联动服务体系建设方案

为整合各方资源，构建大综治，建立和谐服务平台，及时全面掌握社情民意、服务群众，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进和谐平安塘山建设活动的开展，制度本方案：

一、职责任务

以“三个代表”和党的十七大精神为指导，构建和谐平安塘山为目标，遵循情系民众、倾听民声、服务百姓、构建和谐的宗旨，构架“连心桥民情热线”服务平台，建立快速反应工作机制，主要受理群众信访问题、矛盾纠纷问题、困难求助、批评意见、群众建议以及不稳定和不安全因素的情况报告，急民之所急，帮民之所需，解民之所难，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐平安。

二、工作措施

1、构架“连心桥民情热线”服务平台。乡设立“民情热线”专线电话，主要接受群众投诉、求助、反映意见和建议，做到“有问必答，有求必应，有难必帮，有险必救”。

2、成立“连心桥民情热线”指挥中心。指挥中心总指挥由乡党委书记（综治委主任）担任，指挥中心主任由乡长担任，指挥中心办公室每天至少有1名乡领导，1名工作人员，24小时值守，及时组织协调解决群众诉求、化解矛盾纠纷工作。

3、编织“连心桥民情热线”联动网络。乡将政法、公安、司法、安全、信访、民政、农林等与群众生产生活密切相关的工作人员进行力量整合，构建大综治，设立安全生产服务组、综合事务组、山林土地权属调处组、矛盾纠纷调解组、突发事件应急组等五个联动小组。村级设立综合服务处置组。各联动小组由相关工作人员组成，组长由乡分管领导担任，综合服务处置组由一般干部和积极分子组成，组长由党支部书记担任。各联动小组主要负责所主管行业和所在村范围内的服务性工作和矛盾的化解，在指挥中心的直接指挥下相互联动开展工作。

4、建立“连心桥民情热线”运行机制。“连心桥民情热线”值班人员接到群众的情报电话后，应立即进行登记，能当面答复的立即给予答复，需要求助解决问题的，立即向值班领导报告。值班领导根据所反映问题性质，按照属地和职责处置原则，向求助群众所在村综合处置组负责人发出指令，要求其在规定时间内赶到现场处理。求助事项当场一时难以处理需要乡有关工作人员协助处理的，到达现场的工作人员应及时向指挥中心值班领导报告，由值班领导请示指挥中心主任后向乡有关联动小组发出指令，要求快速到达现场处理，一般问题或纠纷应当当场处理，最迟不超过3天，比较疑难复杂的求助事项要负责向反映人承诺处理的时限，不符合政策或尚不具备解决条件的问题要负责做好说服解释工作，让群众满意，放心，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

三、工作步骤

第一阶段：搭建服务平台阶段（7月30日以前）要抓好“连心桥民情热线”服务平台建设，主要包括开通“连心桥民情热线”电话，落实组织机构和人员，设立办公室。

第二阶段：健全制度阶段（8月1日－8月30日）。各乡综治委要建立健全“连心桥民情热线”联运机制、运行机制、责任机制，确保实际效果。要在建立相关工作机制，“确保连心桥民情热线”联动服务体系运行取得实效等方面进行探讨，总结经验，不断提高。

第三阶段：检查督查阶段（9月1日至15日）。接受县“连心桥民情热线”运行情况检查督查，进一步规范完善“连心桥民情热线”联动服务体系。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。抓好“连心桥民情热线”联动服务体系建设，是坚持以人为本，执政为民，落实科学发展观的具体体现，是适应新形势下政府职能由管理型转向服务型的需要，是新时期做好乡综治工作的新举措，对于转变干部作风，密切党群干群关系，构建和谐社会，维护社会稳定，促进经济快速发展，深入推进保持共产党员先进性教育活动具有十分重要的现实意义。各单位务必要统一思想，高度重视，把“连心桥民情热线”联动服务体系建设当着当前一项十分重要的民心工作来抓，紧密结合建设和谐平安新塘山的开展，精心组织、广泛动员、务求实效，使之成为密切联系群众的桥梁和纽带，服务百姓、化解矛盾的有效载体。

2、加强领导，狠抓落实。一是要加大宣传“连心桥民情热线”联动服务休系建设是服务群众，为民办实事的重要举措，必将得到广大人民群众的拥护和支持，要通过会议、标语、宣传栏、媒体等各种形式大力宣传开展这项活动的目的及意义，并把“连心桥民情热线”的服务宗旨、服务内容及服务承诺、联系电话制作成服务卡，发放到家家户户，使之家喻户晓，人人皆知。二是要抓好“连心桥民情热线”服务平台的建设，做到组织、人员、硬件基础设施及相关经费的到位；按照工作步骤，认真落实好办公室及相关人员。三是健全相关工作制度和明确工作职责，建立来电登记、请示、处置、跟踪、反馈等工作程序和承诺制，做到真情为民，取信于民。

3、全力配合，明确责任。“连心桥民情热线”联动服务体系建设是一项复杂的系统工作，需要各单位协同作战，联合动作，做到资源整合，优势互补，上下联动，左右联动，真正把“连心桥民情热线”建设成为社情民意的收集中心，服务群众的活动中心，矛盾纠纷的调处中心，维护稳定的指挥中心。抓“连心桥民情热线”联动服务体系建设，重在为群众提供快捷的服务、及时地化解矛盾。要强化责任意识，层层落实责任制，努力把问题处理在始发阶段。要强化服务意识，转变干部作风，真心实意为群众办好事、办实事。乡综治委建立严格的“连心桥民情热线”联动绩效考核机制，并将此项工作纳入社会治安综合治理考核，对工作成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，对在联动工作中采取敷衍塞责、工作推诿，以致失信于民，导致矛盾激化，事态扩大的要严肃查处。乡综治委将加强此项工作的组织引导，支持帮助做好服务群众，化解矛盾纠纷等工作，以确保“连心桥民情热线”联动服务体系卓有成效地开展工作，促进和谐平安塘山建设。