工作任务；是否具有攻坚突破的拼搏精神，敢于迎难而上，开创工作新局面。重点看落实有效，推进有力，高效优质服务的意识和作风。

3、联系群众、文明行政情况。是否深入基层、深入群众，倾听群众意见、建议；是否认真落实各项便民惠民措施，积极主动为群众办实事好事；是否有效畅通群众利益诉求渠道，切实维护群众利益；是否做到文明、热情服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。重点看依法行政，文明服务的意识和作风。

4、遵纪守法、清正廉洁情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度；是否认真落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律规定，营造风清气正换届环境；是否强化对重要岗位、重点人员的廉政风险防控，规范权力运行；是否认真落实上级部署的党风廉政建设任务，开展好行风政风专项治理活动；是否严格遵守党和国家的廉政法纪，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对干部职工的教育管理；是否自觉接受群众监督，严肃处理违纪违法行为。重点看落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、严格自律的意识和作风。

三、方法步骤

活动从2011年7月下旬开始，至10月底结束，共分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段(7月下旬—7月底)。召开动员会议，作出安排部署。制定具体实施方案，层层动员，广泛发动，激发干部群众的参与热情，营造浓厚的社会氛围，推动活动迅速展开。

2、组织评议阶段（8月初—9月上旬）

（1）自查自评。领导干部围绕工作和作风，通过召开恳谈会、设立意见箱、走访群众、个别谈话等多种方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，总结工作情况，作出自我评价，向全体干部职工公示，并向社会公开承诺。各单位负责人要在认真吸收群众意见的基础上，撰写个人自查自评报告，并公开承诺。领导班子和主要负责同志的自查自评报告及公开承诺须经活动督导组审核把关，领导班子其他成员和其他评议对象的自查自评报告及公开承诺须经主要负责同志审核把关。

（2）群众评议。群众评议由内部评议和社会评议两部分组成。内部评议会议由办党组主持召开，领导班子和领导干部分别作履职情况报告，评议参加人员为全体干部职工；社会评议由县活动办公室区分党群、经济、执法等不同部门单位性质，统一组织、集中评议，参加人员为部分党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表，其中服务对象代表不少于评议人员的50%，具体人员由活动督导组根据情况确定。与会人员填写书面评议票，对领导班子和领导干部按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个评价等次进行评价，并提出意见和建议。办公室收回和汇总评议票，评议结果适时反馈。办公室根据反馈意见，认真统计、分析，找准、理清群众不满意的突出问题及其根源，提出整改措施，及时向群众公开，并报“两评一树”活动领导小组办公室备案。

（3）结果运用。“两评一树”活动的评议结果纳入2011年度目标考核，计入社会评议和民主测评成绩，并作为考察考核领导班子和领导干部的重要依据。“两评一树”活动的群众评议，要征求有关方面的意见，并请相关方面派员参加。对群众评议结果较差的干部，要求限期整改，并对有关人员进行通报批评或诫勉谈话；对群众评议结果特别差，确实存在严重问题的干部，活动延期2个月，深入查摆整改，解决存在的突出问题。要将其他评议对象评议结果作为工作绩效及评先树优的一项重要指标和条件，对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的单位，要对其负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格。

3、整改提高阶段（9月中旬—10月底）。评议对象要在“树形象”上狠下功夫。要认真梳理群众意见建议，建立整改台账，制定整改方案，明确责任和时限要求，集中时间、集中力量抓好整改，着力解决一批群众关注、社会关心的突出问题，着力提高工作效率和服务水平，着力提升发展境界，明确新思路，展示新作风，做出新作为，树立为民、务实、清廉的良好形象。整改措施和成效要通过公开栏、网站、新闻媒体等向群众公示。在认真搞好总结的基础上，结合县委权力公开透明运行和廉政风险防范，积极探索建立“让群众满意”的长效机制。工作上狠抓落实，完善问政于民、问计于民、问需于民的工作机制，集中民智，聚集民力，凝聚民心，促进经济社会科学发展。作风上全面加强政风行风建设，完善“务实承诺”—“落实践诺”—“评诺提高”的工作机制。完善落实群众知情权、参与权、表达权和监督权的工作机制，整合各类评议活动，逐步建立起统一的群众评议制度。

四、有关要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。开展“两评一树”活动，事关我办政风行风建设成效，事关我县油区事业发展全局。各单位要高度重视，切实把活动摆上重要位置，成立活动组织领导机构，精心组织实施，确保活动扎实有效。活动开展情况作为“专项督查”内容纳入年度综合考核。

（二）注重实效，切实解决实际问题。要坚持把征求群众意见贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把推动工作、改进作风贯穿始终，以评促改，以评促建、以评促树，把接受评议的压力转化为动力，坚持重点问题抓紧改，长远问题分步改，把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在班子、干部存在的突出问题上，从群众最急需办、当前能够办好的事情做起，逐项抓好落实。要建立健全整改落实情况报告、整改情况督查和整改责任追究等制度，及时向群众通报反馈整改结果，督促整改任务落到实处，不断增强整改的实效性。

（三）加强宣传，营造良好的社会氛围。要注意选树活动中涌现出的先进典型，及时推广开展群众评议的好经验好做法，发挥好示范带动作用。要采取灵活多样的形式，加大宣传力度，全面展示活动带来的新气象、新成效、新变化，为评议活动的顺利开展加油鼓劲。