街道干部走访行动实施方针

按照区委、区政府的要求，年5月至9月开展干部大走访攻坚行动，结合牌楼实际，制定本方案。

一、工作目标

通过5个月的努力，实现“三个下降”、“两个化解”。“三个下降”为：群众信访总量、集体上访、到市进京非正常上访下降；“两个化解”为：本级排查的信访积案化解40件以上，区交办的信访积案化解90%以上。

二、重点任务

（一）认真做好接访工作

贯彻落实渝委发〔2008〕34号文件精神，加大接访力度。街道党工委书记、办事处主任每月不少于5次公开接访、约访或者带案下访；办事处的其他领导干部随时接待群众来访。要通过接待群众来访，准确了解群众的想法和意愿，把握群众的诉求，为全面掌握情况、解决问题打好基础。

（二）深入开展矛盾纠纷排查

各村（居）和街道办事处的各科室、站所对本系统的信访突出问题进行一次全面排查活动，重点排查可能诱发集体上访、到市进京上访、非正常上访的矛盾纠纷和信访积案、群体性信访矛盾。村居社区不漏组，组不漏户，面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位。对排查出的问题实行网络化管理，落实“五个一”措施，把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化、不汇集。做到群众小事不出村（居），一般矛盾不出街道。

每月10日前，各村（居）将矛盾纠纷排查情况报办事处信访办；每月13日前，信访办将矛盾纠纷排查情况汇总，报区委、区政府干部大走访攻坚办，并将重点矛盾纠纷交办给相关领导及科室、站所化解，形成网格化管理。对排查出来的信访突出问题走访率要达到100%，对区级交办的重点矛盾纠纷走访率要达到100%。

（三）合力化解信访突出问题

办事处负责解决信访突出个案，包括本辖区群体性个案，在不引起连锁反应的前提下，积极探索解决长期没能化解的一些群体性问题。办事处走访办负责协助解决信访突出个案，对群体信访突出问题进行调研，对办事处本级不能解决的问题提出处置意见和建议，提请区走访办协助解决。

（四）切实解决群众实际困难

办事处要在不引发连锁反应的前提下，通过政府救助、司法援助、社会救济、民间互助等手段，帮助老复员军人、老干部等人员和库区移民、失地农民、下岗职工、贫困人口、城市低保人员、农民工等困难群体，解决生产生活中的困难，形成长效帮扶机制。对因金融危机引发的经济利益关系调整和民生问题引发的群体性矛盾，要在街道党工委、办事处统一领导下，充分发挥有关部门和单位的作用，调解纠纷，化解矛盾，解决群众合理诉求。

（五）全面规范信访秩序

按照区联席会议办公室《万州区集中整治集体上访和非正常访工作方案》（万信联办发〔2008〕1号）精神，加强对非正常上访行为的处置工作，扭转进京上访、到市集访和非正常上访的势头。

（六）健全完善制度

街道信访办要积极探索、不断总结提炼，认真宣传和贯彻《重庆市信访条例》，在接待群众、解决问题、完善政策、规范秩序等方面建立制度，促进信访工作规范化、制度化、法制化。

三、工作措施

（一）加强组织领导

街道党工委书记为第一责任人，同时成立牌楼街道干部大走访攻坚行动领导小组和办公室，领导小组办公室设在综治办，具体负责统筹协调、督导检查、综合研判、信息反馈等日常工作。

（二）落实工作责任

1、领导率先。按照区委的要求，党政主要领导带头，所有班子成员每人每月走访不少于5次。确保小事不出村（居），一般事不出街道，矛盾不上交。

2、明确任务。将已排查出来的40件不稳定因素落实到每位领导干部和科室负责人，按照书记、主任、人大主任、分管信访工作的领导各4件，其他班子成员各3件落实责任，并限时办结。机关干部结合联系群众“1+20”制度，社区干部结合联系群众“三项”制度，要求认真开展大走访活动，广泛与群众交心谈心，做知心朋友。

3、包片负责。办事处按照联系村（居）的领导和科室，实行“四包”责任制，对突出矛盾纠纷、信访积案和群众反映强烈的信访突出问题“包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访。”

4、工作通报。街道攻坚办每半月通报一次工作开展情况，每月通报一次积案化解情况。

5、畅通渠道。推行群众反映问题一卡通，强力推行首接负责制。

（三）做实基层工作

办事处加强对村（居）、企事业单位进行普遍督查，形成一张横向到边、纵向到底的工作网络，确保区委、区政府的部署真正落实到每一个村（居）、企事业单位。要把情况排查和矛盾纠纷化解作为基层党组织班子成员进村入户走访群众的主要内容。

（四）做好舆论引导工作

以关注民生、解决民困、转变干部作风、加强干部队伍建设为宣传重点，适时宣传大走访工作典型，通过正面舆论引导推动工作开展，营造良好舆论氛围。