肥料市场整治若干方案

为认真贯彻落实全国全省农资打假电视电话会议精神，进一步强化肥料市场管理、整顿和规范肥料市场秩序，严厉打击违法生产、经营肥料行为，保障全市农业生产和农产品质量安全，切实维护农民群众的合法权益，推动肥料市场秩序持续有效地发展，决定在全市开展一次肥料市场专项整治工作。结合我市实际，特制定以下工作方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

紧紧围绕整顿肥料市场、确保粮食增产、农民增收和农产品质量安全的中心任务，做到认识到位、责任到位、制度到位、措施到位。坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则，从扶优打假、整顿秩序防假、建立信用治本三个方面入手，把好市场准入、市场流通、农民购买使用三个关口，规范肥料市场秩序，稳步推进诚信经营，同时加大案件查处力度，严厉打击制售假劣肥料行为，切实有效地维护农民合法权益，促进农业可持续发展。

（二）工作目标

今年我市肥料监管工作的主要目标是：肥料质量案件查处率达到100%，查处正确率达到100%，案件执行率达到100%，肥料监管长效机制基本形成，肥料市场秩序进一步好转，肥料生产和经营进一步规范，肥料质量显著提高；农民群众质量意识、识假辨假能力和维权意识进一步提高；农业综合执法体系建设和队伍切实得到加强，执法条件和环境得到有效改善，肥料执法水平进一步提高。

二、工作重点和任务

2012年重点整治复混肥、配方肥、精制有机肥、微生物肥料、叶面肥等产品。要坚持突出重点和整体推进相结合、集中整治和日常执法监督相结合，要坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实肥料监管责任制。通过市场监督查处，净化、规范肥料市场，打击假冒伪劣肥料产品，遏制假冒伪劣肥料坑农害农现象的发生。对查处的大案、要案进行曝光，同时对于质量优、服务好的企业和产品进行扶植和宣传，达到打假扶优的目的。

1、加大肥料生产企业检查力度。各县（市、区）要对辖区内的肥料生产企业开展一次全面清查，特别要把近年来群众举报投诉多的肥料生产企业列为重点监管对象，采取妥善措施彻底整治非法制售假劣肥料窝点。

2、加大肥料产品质量监督抽查力度。针对重点肥料品种，按照《市2012年农业行政综合执法工作目标考核办法》要求，合理地制定肥料产品质量抽检计划，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，提高监督抽查的针对性、实效性，并及时对违法生产、经营不合格肥料产品的进行立案，确保违法行为得到有效查处。

3、加大肥料产品的包装标识的检查力度。各县（市、区）要根据农时季节重点查处复混肥、配方肥、精制有机肥、微生物肥料、叶面肥等产品的未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、产品包装、标识不符合规定等违法行为。

三、主要措施

1、加强组织领导,落实责任制。要加强领导、统一组织、制定方案、明确任务、落实责任。综合执法机构负责肥料市场检查、肥料案件处罚工作。加大与相关业务部门的沟通协调与配合。采取切实可行的措施，从源头上清除假冒伪劣肥料，彻底净化肥料市场。

2、加强宣传，营造舆论氛围。要充分利用广播、电视、网络、报刊、黑板报、标语、传单等以各种形式大力宣传肥料打假，市场整治行动的重大意义，普及肥料法律知识，提高肥料企业守法经营意识和肥料使用者识假辩假能力。及时曝光假劣肥料案件，努力营造肥料打假打劣，市场整治行动的良好氛围。

3、加大企业查处力度，净化肥料市场。要集中时间，配备力量，对肥料生产、肥料销售相对集中的批发市场和集散地，进行重点和突击检查，彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点，杜绝生产、销售环节中的违法行为。要查处大案要案，举一反三，排查隐患，堵塞漏洞，形成一种严厉打击的高压态势，震慑不法分子。

4、加强行业自律，推动经营者诚信建设。各县（市、区）农业综合执法部门在加大肥料市场监管力度的同时，要建立诚信企业评价管理机制，树立企业诚信经营意识，对失信和具有不良记录的企业和经营者给予警示或限期整改，并列入重点监管对象。对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布，依法取消其生产经营资格。同时要积极推介一批质量、信誉可靠的企业和产品名单，发挥样板带动作用，引导企业自律。

五、2011年重点工作安排

1、2月份部署2012年肥料市场监管工作；

2、3—5月份组织开展春季肥料市场专项整治行动；

3、9—11月份组织开展秋季肥料市场专项整治行动；

4、12月份肥料市场监管工作小结。