小餐饮业综治总体方案

为规范全区小餐饮业的卫生经营秩序，根据《有关进一步加强对机动车维修（清洗）场所、小餐饮店管理等问题的会议》精神，结合我区实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观、执政为民，巩固创卫成果，落实创模迎检工作，规范小餐饮业行政管理与经营秩序，提升社区民生水平，提高全区市容环境卫生整体质量，构建和谐整洁。

二、目标任务

在区政府的统一领导下，各成员单位要明确工作责任，加强协调沟通，分工合作，齐抓共管，切实履行职能，把加强餐饮业特别是居民住宅区小餐饮业管理作为近期的一项主要工作抓好抓落实，通过整治，逐步改变小餐饮业经营卫生状况、环境扰民与影响交通秩序等问题，宣传教育小餐饮业经营者必须持证、持照守法经营，遵守社会公德，使全区的小餐饮店管理工作步上新台阶。

三、组织领导

区政府成立由许瑞明副区长任组长，区卫生局余素娟、区城管局黄镇光任副组长，区卫生局林旭、法制局林梅忠、公安分局马少雄、工商局李楠、环保分局林纯、卫生监督所林蔚生为成员的区小餐饮业综合整治工作领导小组。领导小组办公室设在区卫生监督所，负责协调与沟通等日常工作，由江文辉任办公室主任。

四、时间和范围

整治时间从2009年1月5日至25日，每周组织各成员单位联合开展一次综合整治行动。

整治重点地段，各街道创模迎检活动中整治的路段部位（附件二）及其所在居民住宅区内的餐饮经营摊档。

整治对象，餐饮店铺、早市、夜市餐饮临设摊档及餐饮流动车摊。

整治内容，检查餐饮经营者遵章守法、持证持照情况，经营卫生与公德状况、环境污染、扰民情况及影响交通秩序等问题。

五、工作分工

（一）区卫生行政执法部门依法对餐饮店铺进行卫生监督管理，指导责令其进行整改，协助完善卫生许可手续，对经整改仍达不到卫生标准的餐饮店铺责令停止餐饮经营活动；对严重违反卫生法规的予以取缔。

（二）区工商行政执法部门牵头查处、取缔无证照餐饮营业店户，依法把好餐饮业经营者持有《营业执照》的行政管理关，及时为申办证照的个体户、企业开具店户字号《名称预先核准通知书》。

（三）区城市管理行政执法部门依法对小餐饮店铺的“门前三包”等卫生责任进行检查督促，整治规范早市、夜市餐饮临设摊档、流动餐饮摊档的经营行为，对乱摆乱卖、占道经营、影响公共卫生环境与交通秩序的经营行为进行查处取缔。

（四）区环境保护行政执法部门依法对小餐饮店铺与摊档的环境污染与噪声扰民行为进行查处，取缔未经环保许可的餐饮经营行为。

（五）区公安部门依法对餐饮经营者妨害公务、妨害社会管理秩序、妨害公共安全等行为进行查处。

六、工作要求

（一）开展小餐饮业综合整治工作关系到民生利益，政策性强、涉及面广，各职能部门要从改革与稳定、发展与规范上充分认识工作的重要性，增强做好工作的紧迫感与责任感，认真履行工作职责。

（二）各职能部门要树立依法行政、执政为民的工作理念，按照“职能管理、依法行政、各自把关、通力整治”原则开展工作，要注意工作方式，坚持疏导与制止、教育与处罚相结合的工作方法，对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚，对占道经营要依法清理；对有证照经营的小餐饮店铺要严格落实“门前三包”责任制；对无证无照经营的要严肃整改，达到标准的给予补办相关手续，经整改仍达不到标准要求的要坚决取缔。

（三）小餐饮业行政管理是一项综合性执法工作，各职能部门要明确责任，各司其职，各负其责，分头把关，加强工作沟通与协调，通力合作，形成整治合力。要总结工作经验，科学开展工作，不断提高工作的及时性、针对性与有效性，巩固整治工作成果，促进社会经济和谐发展，开创小餐饮业管理工作新局面。