环保监测站标准化实施方案

环境监测是环境保护的基础性工程，环境监测站标化建设是强化环境管理的重要手段，根据省环境保护厅苏环办[2011]147号《关于加快推进全省环境监测站达国家标准建设的通知》及市环境保护局通环[2011]46号《关于加快推进全市环境监测站达国家标准建设的通知》的要求，对照《全国环境监测站建设标准》，结合本县环境保护工作重点以及县环境监测站的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以适应我县环境管理和生态县建设要求为目的，以提高服务质量和效能为核心，以提升监测技术和能力为重点，以加强监测队伍建设和管理创新为保障，更新观念、务实奋进，通过标准化建设，强化环境监测的技术监督、技术支持和技术服务职能，为环境保护和经济发展提供强有力的技术支撑。

二、基本情况

县环境监测站成立于1983年5月，是依法实施环境技术监督职能的社会公益性的独立法人事业单位，属全国环境监测系统三级站，现有在编环境监测人员42人，全部为技术人员。监测站1994年通过省实验室资质认定，2002年被省环保厅授予标准化环境监测站，2004年通过国家实验室认可。经过近30年的发展，监测站已形成比较完善的组织机构，具备有效运行的管理体系、符合监测的环境条件，拥有各类环境监测仪器百余套，具有对水和废水、空气和废气、噪声（振动）、固体（土壤、底质、煤、固废）、生物、室内环境空气等六大项环境要素176项环境指标的监测能力。多次荣获市县文明单位、先进集体、巾帼文明示范岗等荣誉。

三、目前存在问题

1、监测人员力量不够。县环境监测站共有编制37人（不包括县引进的高层次人才8人），现有在编环境监测人员34人（不包括县引进的高层次人才8人），但其中在编在岗人员19人（包括县引进的高层次人才2人），现有在岗在职人员23人。随着全县招商引资及项目建设力度的不断加大，环境问题日趋突出，环保工作日趋繁重，并受到社会各方面的高度关注与重视。为更好地服务环境管理，作为基础性的环境监测工作，更是压力重重，各项例行监测、委托监测、专项监测等监测工作任务繁重，且质量要求高、时间要求快。针对目前人员配备情况，工作量大与人员力量不够之间的矛盾越来越突出。

2、监测仪器装备不足。对照《全国环境监测站建设标准》中表4和表5基本要求，监测站在仪器设备的配备上还存在不足，主要缺少监测数据处理平台、应急监测数据库、大气自动监测系统备用设施、发光细菌毒性检测仪、PID检测仪、降水采样器备用设施、水样自动采样器等仪器设备。随着“四大载体”工业企业的不断增多，目前在固体废物、有机物等监测分析方面的能力已经不能完全满足要求，尤其在相应的前处理仪器设备和专业仪器装备的配备上有所欠缺。

3、监测环境条件不利。目前的监测业务用房建于12年前，总建筑面积为1500平方米，其中实验室用房及行政办公用房共1015平方米，目前实验室下水和电路系统已逐渐老化，给监测分析工作的正常开展带来一定的阻碍。随着监测站监测能力的不断加强，监测分析项目和仪器设备不断增多，现有的实验用房日趋紧张，没有更多的空间来安装新购的仪器设备，制约了部分分析项目的开展。

四、建设目标

到2012年底，达到《全国环境监测站建设标准》中东部地区三级站的标准，并通过部级验收。通过标准化建设达到仪器装备满足现状需求，监测人员素质明显提高，工作能力显著增强，快速反应能力和应急事件处置能力显著提升，环境监测能力同环境管理要求相适应。

五、主要实施内容

1、监测人员不断优化。进一步增强全体人员的全局意识和责任意识，在服务企业、服务群众和服务地方经济发展上多下工夫、多做工作，为的环境管理方面多作贡献。进一步细化和完善岗位责任考核制度，坚持日常考核和年终考核相结合，坚持奖勤罚懒原则，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样，养成勤于学习、甘于吃苦、肯于实干、善于创新、乐于奉献、积极向上的工作作风。把好用人关，不断优化站内人才结构。对人员进行科学统筹配置，并合理分配工作岗位和工作内容，坚持持证上岗制度。通过“走出去”和“请进来”的方式，加强人员基础理论的学习和专业技能的培训。坚持实践和理论相结合，灵活运用合理的监测方法，不断提高人员的综合素质。

2、监测仪器科学配置。对照《全国环境监测站建设标准》中表4和表5标准，配全基本的仪器设备。同时结合目前环保工作的实际情况，有针对性地配置相关专用仪器设备，以适应环境管理需求，做好技术保障。

3、监测环境不断改善。目前新实验室大楼正在紧锣密鼓地建设之中，通过竞标方式，由专业实验室装修公司严格按照相关技术要求对实验室进行科学设计与精心装修，确保新实验室在硬件配备方面得到大幅度的优化，全面改善监测环境，达到国家标准化建设标准。

六、实施进度安排

县环境监测站需严格按照省环保厅和市环保局的要求，精心组织，明确责任，抓好落实，确保2012年年底前通过国家标准化验收。整个建设工作分以下三个阶段：

第一阶段：准备阶段（2011年7-9月）

对照《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监测站建设补充标准》要求，认真做好标准化建设过程中硬件及软件设施配置方面的自查工作。制定县环境监测站标准化建设实施方案，并报县人民政府批准。

第二阶段：实施阶段（2011年10月-2012年10月）

根据标准化建设的自查情况，积极落实人员配置，完成环境监测站实验室建设及所需监测仪器设备的招标、采购和安置工作。合理优化实验室功能，完善各项硬软件设施。及时对环境监测机构建设情况、仪器配备情况、基础工作情况以及环境监测标准化建设实施情况等进行全面总结。

第三阶段：验收阶段（2012年11-12月）

按照原环保总局《环境监测标准化建设达标验收暂行办法》的验收要求进行自查，并自我完善，接受国家标准建设的标准化达标验收。

七、保障措施

1、加强组织领导。环境监测站标准化建设工作是我局的重点工作，任务重，时间紧，要求高，全局上下必须高度重视。加强组织领导，成立由主管局长为组长，分管局长为副组长的环境监测机构标准化建设领导小组。监测站成立以站长为组长，副站长、室主任为成员的技术小组，负责协调、统筹组织落实有关标准化站建设的各项事宜，把标准化站的实施进展情况纳入年度目标考核内容，层层分解、落实。

2、狠抓组织落实。监测站定期主动向主管局长、分管局长汇报实施的进展情况，采取召开局办公会、座谈会或个别交换意见等多种形式研究标准化建设实施过程中存在的问题和困难，想方设法，及时解决，使监测机构标准化建设工作稳步、有序、顺利开展。

3、做好资金保障。一是实验室资金筹措。现有的实验室已不能满足标准化建设的要求，我局未雨绸缪，于2009年破土动工，开始环境监测技术大楼的建设，目前已完成主体工程的建设，实验室装修的招标工作已完成，即将开始室内装修。实验室的装修费用预计总投资260万元。全部由地方财政筹备；二是监测仪器设备资金筹措。按照《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监测站建设补充标准》中东部三级站的建设标准，积极争取国家、省、市环保专项资金及地方财政配套资金，配齐所需仪器设备（见附表），预计共需投资142万元。