全区高速公路两侧绿化更新方案

为提高高速公路两侧绿化水平，根据市政府对高速公路两侧杨树林带进行采伐更新工作的通知要求，经研究，制定以下实施方案。

一、充分认识采伐更新工作的重要意义

高速公路贯穿我区镇和路街道办事处，两侧杨树林带（背景林）于年营造，面积863亩。目前上述林带已进入主伐期，生长缓慢，树势衰落，加之病虫害影响，有的地段已出现连片死亡现象，影响了整体景观效果。做好高速公路两侧杨树林带的采伐更新工作，既是改善高速公路沿线生态环境的要求，也是提高全区绿化水平，展示良好城市形象的需要。有关镇（街道）、有关部门要结合实际，采取切实可行的工作措施，认真组织做好采伐更新工作。

二、采伐更新的任务目标和标准要求

（一）总体要求：紧紧围绕建设生态和谐宜居城市的目标，根据道路的地理位置、功能和地形地貌，以改善沿线生态环境为主要功能，突出特色，坚持绿化与美化相结合，生态效益和经济效益相结合，统一规划，统一标准，做好林带采伐更新工作，使高速公路成为规划科学、特色鲜明的绿色通道。

（二）主要任务：年冬至年春，完成高速公路两侧杨树林带的采伐更新任务，总面积863亩。

（三）标准要求：为保持林带的一致性和景观效果，采用皆伐方式，将高速公路两侧杨树林带树木全部伐除，重新造林。

1、高速公路两侧杨树林带建设标准：在常绿林带外缘每侧建设25米宽的杨树林带，采用二年生根一年干、胸径2.5厘米的速生杨，株行距2×3米，每亩栽植111株；在杨树林带外侧开挖宽1米、深1米的隔离沟。

2、常绿林带补植标准：按照《高速公路段隔离网外林带建设规划》中常绿林带的标准要求进行补植。

（四）质量要求：坚持高标准规划、高质量建设。在规划布局上，树种要统一，林相要整齐；在苗木选择上，要栽植大苗、壮苗，不得使用弱苗、病苗、劣质苗；在造林过程中，全面推行工程招标、专业队造林、工程化管理、标准化验收的组织模式，并落实造林质量工程技术人员责任制。区林业部门要选调工程技术骨干，实行分片包干，深入施工现场，对整地、挖穴、起苗、运输到栽植、浇水、培土等各个环节，实施全过程指导监督，严把苗木质量关、栽植标准关、时间进度关，确保造林成活率、保存率达到95%以上。若达不到95%以上，由相关镇、街道负责进行补植，以确保达到该标准。

三、政策措施

高速公路杨树林带采伐更新时间紧、任务重、战线长、涉及面广，是一项跨镇（街道）、跨部门、跨行业的系统工程，关系群众切身利益，必须采取有力措施加以推进。

（一）成立组织领导机构。为加强对该项工作的领导，区政府成立由分管副区长任指挥，有关镇（街道）、部门负责人参加的高速公路林带采伐更新工作指挥部，负责整个工作的组织协调，指挥部办公室设在区林业局。各有关镇、街道也要成立相应的组织领导机构，做好辖区内采伐更新工作的组织协调工作，及时解决工作中出现的困难和问题，确保该项工作顺利实施。

（二）明确责任分工。按照属地管理原则，有关镇、街道要对辖区内采伐更新的实施与管理全面负责，并将采伐更新任务落实到村、到地片，明确具体责任人。各责任部门要明确分工，密切协作，合力推进。区林业局负责牵头做好高速公路杨树林带采伐更新工作，负责造林规划设计和采伐更新工作的协调指导和督查；区财政局负责落实林带更新的有关补助政策；区经信局负责协调指导输电线路安全工作；发改、住建、交通运输、农业、国土等部门按照各自职能分工，对有关工作承担相应责任。

（三）有关扶持政策

1、根据规定，杨树林带内采伐的树木归土地所有者。

2、采伐时间为省运会结束后至11月底前完成，由区林业部门报市林业部门审批，统一办理采伐手续。

3、林木采伐后由区林业局负责规划设计，统一供给苗木，由镇和路街道办事处负责协调相关各村继续栽植杨树，栽植费根据市里的补助情况给予一定的补助。新栽种的树木收益仍归土地所有者。

4、区政府对高速公路两侧背景林土地租赁费按每亩土地400元进行补助，连补3年。

5、两侧862.5亩常绿林带土地租赁费继续按照政发号文件执行，每亩400元，由区财政支付。

（四）落实长效管护机制。为确保树木的成活率和保存率，实现景观效益、经济效益、社会效益的有机统一，做好林带日常管护至关重要。由区林业局结合我区实际，积极研究制定抚育管护办法，层层落实管护责任制，建立长效工作机制。

（五）严格督查考核。在采伐更新过程中，高速公路林带采伐更新指挥部办公室要组织专门力量，及时进行督导检查。要建立督查通报制度，对发现的问题，督促有关单位限期解决。区政府将根据采伐更新工作的总体进度，组织有关部门进行检查验收，根据完成情况兑现补助资金；对完不成任务的进行通报批评，并限期完成任务。