供销社科学发展观工作方案（市）

为扎实推进市供销社深入学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部增强科学发展意识，提高科学发展本领，创新科学发展机制，创造科学发展业绩，圆满完成学习实践科学发展观活动各阶段任务，根据《中共*市委第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合供销社实际，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“推进科学发展、加速*崛起”这个主题，组织广大党员，特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、干部职工得实惠的活动要求，进一步解放思想、深化改革、创新发展，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，尽快解决影响和制约科学发展的突出问题以及职工反映的党员干部党性、党风、党纪等方面的突出问题，全面构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、营造和谐供销的能力，使各级党组织的工作更加符合科学发展观的要求，把全系统广大干部职工发展的积极性真正引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到各级供销社和直属企业。二、目标要求开展深入学习实践科学发展观活动，要准确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“推进全市供销社又好又快发展，谱写为农服务新篇，打造供销社支柱企业，重塑供销社辉煌”为实践载体，以市社领导班子、机关科以上党员领导干部为重点，全体党员参加，紧紧抓住解决影响和制约全市供销社又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、工作思路、发展举措、体制机制、工作作风等几个层面解决实际问题，真正把心思集中到加快发展上来，把力量凝聚到加快发展上来，把行动统一到加快发展上来，把成效体现到加快发展上来，进一步完善发展思路、创新发展模式、强化发展措施、落实发展责任、激发发展潜能，努力促进我市供销合作事业又好又快、更好更快的发展。具体达到以下目标：1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使领导班子和领导干部在要不要科学发展、供销社能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，树立符合供销社实际的科学发展理念，用科学发展观统领各项工作。2、转变工作作风。进一步强化进取意识，坚定推进科学发展、重振供销事业辉煌的信心和决心；进一步强化责任意识，增强对党、对广大农民和职工、对供销事业的责任感；进一步强化服务意识，积极主动地为发展服务、为“三农”服务、为基层服务、为群众服务；进一步强化落实意识，谋实事、出实招、求实效；进一步强化形象意识，始终牢记党员干部的身份，始终牢记立党为公、执政为民的要求，始终牢记清政廉洁的各项规定，树立起新时期供销社党员干部的良好形象。3、解决突出问题。着力研究解决影响和制约供销社科学发展的突出问题、影响企业和社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。按照科学发展观的要求，制定全市供销社中长期发展规划、全市供销社“新网工程”五年建设规划，努力构建全市供销社农资供应体系、农副产品经销体系、日用工业品销售体系、烟花爆竹销售体系和废旧物资购销加工体系。进一步强化社有资产监管和经营，促进社有资产保值增值。努力在产业兴社、企业兴社上统一思想，不断有新的作为。4、增强发展能力。采取多种有效措施，不断增强市社领导班子特别是党员领导干部运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，提高党员领导干部破解发展难题、推动科学发展的决策能力、组织能力和执行能力，提高沟通协调、营造有利环境、争取有利政策和想干事、会干事、干成事的干事创业能力，提高协调利益关系，做好群众工作的能力，提高应对突发事件、妥善处理信访群访、促和谐保稳定的能力，提高企业经营管理和招商引资的能力，提高知人善任、选人用人的能力。5、创新体制机制。围绕体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于供销社科学发展的体制机制。要进一步改进市社指导全市供销社、领导直属企业工作的方式方法，按照建立现代企业制度的要求，加速推进县级联社所属企业的改革改制。要以激发人的潜能、调动人的积极性、增强企业自我发展能力为着眼点，进一步深化人事、劳动、分配制度改革。要加强规章制度建设，着重完善科学决策、民主决策、集体决策、依法决策的制度和机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的氛围和环境。三、开展学习实践活动要把握的主要原则为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：1、坚持解放思想。以思想解放为先导，以改革创新为动力，以重塑供销社辉煌为目标，进一步提高认识，更新发展观念、理清发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合全市“三农”工作规律，使市社系统党的工作、党的建设更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。紧紧围绕“推进科学发展、加速*崛起”实践活动主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结全市供销社科学发展的典型经验结合起来，与促进直属企业改革发展稳定结合起来，与推动供销社各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收广大职工群众全程参与，认真听取职工群众意见建议，虚心向职工群众学习，真诚接受职工群众监督，努力解决影响和制约供销社科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。四、开展学习实践活动要解决的重点问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。取得实效的一个重要措施，就是坚持边学边改。市供销社要重点从以下几个方面解决问题：1、对科学发展观学习理解不深不透的问题。着力解决贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，对供销社发展目的、发展理念、发展方式、发展动力认识不足，影响科学发展观全面落实的问题。2、面对困难局面抓发展的斗志不够旺盛、精神不够振作的问题。要通过深入学习实践科学发展观活动，着重克服部分干部存在的工作上的为难情绪，精神上的萎靡不振和甘于现状的消极心态，增强知难而进、迎难而上的发展勇气，增强坚韧不拔、勇于进取的斗志和精神。3、企业改革滞后的问题。对于当前存在的社属企业和基层社整体改制进程相对滞后、部分已改制企业改制不到位、少数企业改革效果未能有效显现等问题，要按照科学发展观的要求，加大改革力度，加快改革速度。通过深化改革，进一步创新体制机制，调动人的积极性，增强社属企业自我发展的动力和活力，加速壮大供销社经营发展性企业群体。4、切实改变“联合社不联合”的问题。要通过深入学习实践科学发展观活动，大大增强领导班子和领导干部联合发展的意识，大力开辟联合发展路径。市社要做出表率，带动全市各级联社、众多企业，走联合经营、合作办企、合力发展之路。5、解决营造有利环境、争取有利政策力度不够的问题。供销社要更好更快发展，既需要良好的内部动因，又需要有利的外部环境和政策。市供销社要全面履行市委、市政府赋予的对全市供销社指导、协调、监督、服务职责，加大协调力度，主动进取，带头营造有利于科学发展的环境条件，积极争取优惠政策。五、开展学习实践活动参加的单位市社机关。六、方法步骤市供销社深入学习实践科学发展观活动，从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。共分三个阶段进行：第一阶段，学习调研。从2008年3月初至5月中旬。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。1、学习培训。制定学习培训计划，采取集中培训、个人自学、辅导讲座、中心组学习研讨等多种形式，组织党员认真学习党的十七大精神，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央及省、市委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。市社机关科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目要做到精读。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果，市社将通过举办专题研讨班或开展集中学习周活动等方式，对机关科级上党员领导干部进行集中培训，集中学习培训时间不少于5天；适当组织学习交流，领导班子负责人至少要作一次学习报告。要按照市委的要求，结合实际，制定好学习计划。2、深入调研。市社领导班子成员要以联合发展、产业兴社、社属企业改革、基层社改造、“新网工程”建设、转变联社职能等为重点题目，带队深入区（县）供销社和企业开展调研；市社机关各科室要结合各自的职能特点确定重点题目开展调研。调研中要精心选取与本职工作直接相关的正反两方面案例进行实际分析，从实际工作的效果看贯彻落实科学发展观的成效，从贯彻落实科学发展观的成效看贯彻落实科学发展观的水平，从贯彻落实科学发展观的水平看学习实践科学发展观的差距，从基层和职工群众的企盼看学习实践科学发展观的努力方向。努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力，加深对落实科学发展观的认识。3、围绕科学发展开展解放思想讨论。要按照科学发展观的要求，紧密联系供销社改革发展稳定工作实际，采取党委中心组学习会、支部讨论会等多种形式，组织领导班子、党员领导干部和全体党员开展解放思想讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关全市供销社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，以新一轮思想大解放，推进全市供销社更好更快发展。

第二阶段：分析检查。从2008年5月中旬至7月中旬，时间2个月左右。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。1、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要联系本系统、本单位实际和分管工作，深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、工作作风、政策措施和体制机制等方面与科学发展观不相符合的问题，具体做到“六查六看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了求真务实、真抓实干、清正廉洁；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委、市政府以及市社党组确定的各项重点工作得到有效落实；查为职工办实事的情况，看是否做到以人为本、执政为民，共享发展成果。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。市社专题民主生活会召开时，要请市纪委、市委组织部和市委学习实践活六第五指导检查组的领导参加，提前介入，加强指导。各基层党支部要组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。2、形成领导班子分析检查报告。在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，找准影响和制约供销社科学发展的突出问题，认真查摆在推进科学发展、服务基层和群众，促进民生改善方面存在的主要差距与突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，重点查摆服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。要注意引导参评人员从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公布。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的工作积极性。第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬至8月底。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。领导班子要对分析检查报告进行专题研究，对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施，广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。2、集中解决突出问题。按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，认真修订全市供销社工作规划，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，努力解决查找出来的突出问题。要侧重解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层职工群众的切身利益问题。要抓住影响加快科学发展的突出问题，立改立行，务求实效。对那些事关重大、经过努力近期能够解决的突出问题，要列出时间表，协调各方，整合资源，限期解决；对一些涉及面广、职工群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理；对应当解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众作出说明，制定详尽规划，明确具体责任，积极创造条件逐步加以解决。要通过解决几件职工群众关注的实际问题，彰显市社系统学习实践科学发展观活动的成果。落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对解决问题效果不好、多数职工群众不满意的，要在上级党组监督下重新进行整改。完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排，及时修改、废止与科学发展不相适应的规章和各类文件。要结合供销社实际，按照科学发展观要求建立健全行为规范。要注意做好创新体制机制工作，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定完善保障和促进科学发展的规章制度。学习实践活动基本结束时，要认真做好活动的总结工作，围绕学习实践活动的目标和贯彻市委、市社党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对学习实践活动作出实事求是的评价。要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报开展学习实践活动情况以及取得实效情况，组织党员、群众进行满意度测评，主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要在一定范围内公布，多数群众不满意的，要及时“补课”。要形成开展学习实践活动的总结报告，既要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。学习实践活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。七、组织领导开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。1、落实领导责任。要建立主要负责同志为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党支部负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，并结合各自分工建立联系点。市社成立以孙文亭同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市社党组领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。2、自觉接受监督。市供销社的学习实践活动，要自始至终地紧密依靠市委第六指导检查组的指导，自觉接受其检查监督。在制定深入学习实践科学发展观活动方案时，要广泛征求职工群众意见，把事关职工群众切身利益和职工群众反映强烈的问题，作为开展学习实践活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分职工群众、服务对象，以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。3、努力探索创新。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。要充分运用适合供销社特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。要充分尊重党员的主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。4、紧密联系实际。要从全市供销社的实际出发，抓住工作重点，突出活动特色。要把学习实践活动与市供销社发展工作有机衔接起来，形成学习实践科学发展观的长效机制，实现思想有新境界、作风有新转变、能力有新提高、改革有新进展、各项工作有新突破。5、营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥网站、供销合作信息等媒体作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践科学发展观的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传在科学发展观指导下社属企业改革的成就，及时报道活动进展情况，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。6、注意统筹兼顾。把学习实践活动与供销社的中心工作有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展学习实践活动，调动党员干部群众的积极性，促进各项工作，解决突出问题，切实做到两手抓、两不误、两促进。