旅游事故处置工作方案

1总则

1.1编制目的

为适应都市旅游特点和未来发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游者的生命财产安全，增强行业整体防护水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展。

1.2编制依据

依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》、国家旅游局《中国公民出境旅游突发事件应急预案》和《市突发公共事件总体应急预案》，结合本市旅游行业实际情况，制定本预案。

1.3旅游突发事件及其类别

旅游突发事件是指在本市或市外发生，影响本市旅游业正常运行，影响到来沪或本市外出游客对旅游的期望和信心、危及或损害游客生命财产安全的紧急事件或状态。

旅游突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类：

（1）自然灾害。主要包括旅游景点景区洪水、暴雪、冰雹、台风等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾等重大生物灾害等。

（2）事故灾难。主要包括公路、水运、民航等旅游交通事故，影响或中断城市正常供水、供电、供油、供气等城市事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

（3）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成游客健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、血吸虫、肺炭疽、○157、传染性非典型肺炎等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康的事件。

（4）突发社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

（5）旅游重大活动危机事件。市政府或市政府旅游部门主办的大型旅游节庆、会展、赛事等重大活动的危机事件。

1.4事故分级

按照旅游突发事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

(1)特大事故（Ⅰ级）。指一次事件造成旅游者3人以上（含3人）死亡的，或旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物等场所的恶性事故、影响重大的，或游客经济损失在100万元（含100万元）以上的。

(2)重大事故（Ⅱ级）。指一次事件造成旅游者1至2人死亡或旅游者重伤致残的，或旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物等场所的重大事故，或游客经济损失在10万元（含10万元）至100万元的。

(3)较大事故（Ⅲ级）。指一次事件造成旅游者重伤，或游客经济损失在1万元（含1万元）至10万元的。

（4）一般事故（Ⅳ级）。指一次事件造成旅游者轻伤，或游客经济损失在1万元以下的。

1.5适用范围

本预案适用于发生在本市或市外，影响到来沪或本市外出游客的各类旅游突发事件或紧急状态。

本预案指导全市的旅游突发事件应对工作。

1.6工作原则

资源整合，预防为主;以人为本，救援第一;及时报告，快速反应;属地救护，就近处置。

2组织指挥体系

2.1领导机构

《市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

市旅游委是市应急联动中心的联动单位，要充分发挥市应急联动中心作为市旅游突发事件的应急联动平台作用，建立并加强与市外办、市公安、市消防、市卫生、市交通、市铁路、市民航等部门的应急联动机制。

2.3指挥机构

成立市旅游应急工作协调领导小组，作为市政府的预防和处置旅游突发事件的决策、指挥、协调机构。市旅游应急工作协调领导小组由市旅游委、市外办、市公安、市卫生等成员单位组成，组长由市政府领导担任，下设办公室。

主要职责是：针对特大和重大旅游突发事件的预警和处置，对危机进行影响分析；对灾害进行分级分类；制定危机处理和控制策略；危机后恢复或重建策略；确定对媒体的宣传口径和对内部的沟通要点；制订各部门的协同方式；实现联合资源调度。

2.3.1市旅游应急办公室

市旅游应急办公室设在市旅游委。

主要职责是：在危机各阶段负责信息沟通，包括从其他政府部门获取和验证危机或预警信息、建立与媒体和公众的沟通等；牵头落实旅游突发事件的预警和处置措施。

市旅游应急办公室与各成员单位内设联络员若干，分别负责政府部门间的沟通、与当事旅游企业的沟通、与公众的信息沟通（媒体信息）。编制联络员通讯录，内容包括姓名、所在单位、部门、职务、家庭电话、手机号码、在小组中的角色和主要责任。

2.3.2成员单位及职责

（1）市旅游委：负责牵头落实旅游突发事件的预警和处置措施，负责信息沟通。

（2）事发地政府：负责做好协助安抚、救援游客工作。

（3）事故单位：及时报告，即时处置。

（4）市公安局：负责提供涉及旅游安全的相关预警信息，事故发生地的治安、交通疏导等工作。

（5）市消防局：负责对涉及消防的旅游突发事件的抢险救援和重大旅游活动、场所的消防监督检查。

（6）市卫生局：负责提供涉及旅游卫生安全的相关信息，及时组织救治和运送受伤游客。

（7）市食品药品监督管理局：负责对旅游重大食物中毒事故的救援工作，及时进行调查处理。

（8）市政府外办：负责提供涉外旅游安全预警信息，协助涉外旅游事故的处理工作。

（9）市新闻办、市文广局、文广集团：负责旅游事故对外新闻工作。

（10）市发展改革委、市经委：负责协调、组织有关应急物资的储备、生产和调度、供应。

（11）市财政局：负责管理和拨付旅游突发事件预警与应急处置保障资金。

（12）市交通局：负责提供涉及轨道、公路旅游交通安全的预警信息，组织应急处置物资和人员的交通运输保障，协助相关旅游事故的处理工作。

（13）铁路局：负责提供涉及旅游铁路交通安全的预警信息，组织相关应急处置物资和人员的交通运输保障，协助相关旅游事故的处理工作。

（14）民航华东管理局、东航、上航：负责提供涉及旅游飞行交通安全的预警信息，组织相关应急处置物资和人员的交通运输保障，协助相关旅游事故的处理工作。

（15）市气象局：负责提供旅游气象安全预警信息。

（16）海事局：负责提供涉及水上旅游安全的预警信息，组织、指挥水上旅游人命安全事故的救援工作。

（17）市海洋局：负责提供涉及海洋旅游安全的预警信息，协助相关旅游事故的处理工作。

（18）市民政局：协调做好旅游事故中死亡人员尸体处理、殡葬等工作。

（19）市质量技术监督局：负责对各类旅游活动特种设备的安全检查，协助相关安全事故的救援调查工作。

（20）市工商局：负责对旅游市场交易行为的监管执法，保护消费者合法权益。

（21）市市容环卫局：负责旅游重大活动、突发事件的环境卫生管理和清洁。

（22）市地震局：负责及时提供地震预警信息，专业救援协助。

（23）市合作交流办：协助处理发生在市外的旅游突发事件。

（24）市信访办：负责提供涉及旅游的上访信息，协助处理旅游群体性事件。

（22）其他相关联动单位：在各自职责范围内，履行相关工作职责。

2.4工作机构

2.4.1市旅游委

市旅游委是市政府主管旅游行业的职能部门，也是本市应急管理工作机构之一，其主要职责是：在特大和重大旅游突发事件的预警和处置中，负责牵头落实旅游突发事件的预警和处置措施，负责信息沟通；在较大和一般旅游突发事件的预警和处置中，及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，适时旅游预警，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援；及时向上级部门和有关单位报告救援信息；处理其他相关事项。

2.4.2区（县）旅游应急机构

区（县）政府和政府有关部门相应建立健全旅游突发事件应急机构，根据旅游突发事件的种类和特点建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理由本区（县）负责的旅游突发事件，协助和落实处理涉及本区（县）的特大和重大旅游突发事件。

2.4.3旅游企业应急机构

各类旅游企业都应健全旅游突发事件应急机制，根据旅游突发事件的种类和特点建立健全预警网络，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理涉及本企业的旅游突发事件。

3、预警

3.1预警信息

为实现旅游的危机预警，应重点对以下信息源进行信息收集：旅游接待量和流量情况的信息、公共安全信息、公共卫生信息、旅游投诉信息、灾害或灾害预警信息（气象、水文、海洋、地质等）、市应急联动中心的相关信息、国务院相关单位信息（外交、安全、民航等）、国家旅游局的相关信息、各类媒体的相关信息。

3.2旅游突发事件常规数据库

市旅游委建立旅游突发事件常规数据库，各有关单位应提供有关数据和信息，支持、配合旅游突发事件常规数据库建设。常规数据库主要内容包括：

（1）可能诱发各类旅游突发事件的信息；

（2）旅游目的地主要危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容；

（3）潜在的重大旅游安全事故、自然灾害类型及影响区域；

（4）严重损害游客健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果；

（5）旅游救援力量的组成及其分布，应急设施和物资的种类、数量、特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源；

（6）可能影响应急救援的不利因素；

（7）数据库其它内容由各专项应急预案分别作出规定。

3.3信息报告

任何单位和个人应当向市、区（县）人民政府旅游管理部门、各旅游突发事件应急机构、旅游突发事件监测机构及有关部门报告旅游预警信息和突发事件，旅游突发事件要在2个小时内上报。任何单位和个人有权举报不履行或者不按照规定履行旅游突发事件预警及应急处置职责的部门、单位及个人。单位或个人报告旅游预警信息和突发事件可以采用到应急机构现场报告、电话报告、邮件报告、信件报告等多种形式，选择报告形式一定要以报告信息的及时、准确为前提。

市、区（县）人民政府旅游管理部门及旅游突发事件应急机构、旅游突发事件监测机构、其它与旅游突发事件相关的部门和单位应设立并公布受理电话和电子邮箱，必须受理旅游预警信息和突发事件报告。

市、区（县）人民政府旅游管理部门或应急机构接报后，应立即组织有关人员进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急措施，对于特大和重大旅游突发事件要在1小时内向市旅游委报告。一旦发生特大和重大旅游突发事件，市旅游委必须在1小时内分别向市委、市政府总值班室口头报告，在2小时内分别向市委、市政府总值班室书面报告；特大、特殊情况信息，必须立即报告。

3.4信息报告内容

3.4.1受理责任主体信息报告内容

受理责任主体在向上级和相关部门报告旅游突发事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

3.4.2旅游企业信息报告内容

（1）事故发生后的首次报告内容包括：事故发生的时间、地点、初步情况；事故接待单位及与事故有关的其他单位；报告人的姓名、单位和联系电话。

（2）事故处理过程中的报告内容包括：伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码；事故处理的进展情况、原因的分析；有关方面的反映和要求；其他需要请示或报告的事项。

（3）事故处理结束后，报告单位需认真总结事故发生和处理的情况,并做出书面报告，内容包括：事故经过及处理、善后及赔偿情况；事故原因与责任；事故教训及今后防范措施；有关方面及事故家属的反映；事故遗留问题及其他。

3.5预警级别

根据旅游突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，预警划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色（标注相关信息）、黄色（提示注意事项）、橙色（劝告不要前往）和红色（警告不要前往）进行预警。法律、法规对其他突发公共事件的预警级别另有规定的，从其规定。

市旅游委根据有关规定，对旅游突发事件预警级别进行研判，必要时上报市人民政府进行研判。

市旅游委在进行研判的过程中应当听取危机管理专家的意见，并且参考国内外以往旅游危机预警及处理案例，力求进行准确的预警。

市旅游委应当协同区（县）旅游危机预警工作机构及时、持续地跟踪旅游危机的发展和演变，及时调整旅游危机报警级别。对旅游预警工作的得失及时做好记录和备案，对于目前的旅游危机识别模式、预警机制和预警手段进行及时反思和调整。

3.6预警的

旅游突发事件的预警，根据《市旅游条例》由市旅游委负责向全市。

预警内容包括：预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施等。

旅游突发事件预警公告、调整和解除可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体，对特殊人群、特殊场所应当采取针对性的公告方式，旅行社、景区景点、宾馆等旅游企业要对本企业接待的相关游客和员工逐人通知。

市旅游委可以根据事态的发展，适时调整预警级别，有关情况证明旅游突发事件不会发生后，应当宣布解除预警，并解除已经采取的有关措施。

3.7预警响应

进入预警期后，有关应急和监测机构、市、区（县）人民政府有关部门和相关企事业单位应当采取更加严格的监控防范措施，监测、防止不利事态的发生、发展；有关部门的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。

可以根据预警级别和实际需要采取以下措施：

（1）及时向社会宣传旅游突发事件应急和防止、减轻危害的知识；

（2）转移、撤离或者疏散容易受到突发旅游事件危害的游客和财产，并进行妥善安置；

（3）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；

（4）调集所需应急物资和设备；

（5）确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行；

（6）法律、法规、规章规定的其他措施。

4、应急响应

4.1响应分级

旅游突发事件发生后，由市旅游应急办对接报的信息进行综合分析、评估与判定，1小时内作出等级判断和启动相应应急处置预案的决定，特大（I级）和重大（II级）旅游突发事件的确定和预案的启动须报请市旅游应急工作协调领导小组决定。

4.2分级响应

4.2.1特大（I级）和重大（II级）旅游突发事件应急响应

一旦发生特大（I级）和重大（II级）旅游突发事件，应在市旅游应急工作协调领导小组指挥下启动市级处置预案进行处置。根据突发旅游危机的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取如下对策：

（1）对事发地区、县旅游应急机构作出具体的处置指示，并及时向相关部门通报信息，协调立即采取相应的应急措施；

（2）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导和督查；

（3）调集专业处置力量和抢险救援物资增援；

（4）及时向市政府报告，必要时，请求市政府给予支持。

同时，市旅游应急办应加强与事发地和有关方面的联系，掌握事件动态信息，为市旅游应急工作协调领导小组的决策提出参考意见；及时将其应急决定传达到事发地相关应急机构、部门和单位，并督办落实情况；发生在市外的，应及时与发生地的应急机构取得联系，了解和掌握事件信息，协调救援。

4.2.2较大（III级）和一般（IV级）旅游突发事件应急响应

发生较大（III级）和一般（IV级）旅游突发事件，应在市旅游委指挥下启动区、县级处置预案进行处置。

旅游突发危机发生后，事发地区县旅游应急机构主要领导应赶赴现场，指挥进行先期处置，控制事态发展，努力减少损失。同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并立即向市旅游委报告。

市旅游委根据实际情况，采取下列应对措施：

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救互救；

（2）紧急调配辖区应急资源用于应急处置；

（3）妥善安置受影响游客；

（4）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；

（5）向公众发出危险或避险警告；

（6）及时通报事件影响或可能影响的其他区、县旅游应急机构；

（7）其他必要的处置措施。

4.3分类响应

4.3.1旅游企业遇到突发事故后，应按下列程序处理：

(1)现场人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口旅游行政管理部门；

(2)会同事故发生地的有关单位严格保护现场；

(3)协同有关部门进行抢救、调查，妥善安置受影响游客，稳定群众，控制事态；

（4）单位负责人应及时赶赴现场处理，及时将现场的有关情况向市旅委报告，做好善后处理事宜。

4.3.2饭店发生食品中毒事故时应按下列程序处理：

（1）立即将患者送往就近或指定医院就医；

（2）立即向食品监督和卫生防疫部门报告，并做好食品48

小时留样，同时向市旅游委值班室报告；

（3）饭店成立事故处理小组，配合做好事故调查、处理工作；

（4）根据食品监督部门对事故原因的判断，如系人为投毒应立即报告公安机关。

4.3.3旅馆发生火灾事故时应按下列程序处理：

（1）立即报警，并组织疏散住宿客人；

（2）利用旅馆及就近消防设施进行灭火；

（3）保护现场，配合消防部门调查火灾原因。

4.3.4处理外国旅游者重大伤亡事故时，还应当注意下列事项：

(1)立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆和组团单位；

(2)为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便；

(3)与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方便；

(4)对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》进行处理。

（5）对于外国旅游者的赔偿，按照国家有关保险规定妥善处理。

4.3.5饭店发生电话骚扰时应按下列程序处理：

饭店对外公布的电话总机，当遇有敲诈、恐吓或人员电话宣传等骚扰时：

（1）饭店总机值机员应利用来电显示装置，准确记下来电号码，并启动录音装置，对来电进行录音，以供有关部门查找跟踪之用；

（2）总机值机员在完成上述步骤后应果断挂断电话；

（3）总机值机员应立即向饭店安保值班经理报告事件的发生。报告的内容包含：骚扰来电的时间、骚扰来电的形式（播放录音或言语）、骚扰来电的号码；

（4）安保值班经理在接到报告后，应作书面记录，并在第一时间向所在地公安110报警，同时将处置情况报市旅游委值班室。

4.3.6旅游重大活动发生突发事件时，应按“市旅游重大活动危机事件应急预案”处置。

4.4现场处置

4.4.1旅游突发事件现场指挥部

旅游应急预案启动后，可以成立旅游突发事件现场指挥部。按照旅游突发事件的等级，现场指挥部指挥长由相应旅游应急机构的负责人担任，指挥部成员由应急机构、联动单位、事发地政府或相关部门、相关企业主要负责人组成。应急指挥部可下设综合协调、应急处置、后勤保障组等工作组，由相关单位人员组成。

4.4.2现场指挥部的职责

（1）执行各项应急决策和命令；

（2）组织协调现场治安、交通、卫生防疫、物资保障等；

（3）及时掌握事件发展趋势，研究制定处置方案并组织实施；

（4）及时将现场的各种重要情况向领导和指挥机构报告；

（5）迅速控制事态，做好疏散安置工作，安抚游客，稳定群众；

（6）做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”；

（7）尽快恢复正常旅游秩序。

4.5信息

市旅游应急办负责统一旅游突发事件相关信息，负责对旅游突发事件现场媒体活动实施管理、协调和指导。

发生重特大旅游突发事件时，市政府新闻主管部门负责媒体管理、协调和指导，统一对外信息。

4.6应急结束

4.6.1市旅游应急办确认旅游突发危机事件得到有效控制、危害已经消除后，应宣布应急结束。特大（I级）和重大（II级）旅游突发事件应向市旅游应急工作协调领导小组提出结束应急的报告，由市旅游应急工作协调领导小组在综合各方面意见后，宣布应急结束。

46.2应急结束后，突发事件事发生地旅游行政管理部门和主要旅游企业应在1周内向市旅游应急办提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的改进措施等。对重特大旅游突发事件处置情况专题报告，由市旅游应急办分别向市政府和国家旅游局报告。

5、后期处置

5.1善后工作

各级旅游应急机构和相关企业单位负责旅游突发事件的善后处置工作，包括现场清理、人员安置与补偿、恢复旅游正常秩序等。

5.2保险

旅游突发事件发生后，保险机构应按照保险合同及时开展应急救援和保险理赔工作。

5.3调查与评估

各级旅游应急机构会同事发地政府或相关部门、相关企业单位对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并提出改进措施和建议。

6、应急保障

6.1应急队伍保障

公安（消防）、医疗卫生、水上搜救等抢险救援专业队伍是旅游突发事件的主要救助力量；各级旅游行政管理部门应建立一支专兼职结合的精干旅游预警和应急救援骨干队伍，市旅游委牵头组建市旅游援助中心；各类旅游企业也要有专兼职的旅游预警和应急救援人员。

6.2通讯保障

完善现有遍及全市各区县、相关部门和旅游企业的旅游预警和应急救援通讯网络。

6.3紧急安置场所保障

市、区旅游行政管理部门将紧急安置场所纳入旅游预警和应急救援体系，建立旅游住宿能力信息库，确保发生旅游突发事件时游客安置。

6.4旅游交通运输保障

市、区旅游行政管理部门会同交通部门、旅游交通企业合理储备、配置和使用应急运输力量，建立旅游交通运输能力动态数据库，掌握各类旅游交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

6.5社会动员保障

建立和完善旅游突发事件应急处置的社会动员机制，逐步形成以管理部门、专业队伍为骨干，旅游企业应急力量为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充的旅游应急动员机制。

6.6经费保障

旅游突发事件发生地的公安(含交警、治安、消防部门)和就近的医疗机构接到报告后应立即无条件携带相关设备赶赴现场施救；抢救费用由事件相关方先行无条件垫付，待事故责任确认后，按规定由相关责任方承担。

推广旅游保险，旅游企业应投保责任险，倡导游客投保意外险。

市财政每年向市旅游委拨付一部分资金，用于旅游预警和应急救援体系，保障重特大旅游突发事件的应急处置支出需要。

7、监督管理

7.1宣传教育和培训

市、区旅游行政管理部门、相关部门和单位、各类旅游企业应通过各种形式广泛宣传旅游突发事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识，积极组织有关法规和旅游突发事件预警与应急预案的培训，增强游客和旅游从业人员的责任意识和自救、互救能力，提高行业与社会的防范和应急处置能力。

7.2分级制定应急预案

各级旅游行政管理部门，根据本地区实际，在市委、市政府的领导下，制定旅游突发事件应急预案，或与有关部门联合制定统一应急预案，建立联动机制，形成完整、健全的旅游应急体系，并进行必要的实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急预案，努力提高其科学性、实用性。

7.3预案演练

市、区旅游行政管理部门会同相关部门和单位、各类旅游企业应制订旅游预警与应急预案的演练计划，并结合工作实际适时开展旅游预警与应急联动处置的综合演练或专项演练。各联动单位和各类旅游企业负责本单位旅游预警和应急救援力量的训练，定期组织开展本单位旅游预警和应急救援演练。通过演练，不断完善预警与应急预案，提高对旅游突发事件的预警与应急处置能力。

7.4监督检查与奖惩

对在旅游预警和应急救援工作中做出重大贡献的单位和个人，由市政府或该单位上级主管部门、个人所在单位给予表彰、奖励。

对在旅游预警和应急救援工作中未按要求履行职责的，由主管部门、个人所在单位视情给予行政处分。因工作失职造成后果和损失的，依法追究责任。

7.5预案管理

本预案由市旅游事业管理委员会组织制定并负责解释。

市旅游事业管理委员会负责制定本预案的实施细则。

市旅游事业管理委员会根据实际情况的变化，及时修订本预案及其实施细则。

本预案自之日起实施。