牧业小区建设实施方案

为促进民营经济腾飞和牧业经济突破，繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大社会就业，推进社会主义新农村建设，从2009年至2012年，在全市实施“千名小老板培育工程”和“千处牧业小区建设工程”（以下简称“双千工程”）。结合*实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，围绕民营经济腾飞和牧业经济突破，坚持扩大总量、提高效益、增强活力，立足现实基础，依托资源优势，统筹城乡发展，全力推进小老板培育和牧业小区建设，促进全市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

从2009年开始到2012年，全市新培育“小老板”创业企业1200户；新建、扩建长春市健康畜禽养殖小区和*市级牧业小区共1000个。

三、建设标准

（一）“小老板”创业企业建设标准

1、每年度在工商管理部门新注册登记建档的*域内各类民营企业；

2、安置就业人员8人以上；

3、当年实现固定资产投资50万元以上200万元以下；

4、当年竣工、当年投产、当年见效。

（二）牧业小区建设标准

1、长春市健康畜禽养殖小区建设标准

（1）布局合理。必须在政府划定的畜禽禁养区范围之外。禁止在国家和地方法律规定的水源保护区、旅游区、自然保护区等区域内建设小区。符合城镇总体规划和环保要求，距离交通要道、学校、居民区等500米以上，扩建小区最近的直线距离300米以上；管理区、生活区、生产区、粪便处理区应分开；生产区要安排在管理区的下风或侧风向。

（2）规模适度。①小区面积标准。占地面积≥6000㎡，绿化面积≥5%。②饲养面积标准。猪舍≥1200㎡，肉牛舍≥1200㎡，奶牛舍≥1000㎡，蛋鸡舍≥2000㎡，肉鸡舍≥2000㎡，羊舍≥1000㎡，兔舍≥1000㎡，鹅舍≥2400㎡，鸭舍≥2400㎡，鹿舍≥1500㎡，貂狐貉笼位占地面积大于1500㎡。猪、鸡、兔舍为封闭式舍；奶牛、羊、鹿、鹅、鸭等要有足够的运动场。饲养面积含舍内过道面积，不包括饲料间、饲养员室、兽医室等附属设施所占面积。③扩建的小区新建畜禽舍面积。猪舍≥1000㎡，肉牛舍≥1000㎡，奶牛舍≥800㎡，蛋鸡舍≥1500㎡，肉鸡舍≥1500㎡，羊舍≥800㎡，兔舍≥800㎡，鹅舍≥2000㎡，鸭舍≥2000㎡，鹿舍≥1200㎡。④畜禽舍建设标准。各类畜禽舍应为砖瓦或彩钢结构，屋顶形采用双坡式屋顶，采用保温材料吊顶。畜禽舍外侧墙、屋顶外侧颜色按统一要求着色。地面要求为水泥地面。畜禽舍高度≥2m，猪舍、牛舍、蛋鸡舍跨度≥8m，鹿、羊、鹅、鸭、兔舍跨度≥4m。鸡舍要安装排风设备，实行纵向排风。生态养猪的猪舍按生态养猪技术要求建设。⑤畜禽数量标准。养猪小区：商品猪存栏600头以上或存栏种母猪300头以上。商品猪每头在25公斤以上，种母猪在100公斤以上。养鸡小区：蛋鸡存栏在10000只以上或蛋种鸡存栏5000只以上；肉鸡存栏15000只以上或肉种鸡存栏10000只以上。商品蛋鸡达到40日龄以上，商品肉鸡达到20日龄以上，种鸡达到60日龄以上。养牛小区：肉牛存栏300头或饲养种母牛150头以上，奶牛存栏100头以上。种母牛和奶牛要达到6月龄，体重150公斤以上。养羊小区：成龄羊存栏量达到500只以上。养兔小区：成龄兔存栏5000只以上或种母兔存栏2000只以上。养鹅小区：成龄鹅存栏2000只以上或种鹅存栏1000只以上。养鸭小区：成龄鸭存栏8000只以上。养鹿小区：成龄鹿存栏200只以上。特种养殖小区：成龄貂、狐、貉存栏500只以上。

（3）设施完备。要达到“四通六有一规范”，即通路、通水、通电、通电话；有围墙、有门卫室、有消毒室、有贮粪化粪池、有治污排水能力、有绿化用地；区内统一规划、分区布局、科学设计、整齐达标。①管理区内的值班室、办公室、技术服务室和消毒室的总建筑面积不少于100㎡；材质为砖瓦或砖预制板结构，室内最低净高不低于2.5m。②病死畜禽及废弃物无害化处理间面积不少于10㎡；为砖瓦或砖预制板结构，室内最低净高不低于1.8m。③小区围墙高度不低于1.6m。④小区采取集中自动给水方式，通过配水管网将水送到小区各用水点，供应饲养用水。对取水源周围要采取保护措施，防止污染。

（4）生产清洁。雨水和污水排放系统分离；粪尿储存设施、堆粪设施应防止雨水进入；储存场所地面要硬化。饲养小区应采取干法清粪工艺，粪便要日产日清，堆积后进行无害化处理再利用。排放的污水经过无害化处理后还田，净化后的污水要达到《畜禽养殖业污物排放标准》。

（5）防疫安全。由专职兽医执行统一规范的防疫和消毒规程，并建立规范的免疫和用药档案。

（6）管理科学。有中级职称以上技术人员指导，有科学合理的饲养管理操作规程，有严格的管理制度，有完整的生产纪录；饲养畜禽应为优良品种。

2、*市级畜禽养殖小区（含种畜禽场）建设标准

（1）布局合理：离开村屯，有标准畜禽饲养舍，配套设施齐全。

（2）饲养规模：育肥猪存栏1000头以上，成龄母猪存栏100头以上；肉牛存栏200头以上；成龄奶牛存栏50头以上；鹅存栏5000只以上；肉鸽存栏5000只以上；肉鸡批存栏20000只以上，蛋鸡存栏10000只以上；成龄兔存栏2000只以上；成龄蛋鸭存栏3000只以上；经济动物、珍禽存栏价值50万元以上。

四、扶持政策

（一）“双千工程”扶持政策是全面执行国家、省和长春市有关政策基础上的补充政策。

（二）市中小企业担保公司每年提供不低于1000万元贷款额度的担保，专项用于支持“双千工程”发展。

（三）鼓励财政开支人员采用工资折抵押贷款，用于“双千”工程建设，单折最高可获得不超过20万元的贷款支持。

（四）“小老板”企业如有流动资金短缺，凭土地证、产权证等有效证照，帮助其协调银信部门优先给予贷款支持。

（五）“小老板”企业建成投产后5个年度内，市财政每年按其为本级财政提供的实际税收额给予资金扶持。100万元以内部分按20%比例给予扶持；每增加100万元（含100万元），扶持资金比例提高5%。

（六）发展规模化畜禽养殖所需用地，由乡（镇）、办事处向环保、畜牧部门提出申请，经批准后，报国土部门，符合备案条件的，予以备案；暂不符合备案条件的，通过土地利用总体规划修编，符合规划后，再予以备案。

（七）对达到长春市级以上的健康畜禽小区安装三相电执行成本收费。具体标准：30KVA变压器2.5万元，500米裸线3万元，收费标准执行5.5万元；500米绝缘线4.7万元，30KVA变压器2.5万元，收费标准执行7.2万元。增减线路长度和变压器容量大小按比例增减收费，免收设计费、勘测费。小区用电收费执行农村养殖用电收费标准，一发0.414元/度，二发0.525元/度。

（八）环保部门帮助小区免费做好环境规划，允许牧业小区直接将动物粪便经过土法化制，作为农家肥施用，以减少污染物处理成本。林业部门优先安排小区建设采伐林木指标，水利部门利用抗旱和人畜饮水政策优先解决小区人畜饮水井，农业能源部门的沼气工程优先投向牧业小区。

（九）对达到长春市健康养殖小区标准的育肥牛场，自行建于小区内、具有相同法人并以解决饲料为目的的小酒坊，经牧业部门认定后，税务部门给予税收优惠，工商、卫生、技术监督、水资源等部门免收行政事业性收费。

（十）建设标准化养殖小区、规模化养殖场需要办理各种证件手续的，各部门能当时办理的要立即办理。需要现场踏查的，要在7个工作日内办理完毕，并免收一切行政事业性收费。

（十一）建设肉鸡小区的养殖户，达到每批4000只以上规模的，在鸡舍建设完成后，可以办理不超过3万元的贷款。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对实施“双千工程”工作的组织领导，市政府成立*市“双千工程”工作领导小组，组长由市长孙向武担任，副组长由副市长逯占元、于海山担任。成员单位有经济局、牧业局及各乡（镇）、办事处。领导小组下设两个办公室，“千名小老板培育工程”办公室设在经济局，“千处牧业小区建设工程”办公室设在牧业管理局，办公室主任分别由经济局局长和牧业局局长担任。两个领导小组办公室分别负责“双千工程”日常工作的组织指导、服务协调、认定考核等工作。各乡（镇）、办事处也要成立相应的领导组织体系，落实责任，分工负责，形成上下联动、协调一致的组织领导体系和工作推进体系，确保“双千工程”扎实推进。

（二）加强工作协调。经济、牧业、财政、工商、税务、国土、环保、公安、安监、交通、建设、水利、电业、通讯、银行等各相关部门，要结合本部门职能，各司其职，各负其责，上下联动，形成合力，共同促进和支持“双千工程”建设。

（三）营造创业氛围。对“双千工程”建设中好的典型，根据实际情况市里将给予表彰奖励。要充分利用各种媒体积极宣传“双千工程”建设中涌现出的先进典型，大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好社会舆论氛围，在全市掀起“人人有事干、家家上项目、户户忙致富”的全民创业热潮。

（四）加强工作考核。各乡（镇）、办事处、各部门要对“双千工程”工作进行层层细化分解，明确分管领导和具体承办人，定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证“双千工程”工作顺利开展。每年年终，市里将按照各年度工作目标管理考核细则进行考核。对完成年度考核任务的乡（镇）、办事处给予奖励。对年度内完不成考核任务的乡（镇）、办事处进行通报、亮黄牌；对连续两年完不成考核任务的乡（镇）、办事处，建议组织人事部门给予其一把手降、免职处分。市委、市政府考核办和两个督查室要采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查、跟踪问效，切实保证“双千工程”各项工作措施落到实处。