区府办房屋普查方案

为了提高我区城乡建筑抗震防灾能力，摸清我区城乡石结构房屋底数，为加固改造石结构房屋建筑提供决策依据，根据省政府办公厅《关于开展全省城乡石结构房屋现状普查工作的通知》（政办发明电〔〕61号）和《市建设与管理局关于转发省住房和城乡建设厅关于开展全省城乡石结构房屋现状普查工作的通知》（建设〔〕24号）精神。结合我区实际，制定本实施方案。

一、普查意义

开展石结构房屋现状普查是贯彻落实省市抗震防灾工作重要部署的具体步骤，是实现石结构房屋改造加固的基础性工作和重要依据，也是扎实推进农村住房抗震安全工作的基础保障，将对推进我区农村危房改造，保障群众的生命财产安全，促进我区国民经济全面、协调、可持续发展，具有十分重要的现实意义。

二、普查的范围和分工

本行政区域内凡是采用石砌体作为承重墙（柱）或采用石板（梁）楼（屋）盖的房屋均应列入此次普查范围，按照省住建厅的指导意见，原则上房管部门负责国有土地权属石结构房屋现状普查，建设部门负责农村集体土地权属石结构房屋现状普查：

（一）区国土房管部门牵头负责国有土地权属石结构房屋现状普查，并以镇（街、场）属地划分为单位进行汇总后报送区普查领导小组办公室：

其中由教文体局配合，对全区所有学校、幼儿园的建筑物包括教室、图书馆、办公室、宿室、食堂等辅助设施进行具体普查；

由卫生局配合，对全区所有医院的住院部、门诊部、食堂、住宅、洗衣房、洗澡堂以及各镇卫生院和村级卫生室等建筑物进行普查；

由经贸局（交通局）配合，对全区所有商业、工矿企业等办公及生产性建筑、粮站、供销社、车站、码头等建筑物进行普查；

由各镇（街）配合，对镇（街、场）级公有房产的石结构房屋进行普查等。

（二）区建设局牵头负责农村集体土地上石结构房屋现状普查并汇总。由各镇（街、场）配合进行全区农村私人住宅、村级集体财产等房屋的普查并汇总工作后上报区领导小组办公室。

三、普查的组织

按照“全区统一领导、部门分工协作、镇村分级负责、各方共同参与”的原则，成立专门的区石结构房屋现状普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。普查领导小组下设办公室，加挂在建设局。成员由各部门（镇、街、场）抽调人员组成，具体负责普查工作的日常组织和协调并负责归口数据汇总工作。主要职责是：

1、组织制定《石结构房屋现状普查实施方案》，经区普查领导小组审定、后，组织实施；

2、制定和组织实施普查各阶段工作计划；

3、对各部门（镇、街、场）的普查工作进行业务指导、督促检查和质量抽查；

4、组织开展普查的相关宣传报道；

5、组织普查档案的建档备案工作，建立普查数据库；

各部门（镇、街、场）应成立本级普查专门机构，根据区普查领导小组的实施方案、普查规范和技术标准以及有关规定，负责组织实施本部门及行政区的普查。

四、普查的时间与实施步骤

（一）普查的时间

全区石结构房屋普查从年5月初开始，到年5月20日结束。普查分三个阶段进行。

（二）普查的实施步骤

1、第一阶段：动员准备阶段（年5月初），主要任务是制定普查实施方案，组织培训和试点。

（1）建立组织机构。成立区普查工作领导小组，组建普查工作专业队伍和普查工作小组，明确普查工作职责；

（2）制定《石结构房屋现状普查工作方案》，召开普查工作协调会，分解工作任务，确保普查工作顺利进行；

（3）组织技术培训。举办普查人员培训班，使普查人员学习掌握普查要求、《调查表》的填写方法和技术要求，基础资料的录入等；

（4）搞好普查宣传。向社会公众和广大村民宣传普查的目的、意义、要求，积极配合房屋普查工作；

2、第二阶段：组织实施阶段（年5月日至年5月日）

（1）严格按照入户调查、逐级汇总的程序进行。以栋为单位进行调查，一栋石结构房屋或一个工程项目填一张表。以村为基层单位进行逐级汇总，做到区不漏镇、镇不漏村、村不漏栋，保证信息全面、数据真实、准确。

（2）对房屋现状进行全面调查，准确记载房屋的位置、面积、结构、建造年代和房屋使用情况等主要数据。

（3）普查工作领导小组不定期对各镇（街、场）的普查情况进行检查，对普查数据质量进行复核，发现问题及时解决。

3、第三阶段：汇总阶段（5月日—5月日）

由普查工作联络员和计算机数据录入操作人员，按照一栋一档（档案）、一村一帐（台帐）的原则，将普查登记表进行统一归档，分类整理，各镇（街、场）及国土部门以镇（街、场）属地划分为单位进行计算机录入，填好汇总表，并于5月日前上报区领导小组办公室。

五、普查经费

这次石结构房屋普查工作任务重，要求高，时间紧、范围广。按省市要求，此次普查所需经费纳入各级财政预算。

六、工作要求

（一）此次石结构房屋现状普查工作点多、面广、类型复杂，事关群众的生命财产安全，各镇（街、场）、各部门务必要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感把做好普查工作当作执政为民的具体体现，要认真做好普查房屋群众思想工作，引导广大群众积极配合普查工作确保此次普查工作顺利进行。

（二）精心组织，全面排查，不留死角。此次普查工作按照属地管理、责任到人的原则进行，各镇（街、场）普查组要各负其责、密切配合、形成合力，一定要做到摸清家底，不留死角，切实把普查工作抓紧、抓好、抓出成效。

（三）普查组工作人员，要认真掌握普查程序，积极参加技术培训，以高度的责任心，严谨的作风，主动开展工作，坚持实事求是，严防虚报、瞒报，随意夸大统计数字，确保上报结果真实可靠，有据可查。

（四）凡属国有土地建设用地范围内的石结构房屋应纳入城镇普查范畴（详见附表1、2），国有土地以外的石结构房屋纳入农村普查范畴（详见附表3、4）。其中，城市石结构房屋数据报国土房产局，农村石结构房屋数据报区建设局。各镇（街、场）只需上报附表1、2、3（附表4作为各地今后加固改造基础性资料，由各镇、街、场自行建档）。

（五）各有关部门和镇（街、场）要抢时间，抓进度，确保普查工作的时间进度和质量要求，按时完成普查任务。