建筑容积率调整面积方法

为切实加强城市建设项目审批管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、省政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（政发〔2006〕40号）等法律、法规的规定，现就建设项目建筑容积率调整和建筑面积确认工作提出如下管理办法。

一、适用范围

本办法适用于县范围内建设项目建筑容积率调整及建筑面积确认的处理。

二、建设项目建筑容积率调整的处理

（一）一切建设项目均应严格执行城市规划，项目开发建设单位必须认真履行土地出让合同，按照合同中约定的建筑用途和容积率进行设计和建设，不得擅自改变用途或变相超容积率建设。凡不按照约定用途建设，或未经项目审批单位和建设（规划）行政主管部门批准而超容积率建设的超建筑面积部分，均为违法建筑。

（二）县规划与建设局在组织项目方案设计及施工图设计审查时，应对建设项目按规划控制性指标、项目立项文件、初步设计批复及国土资源局供地合同等文件进行严格审查，并应要求施工图审查单位对建筑面积进行严格审查。

（三）经县规划与建设局审查，对建设项目建筑容积率超过规划控制性指标及县发改委、国土资源局等有关文件、合同规定的，分别按以下程序处理：

1．工业性项目（包括工业、仓储）

工业项目以项目总建筑面积为基数，超出面积在项目总建筑面积10%以内的，由县规划与建设局核准后直接办理，项目不再重新立项；超出面积在项目总建筑面积10%以上的，由县经贸委重新立项备案后，再由县规划与建设局办理。相关手续办理完毕后，企业应将有关资料报县国土资源局备案。

工业性项目内的行政办公和生活服务等配套设施用地按省人民政府《关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知》（浙政发〔2004〕37号）严格控制。

2．公共事业性项目（包括政府投资行政事业办公楼、体育、医疗、教育用房和经济适用房等）

严格按县发改委立项文件及初步设计批复的建筑容积率建设，建筑容积率确需调整的，由县发改委批准（核准、备案）后，方可调整，并按建设项目审批程序办理相关手续。

3．经营性项目

经营性项目建设严格执行项目规划控制性指标及县发改委、国土资源局有关文件要求。部分项目在土地出让后，因区块规划条件的变化或项目方案设计中的技术因素，不改变具体建设用途但确需少量超容积率建设的，在符合城市总体规划，不影响城市景观、城市安全、城市生态，确保“建筑密度、绿地率两项指标严格控制”的前提下，应根据以下程序进行容积率调整：

（1）建设单位或个人向县规划与建设局提出书面申请并说明调整的理由（附容积率调整后的规划设计方案）；

（2）县规划与建设局组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；

（3）在本地的主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；

（4）经专家论证、征求利害关系人的意见后，县规划与建设局应依法提出容积率调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报县人民政府批准；

（5）经县人民政府批准后，县规划与建设局应及时将依法变更后的规划条件抄告县发改委、国土资源局备案；

（6）建设单位或个人应根据变更后的容积率到县发改委调整项目立项内容、到国土资源局办理相关土地出让收入补交等手续后再到县规划与建设局办理相关规划建设审批手续。

三、土地出让金的补缴

（一）工业性项目

工业性项目超建筑容积率建设的，由县规划与建设局确认设计方案并经县经贸委批准后，以书面形式告知县国土资源局，由县国土资源局办理相关用地手续，并签订土地出让补充合同，土地出让金可以免缴。

（二）公共事业性项目

公共事业性项目超建筑容积率建设的，由县发改委会同有关部门确认后重新发文，再由县国土资源局按照其项目土地供地方式办理有关用地手续。

（三）经营性项目

凡经营性项目实际容积率超过土地出让合同约定容积率的，均须补缴土地出让金。土地出让金的补缴标准为：

1.凡土地出让合同对超容积率的土地出让金补缴标准有约定的，按合同约定的补缴标准补缴。

2.凡土地出让合同对超容积率的土地出让金补缴标准没有约定的，其超容积率部分建筑面积，以现行市场评估价100%补缴。

3.因城市规划需要调整方案而超容积率的，其超容积率部分建筑面积，以现行市场评估价80%补缴。

四、建设项目建筑面积的确认

（一）严格执行建筑面积计算口径标准

建筑面积的计算口径统一执行中华人民共和国国家标准（房产测量规范）（GB/T17986.1-2000）、建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（建住房〔2002〕74号）和省建设厅《省关于贯彻执行<房产测量规范>的若干规定》（浙建房〔2001〕130号）的有关规定。

（二）严格控制建筑面积的合理误差

建设项目建筑面积误差是指县规划与建设局审核发放《建设工程规划许可证》时计算确定的面积与建设项目竣工后的实测建筑面积之间的差距。总建筑面积的合理误差标准为：建设项目总建筑面积在1000平方米以内（含1000平方米）的，合理误差为5%；1000-5000平方米（含5000平方米）的，合理误差为3%；5000-10000平方米（含10000平方米）的，合理误差为2%；10000平方米以上的合理误差为1%。总建筑面积合理误差按累进计算，且合理误差总面积不得超过500平方米。

五、加强对违规行为的处理

（一）县规划与建设局应加强对设计单位和施工图审查单位的监督管理，对违反有关法律、法规和规范的行为，要严格按照有关法律法规进行处罚。

（二）本办法施行后所有的经营性用地建设项目：

对实测面积超出规划批准建筑面积（含经依法批准增加的建筑面积）的：

1.超出面积部分严重影响城乡规划实施的，要依法予以拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价10%的罚款。

2.对实测建筑面积超出规划批准建筑面积（含经依法批准增加的建筑面积）在合理误差范围内的部分：

（1）总建筑规模未超出规划容积率要求，予以规划认可；

（2）总建筑规模超出规划容积率要求，按相关规定补缴城市基础设施配套费及土地出让金后，予以规划认可。

3.对实测建筑面积超出规划批准建筑面积（含经依法批准增加的建筑面积）在合理误差范围外的部分：

（1）总建筑规模未超出规划容积率要求，应按照《省城乡规划条例》中有关条款进行处罚后予以规划认可；

（2）总建筑规模超出规划容积率要求，应按照《省城乡规划条例》中有关条款进行处罚，并补缴城市基础设施配套费，同时应按竣工时的市场评估价加倍补交土地出让金后予以规划认可。

六、其他事项

本办法自公布之日起施行。