市甲型H1N1流感应对预案

一、启动条件

我市行政区域内发现甲型H1N1流感病例，疫情有扩散趋势，启动本预案。

二、指挥机构与职责

市政府成立应对甲型H1N1流感工作指挥部，负责领导、指挥、协调、调度全市应对甲型H1N1流感防控工作。

市应对甲型H1N1流感工作指挥部下设办公室和工作组。

（一）市应对甲型H1N1流感工作指挥部组成及主要职责

总指挥：市政府市长

副总指挥：市政府有关副市长

市人武部政委

市武警中队中队长

成员：市政府有关副秘书长，市卫生局、市委宣传部、市政府办、市经贸委、市教育局、市公安局、市民政局、市交通局、市财政局、市商业局、市粮食局、市工商局、市旅游局、市物价局、市动监局、市药监局、*南站、市邮政局、市武警中队负责同志。

主要职责:

1、组织研判甲型H1N1流感疫情发展趋势，研究决定全市防控甲型H1N1流感疫情的应对措施和相关政策，根据疫情趋势及专家会商意见，决定是否启动预案。

2、组织和指导指挥成员单位以及疫区乡镇政府、管理区迅速开展疫情防控工作，落实各项防控措施。

3、协调民兵预备役参加疫情防控工作。

4、根据疫情需要，请求朝阳市卫生局派出专家组指导疫情防控工作。

5、迅速收集疫情信息，及时向市委、市政府报告疫情及防控情况。必要时向朝阳市委、市政府报告疫情情况。

6、检查全市甲型H1N1流感防控工作落实情况，协调解决疫情防控中的重大问题。

（二）市应对甲型H1N1流感工作指挥部办公室组成及主要职责

市应对甲型H1N1流感工作指挥部办公室主任由市政府分管副秘书长担任，副主任由市卫生局局长、市委宣传部一位副部长担任。成员由市应对甲型H1N1流感工作指挥部成员单位联络员组成。

主要职责：

1、负责应急值班，收集、汇总疫情信息并及时向市应对甲型H1N1流感工作指挥部报告。

2、负责市应对甲型H1N1流感工作指挥部文字综合工作。

3、疫情防控工作结束后，负责提交疫情防控工作总结。

4、负责市应对甲型H1N1流感工作指挥部交办的其他工作。

（三）市应对甲型H1N1流感工作组组成及主要职责

根据应对甲型H1N1流感工作需要，市应对甲型H1N1流感工作指挥部设立7个工作组。

1、综合组

负责应对甲型H1N1流感应急值守、信息汇总和上报工作；负责承办疫情防控工作相关会议，编写疫情防控工作动态，督察督办领导批示、指示，协调调度相关应急资源。

由市政府办牵头，市委宣传部、市公安局、卫生局、动监局参加。

2、检疫组

负责防控甲型H1N1流感通过交通工具传播，加强出入境旅客、列车、汽车卫生检疫，做好出入境发烧人员相应处置工作，并及时移交卫生部门；做好入境货物、快件、邮递品、入境旅客携带物品的查验检疫工作，防止违禁货物和物品入境；督促落实防控措施。

由市交通局牵头，市公安局、卫生局、旅游局、动监局、*南站、邮政局参加。

3、疫情防控和医疗救治组

负责制定疫情防控和救治方案，提出全市疫情监测、预防控制措施和政策建议；建立甲型H1N1流感监测系统；组织专家分析、研判疫情；根据疫情及时指导各单位采取应急措施；配合做好医疗救治的技术和物资准备；做好甲型H1N1流感流行病学、实验室检测等培训工作。

由市卫生局牵头，市经贸委、教育局、公安局、交通局、动监局、药监局参加。

4、保障组

负责统筹防控应急物资保障工作，督促落实保障措施；全面掌握物资需求动态，负责防控所需设备、设施、药品、防护用具等的生产、采购、储备、调拨、运输；根据疫情防控需要，积极筹措资金，及时拨付防控工作经费，保障资金供给；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序。

由市经贸委牵头，市公安局、民政局、财政局、卫生局、交通局、商业局、粮食局、工商局、物价局、药监局、*南站、人武部参加。

5、宣传组

负责提出新闻报道方案，组织协调新闻媒体及时报道疫情防控工作进展情况，积极正确引导舆论；加强网上舆论调控和引导；做好甲型H1N1流感防病知识宣传，提高群众自我保护意识和能力；适时组织新闻会。

由市委宣传部牵头，市政府办、卫生局参加。

6、外事组

负责疫情防控涉外工作；负责掌握来*外国专家动态，负责来*外国人隔离观察、救治等协调工作。

由市政府办牵头，市委宣传部、市经贸委、卫生局、旅游局参加。

7、社会稳定组

协助做好出入疫区人员和物资的检查检疫工作，保障人员、物资的正常流动；配合卫生防疫部门做好疫情封锁和防疫工作；加强社会治安巡逻和防范控制，强化疫区和集贸市场的治安管理；妥善处置与防治工作有关的各类不安定因素和群体性事件；依法打击借助疫情制假、贩假、滋事的违法犯罪活动；广泛收集社会动态和疫情发展情况，防范和打击境内外各种敌对势力的破坏活动。

由市公安局牵头，市武警中队、商业局、粮食局、工商局、物价局、动监局、药监局参加。

三、应急响应

（一）市应对甲型H1N1流感工作指挥部应急响应

我市行政区域内发现甲型H1N1流感病例，疫情有扩散趋势，市应对甲型H1N1流感工作指挥部根据国家有关规定或市卫生局的建议，做出应急反应。

1、按照市应对甲型H1N1流感工作指挥部要求，市政府办（市政府应急办）迅速通知有关部门和单位到达市政府指定地点，由总指挥召开指挥部全体会议，研究判断疫情，部署疫情防控工作，决定启动相关预案。

2、迅速向市委、市政府报告疫情，传达落实市委、市政府的决策部署。

3、按照有关规定，及时向朝阳市报告疫情信息。

4、立即下达疫情防控命令，向疫区派出防控力量，组织运送医疗和防治物资。

5、组织有关部门迅速收集、了解疫情信息，及时组织新闻通稿或召开新闻会。

（二）市应对甲型H1N1流感工作指挥部办公室应急响应

1、市应对甲型H1N1流感工作指挥部作出应急响应决定后，办公室成员立即进入工作岗位，履行应急职责。

2、及时向市应对甲型H1N1流感工作指挥部报告疫情及趋势。

3、收集、汇总和上报防控有关情况，编发工作简报。

4、协调各工作组开展疫情防控工作。

（三）市应对甲型H1N1流感工作指挥部工作组应急响应

1、市应对甲型H1N1流感工作指挥部作出应急响应决定后，各牵头单位立即召开工作组会议，传达指挥部工作部署，明确各单位任务分工，提出工作要求。

2、各相关单位按任务分工和工作要求及本部门职能，迅速展开工作。

市政府办：召集有关人员迅速就位，加强值班力量，收集有关疫情信息，建立日报、直报制度，协调承办有关会议，跟踪落实领导指示、批示办理情况，根据疫情防控需求，协调调动应急资源。做好疫情防治的涉外事务，负责向有关国家驻华使领馆通报我市外国人被隔离观察和救治情况。

市卫生局：提出防控疫情工作建议；制定完善疫情防治技术方案；组织实施疫情的调查、控制和医疗救治工作；组织开展疫情防治技术培训与演练；组织调度防控药品（治疗、消毒、消杀）、医疗设备和器械。

市委宣传部：组织新闻单位传达国家、省、朝阳市和*市关于疫情防控宣传报道的指示精神，组织新闻单位及时、客观、准确地报道疫情防控工作进展情况，宣传相关法律法规及科普知识。

市经贸委：负责组织应急物资的生产、储备，保证供应。

市教育局：与卫生部门密切配合，组织实施各类学校的疫情防控措施，加强学生体检、晨检和健康教育，提高学生和教职工的自我防护能力，建立学校和家长的联动防控机制，防止疫情在校内发生和流行，必要时提出学校停课建议。

市公安局：密切注视疫情趋势，依法、及时、妥善地处置与疫情防控有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动，有效维护治安秩序和社会稳定，协助卫生部门依法落实强制隔离和封锁等措施。

市民政局：组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配捐助的资金和物资，做好款、物管理和发放工作；协调动员社区、村委会力量，参与群防群治。

市财政局：负责疫情防治经费的筹集、拨付和监督管理工作。

市交通局：协助卫生部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止疫情通过交通工具传播；确保疫情防控人员以及防治药品、器械、标本等应急物资及时运送；做好疫情发生地区的公路、水路交通管理等工作。

市商业局、粮食局：在疫情防控期间，负责组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序。

市物价局：做好疫情防控时的价格稳定工作，打击借机哄抬物价等违法行为。

市动监局：负责畜间动物疫病的防治工作，开展猪H1N1流感防控监测和流行病学调查，及时向有关部门通报情况，加强动物卫生监督执法工作。

市工商局：与物价、公安等有关部门配合，加强市场交易的监管和行政执法工作，规范市场秩序，维护市场稳定。

市药监局：负责疫情防治药品、医疗设备和器械生产等环节的监督管理工作。

市旅游局：组织旅游行业认真做好疫情的防控和应急处理工作；在疫情发生期间，组织好旅游团队及人员的宣传、登记工作，防止疫情通过国外旅游团队传播扩散。

市邮政局：负责入境邮递品查验和检验检疫工作。

*南站：负责组织对进出车站和乘坐列车的人员进行检疫、查验、登记工作，将发现的感染者和疑似病人移交指定的医疗机构处理，防止疫病通过列车传播；确保疫情防控人员以及防治药品、器械、标本等应急物资的运送；做好疫情发生地区的铁路交通管理等工作。

市人武部：负责协调民兵预备役参加疫情防控和有关应急保障工作，及时通报疫情防控相关信息。

市武警中队：负责协调公安、卫生、动监等部门做好防控工作，及时通报疫情防控相关信息。

四、建立联防联控工作制度

（一）工作协商制度

市应对甲型H1N1流感工作指挥部及其办公室定期召开会议，会商重大事项，通报工作进展情况，研究解决存在问题，切实推进各项防控工作。

（二）信息通报制度

各工作组和成员单位加强协调沟通，根据职责分工，及时通报各自的疫情信息和最新的工作进展情况。

（三）督办检查制度

各工作组和成员单位要建立督办检查制度，及时发现存在的不足和需要改进的问题，保证各项防控工作措施落到实处。

五、应急结束

应对甲型H1N1流感防控工作结束后，市应对甲型H1N1流感防控工作指挥部向市政府提交报告。