住建局生态文明建设方案

为深入贯彻落实省委十二届七次、八次全会、市委十届九次全会和区委七届九次会议精神，扎实推进我区生态文明建设，根据《区“811”生态文明建设推进行动方案》文件精神，现就开展绿色城镇专项行动制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面实施生态环境优先战略，坚持生态区建设方略，以建设民富区强、和谐安康、宜居乐业的生态型现代化城区为目标，以维护人民群众环境权益、保障改善民生为核心，大力发展生态经济，不断优化生态环境，积极培育生态文化，着力完善体制机制，加快调整优化产业结构，促进经济增长方式和消费模式转变，构筑资源节约型、环境友好型社会，不断提高人民群众生活品质。

二、基本原则

以人为本、讲求实效，整体推进、重点突破，巩固传承、整合提升，文化引领、制度保障，依靠科技、创新机制，党政主导、全民参与。

三、排污工程

（一）排污工程现状

据统计，规划区范围内目前在建的污水处理厂有污水处理厂、污水处理厂和电镀园区污水处理厂，至2011年底区已建成一、二级污水管道约85km，主管道覆盖密度约为0.5-1.1km/km2；污水泵站8座，总提升能力39.5万m3/日。“十一五”期间完成片区污水整治（含沿河截污）11.3km2，占区需整治面积（60.9km2）的18.6%，污水管道的普及率及完好率均有大幅度提升，塘河整治取得了阶段性成果。

但规划区内已建污水干管布置零散，各片区及工业区由于缺乏总体的污水规划指导，各自为政，缺乏系统性。造成后果：排污管道建设秩序混乱；存在着一、二级污水管网管道沉降、破损、渗漏、腐蚀和泵站提升能力有限及雨污混流现象或排水管网老旧破损严重的居住、商业、工业等情况。

（二）拟建设排污工程范围

与市城市污水专项规划分区相对应，分为片·片及镇。片包括街道、街道、街道、街道、街道加上与市城市污水专项规划中区域划分相对应的东片区，区域平原面积77.84km2；包括街道、街道、街道、园区、街道，其中街道片和水网地带未列入，区域平原面积37.28km2；·片包括街道、街道、区域平原面积29.18km2；镇面积1.3km2，合计总面积为145.6km2。

（三）工作目标：

城市排污系统主要由污水管网、泵站、污水处理厂及排放等设施组成。污水管网分为三级，一级管网为污水主干管，二级管网为污水次干管，三级管网为区间污水管网。2012年和今后五年建设内容主要包括以下几方面：

（1）2012年底前规划区内将建成污水处理厂3座，分别为污水处理厂工程（规模1万m³/日）、污水处理厂一期（规模5000m³/日）、电镀基地废水处理厂（规模9000m³/日），总规模2.4万m³/日；同时启动梧白污水处理厂一期（规模4万m³/日）前期工作。

2012年底前规划区内新建一、二级污水管网（包括泵站）约63km（随道路建设完成），3座泵站（位于站东路、大道，总规模18万m³/日）。2012年底前规划区内累计完成区间整治约14.37km2，占区需整治面积（60.9km2）的23.6%。

（2）2013年底规划区内将新建污水处理厂2座，分别为污水处理厂一期（规模4万m³/日）、污水处理厂一期（规模4万m³/日）。

2013年底前规划区内新建一、二级污水管网（包括泵站）约40km（随道路建设完成），1座泵站（位于104国道，总规模3000m³/日）。2012年底前规划区内累计完成区间整治约27.1km2，占区需整治面积（60.9km2）的44.4%。

（3）2014年-2016年底规划区内将新建一、二级污水管网（包括泵站）约16.4km（随道路建设完成），累计完成区间整治约1.83km2。

(4)根据《省温瑞塘河保护管理条例》的要求，建成区范围内的污水处理设施及配套管网，应当在条例施行后五年内建设完成并投入运行，即从2010年至2014年。2014年片区污水整治工程完成100%，全面投入运行。

2016年规划目标：通过污水收集系统及处理设施的建设和改造，不断提高城镇污水的收集率和处理率，至2016年污水收集率达到85%，污水集中处理率达到95%，基本形成收集、处理和排放相互配套，协调高效的城镇污水处理体系。

2016年底前将完成片污水处理厂一期，污水处理厂二期建设，区污水处理厂规模达到14.4万m³/日，完成一二级管网建设约127km，新建泵站总规模18.3万m³/日）。

（四）任务和措施：

（1）编制区污水专项实施规划，可为今后片区管网建设有条不紊展开。

（2）根据城市道路建设改造安排，同步对排污管网进行建设改造。

（3）对排污管道沉降、破损、渗漏、腐蚀比较严重的地段进行改造和修复，对排污泵站进行技术改造提高排污能力，对雨污混流管道采用截污纳管改造等。

（4）对排污管道经过需要借用农田，请所在街道做好借地政策处理工作。

（5）对于规划新建区间（三级管网）污水工程，由各业主单位根据规划自行建设，不列入本建设计划。

四、绿色建筑

积极发展绿色建筑，努力建设低碳城镇。建立健全绿色建筑发展的工作机制和政策体系，积极推进绿色建筑试点示范工程建设，每年完成绿色建筑示范工程1个，加快绿色建筑发展步伐。发挥政府机关示范带头作用，积极推进机关办公建筑和大型公共建筑以及既有居住建筑的节能改造。结合商务区及各类新区建设，努力创建一批低碳节能的示范区。加快太阳能及地源、水源、空气源热泵的建筑一体化应用，积极推广建筑节能新技术、新材料、新产品、新工艺。建立建筑能耗监测平台，健全建筑节能监管体系，加强对新建民用建筑执行节能法规规范的监管，开展民用建筑能效测评和标识工作；加强机关办公建筑和大型公共建筑节能的审计和节能监管，严格监察公共建筑执行空调温度控制情况。积极探索建立全过程的绿色、节能技术咨询服务体系，大力发展绿色建筑技术中介服务队伍。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

为切实加强对绿色城镇行动的领导，提高工作效率和质量，成立专门的工作领导小组，建立完善与绿色城镇行动相适应的考核评价机制，把生态文明建设推进情况纳入领导班子和领导干部考核评价体系。

（二）积极宣传，营造氛围

各单位要充分利用各种新闻媒体，深入开展生态文明宣传教育，加强生态文化研究，积极推进生态文化载体建设。要开展宣传报道工作，大造绿色城镇行动声势，努力形成政府主导、行业组织和社会公众参与的良好氛围，力争此次活动的最佳效果。

（三）突出重点，狠抓落实

各单位要认真按照方案要求，针对绿色城镇领域存在的各方面突出问题，着力抓好每个阶段、每个时间节点的任务落实，环环相扣，步步推进，切实把各项工作抓紧抓实，抓出成效。