锅炉安装市场整顿和管理工作方案

一、指导思想

深入贯彻国家颁布的《建筑法》、《招投标法》、《合同法》和《吉林省建筑市场管理条例》，进一步动员建设单位和施工企业提高对整顿和规范锅炉安装市场重要意义的认识，依法加大对锅炉行业整顿和管理工作力度，发挥行业管理的职能，协调有关部门密切合作。全力抓好锅炉安装市场混乱，行业管理不严，安全生产和工程质量隐患较多以及无证经营，私包滥干，压级压价，拒签工程合同等现象，力争实现全市锅炉安装行业向主体明确，运行顺畅，管理有序的方向发展。

二、整顿目标

按照国家、省、市政府整顿和规范建筑安装市场会议的要求和有关文件精神，结合我市锅炉和压力容器安装市场的现状，整顿规范锅炉安装市场管理工作要达到把住“四关”，做到“四个取缔”，严格实施“四项制度”。即：

一是把住锅炉安装市场准入关，坚决取缔无安装企业资质、无证经营、无施工能力、以挂靠的方式承接锅炉安装、大型维修任务的行为，严格实行开工许可证制度。

二是把住锅炉、压力容器安装项目报建关。坚决取缔项目不申请、不报建、不招标，擅自开工行为，严格实施项目报建登记制度。

三是把住合同签订、工程造价管理关，坚决取缔安装项目不履行合同，层层转包，违法分包以及压级、压价等违法违纪行为，严格实施工程合同及工程造价管理制度。

四是把住验收关，取缔竣工后不经有关行业管理部门验收同意，擅自使用的行为，对涉及到德惠市政府下发的建设工程项目竣工统一验收文本的建设单位及业主拒绝予以验收。严格实施联合验收制度。推动锅炉、压力容器安装市场管理法制化，规范化，标准化。

三、工作措施

1．强化行业调控手段，严格审验锅炉安装施工企业的资质。严格把住锅炉安装市场的准入关，对无证经营或挂靠的施工队伍坚决予以清理取缔。并按有关法规条例予以严格处罚。

2．抓好安装工程项目报建和开工许可证发放。对全市范围内新建或大型维修项目在开工前必须向建设主管部门报建登记，履行招投标程序。由建设局建工科发放施工许可证，对不报建、不领取开工许可证，擅自开工的，责令停止违法行为，并按《吉林省建筑市场管理条例》第九条的规定处以3万元以上5万元以下罚款。

3．加强合同及造价管理，在领取开工许可证前，建设单位与具有施工资质的企业签订内容详实的施工合同，合同中工程造价以吉林省建设厅印发的全国统一安装工程预算定额为依据，工程预算员必须取得省统一核发的预算专业人员资格证书。对拒签合同的按《吉林省建筑市场管理条例》第二十八条规定处以罚款。

4．严格执行锅炉检验程序。锅炉检验部门在对工程检查验收时，须持有技术监督局签发的《德惠市锅炉安装（维修、改造）施工申报书》，施工单位出示施工企业行业许可证，建设局审批签发的开工许可证，方可对安装工程进行检查验收。