外商投资企业服务年活动方案

为深入贯彻全市对外开放工作会议精神，进一步优化我市投资环境，市政府决定于今年9月至10月间，在全市开展20*年外商投资企业服务月（以下简称服务月）活动，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以全市对外开放工作会议精神为指导，以开展“作风建设年”为契机，以“解难创优，和谐发展”为主题，以充分调动和发挥县（市）、区作用为核心，以帮助外商投资企业解决实际困难、推进外资项目落户、促进外商投资企业和谐发展为重点，以开展“五个一”活动为抓手，通过重心下移、条块结合、上下互动，进一步优化投资环境，促进我市外商投资企业和谐发展和利用外资质量不断提高。

二、主要内容

服务月活动以各级政府及相关部门为主体，面向全市外商投资企业，着重抓好以下五方面工作：

（一）开展一次法律、政策进企业活动。服务月期间，要根据国家有关政策调整的情况和外商投资企业的需求，编印最新的相关政策法规动态，及时下发各有关外商投资企业，同时通过集中宣讲、巡回辅导等形式，开展法律、政策进企业活动，让外商投资企业更多了解最新的政策法规动态。尤其要针对“两税”合并、新的劳动合同法颁布实施后出现的新问题，组织主题宣讲，帮助企业释疑解难，敦促企业依法经营，促进外商投资企业持续健康发展。同时，启动保护外商投资企业外籍员工合法权益相关条例的调研、制定工作。服务月期间，各县（市）、区也要组织一次政策法规集中宣讲活动。（责任部门：综合部）

（二）协调解决一批困难和问题。服务月期间，各地和各部门要利用多种渠道，采取多种形式开展调研活动。继续开展干部下企业活动，各县（市）、区也要派遣干部到外商投资企业了解实情，倾听外商投资企业呼声，排摸一批外商投资企业目前急需解决的问题，帮助外商投资企业解决生产经营过程中的实际困难。要认真处理投诉案件，不断提高投诉结案率。市台办要对市政府《关于进一步加强对台经贸合作的若干意见》（甬政发〔20*〕52号）进行一次“回头看”，检查贯彻落实情况，切实维护台商的合法权益。各县（市）、区政府和市级有关部门要真诚服务、热情关心、积极支持外商投资企业的发展，努力为企业“解难事、办实事、做好事”，不断增强外商的投资信心。通过实际行动，继续营造“重商、亲商、爱商、富商”的良好氛围。（责任部门：综合部、督办部）

（三）促进一批重大外资项目。服务月期间，要认真排摸一批已批和在谈重点外资项目，动员各方力量，加强协调，落实责任，重点跟踪服务。要抓好在谈、在批项目进度，重点是做好对缺地项目的协调推进工作。要充分发挥市对外开放领导小组和各级领导推进重大外资项目的协调作用。服务月期间，各县（市）、区主要领导要听取一次当地重大项目进展情况的汇报，市对外开放领导小组办公室要安排一次重大项目推进会，通过上下联动、条块互动，加大重大外资项目促进力度，促使在谈项目早落户，已批项目早开工建设，确保完成全年利用外资目标任务。（责任部门：项目部）

（四）评比一批优质服务单位、投资环境优秀区域和外商投资“社会责任先进企业”。服务月期间，要按照“强化服务、促进发展”的要求，开展“千家外商投资企业评议机关”、“千家外商投资企业测评各县（市）、区投资环境”和“各县（市）、区政府评议市级有关部门”活动，同时，根据《20*年*市开放型经济工作责任书》，服务月活动办公室将在各地、各有关部门自查的基础上，对相关责任部门贯彻落实责任书情况进行重点检查，通过自查、检查和评议，评选一批优质服务单位和投资环境优秀区域。同时，为宣传外商投资企业对我市经济发展作出的积极贡献，弘扬和表彰我市外商投资企业积极参与社会公益事业、践行企业社会责任的行为，服务月期间将根据外商投资企业在纳税、安排就业、环境保护、创建和谐企业、参与或资助社会公益事业等情况，评选一批外商投资“社会责任先进企业”。条件成熟的县（市）区、开发区还可开展优秀外籍员工的评比活动。（责任部门：评议部、督办部）

（五）宣传一批优秀典型。服务月期间，组织市和各县（市）、区两级新闻媒体记者对外商投资企业和政府服务部门进行集中采访报道，宣传一批优秀外商投资企业和优质服务部门。尤其要通过《*外商投资报告（2006）》，对积极承担社会责任，劳资关系融洽，对我市经济社会发展作出过重大贡献的外商投资企业加大宣传力度，通过典型宣传，在全社会营造支持和服务外商投资企业发展的良好氛围，促使我市外商投资企业和谐发展。（责任部门：宣传部、综合部）

三、措施和要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。市对外开放领导小组下设服务月活动办公室，负责服务月活动方案的制订和实施、督促和检查、总结和表彰。要明确分工，落实责任，建立情况报告制度，定期通报各地和各部门活动开展情况。各县（市）、区政府作为当地投资环境建设的第一责任人，要结合实际，成立相应组织机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，务求取得实效。市级有关部门要进一步优化服务，积极支持各县（市）、区克服障碍，解决问题。

（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。服务月活动报道工作由市委宣传部负责组织。市和各县（市）、区两级新闻媒体要围绕服务月活动主要内容和任务，加大宣传力度，要通过开辟专栏、专题报道、现场直播、人物专访等形式，积极报道先进典型、介绍成功经验并进行舆论监督，以营造良好的舆论氛围。

（三）深入企业调研，掌握急难实情。各地和各部门要通过多种渠道、多种形式广泛听取和征询外商投资企业对我市投资环境的意见和建议，在积极帮助企业解决实际困难的同时，深入分析我市投资环境现状，提出进一步改善我市投资环境的建议。

（四）加强督查推动，务求工作实效。各级政府督查部门要加大督查力度，安排1—2次督查和抽查，督查情况予以通报。督查结果作为年终市对外开放领导小组办公室对各地、各部门配合利用外资工作考核的重要依据。

四、组织机构

服务月活动办公室由市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市政法委、市纪委（监察局）、市发改委、市经委、市外经贸局、市人事局、市劳动保障局、市法制办、市信息产业局、市国土资源局、市规划局、市环保局、市工商局、市公安局、市教育局、市卫生局、市口岸打私办、市外管局、市台办、市侨办等部门组成。办公室内设综合部、项目部、宣传部、督办部和评议部，具体负责实施服务月活动的各项工作。具体职责：

综合部：负责起草文件，组织落实相关会议，检查协助各工作部和各县（市）、区开展服务月各项工作，组织干部下企业活动，组织“法律、政策进企业”活动，《*外商投资报告（2006）》，组织外商投资“社会责任先进企业”的评选。

项目部：负责排摸、整理已批和在谈外资大项目，组织重大项目推进会，深入各县（市）、区帮助各地协调解决项目推进过程中的实际问题，进一步完善外资项目用地机制，促进已批和在谈项目及时落户。

宣传部：推动市和各县（市）、区两级媒体对服务月活动进行全过程跟踪报道，重点宣传为我市经济、社会发展作出贡献的优秀外商投资企业和评议活动中荣获优质服务称号的单位、荣获投资环境优秀区域的县（市）、区，努力营造良好的舆论氛围。

评议部：负责“千家外商投资企业评议机关”、“千家外商投资企业测评各县（市）、区投资环境”和“各县（市）、区政府评议市级有关部门”活动的组织、实施。

督办部：负责对外商反映问题的整理分解和落实整改工作，调处外商投诉案件，检查《20*年*市开放型经济工作责任书》落实情况，协助评议部做好外商对机关和各县（市）、区投资环境的评议、测评工作。

五、实施步骤

（一）准备阶段（8月下旬至9月下旬）

服务月活动方案的拟定、发文；对外商投资企业服务需求进行调研，梳理问题；组建内部工作机构；召开服务月工作会议，统一思想，部署工作；加强宣传，形成舆论氛围；排摸已批和在谈外资大项目及项目推进和建设过程中存在的问题。

（二）实施阶段（9月下旬至10月下旬）

全面实施服务月活动各项工作，围绕重点工作，针对外商反映的问题，提出整改方案，落实整改措施。同时，进一步加大宣传力度，对各项活动进行跟踪报道。

（三）总结阶段（11月上旬）

对服务月各项活动进行全面总结。